東農(nóng)農(nóng)〔2024〕41號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市財(cái)政局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年4月18日

東莞市老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新行動(dòng)工作方案

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署的重要舉措，對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。按照市委、市政府部署，為扎實(shí)有效開(kāi)展我市老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本行動(dòng)工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　積極實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，用好用足中央、省、市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，爭(zhēng)取每年補(bǔ)貼新購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械550臺(tái)（套）以上，重點(diǎn)推動(dòng)魚(yú)塘增氧機(jī)、插秧機(jī)、微型耕耘機(jī)、大中型拖拉機(jī)、植保無(wú)人駕駛航空器、谷物烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械新購(gòu)置，帶動(dòng)社會(huì)投入農(nóng)機(jī)更新資金380萬(wàn)元以上。執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照省擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼范圍政策工作要求，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、協(xié)助農(nóng)機(jī)戶報(bào)廢淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，重點(diǎn)推動(dòng)10年以上手扶拖拉機(jī)報(bào)廢退出，到2027年，報(bào)廢淘汰一批老舊手扶拖拉機(jī)，注銷(xiāo)一批三年以上無(wú)參加年檢拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）牌證，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平不低于50.32%。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為在我市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼種類(lèi)繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省有關(guān)政策執(zhí)行，具體政策和補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)另行通知。農(nóng)機(jī)報(bào)廢機(jī)具種類(lèi)包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、植保無(wú)人駕駛航空器、循環(huán)式谷物烘干機(jī)等9種機(jī)具。報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)將根據(jù)國(guó)家和省級(jí)層面有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　四、報(bào)廢條件

　　最低報(bào)廢年限不低于5年。補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機(jī)主應(yīng)當(dāng)就機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)機(jī)發(fā)票，機(jī)具有銘牌或者出廠編號(hào)、車(chē)架號(hào)等身份信息。嚴(yán)重殘缺、改裝、拼裝或來(lái)歷不明機(jī)具不予受理。對(duì)未達(dá)年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，允許申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。

　　五、報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　符合國(guó)家報(bào)廢補(bǔ)貼政策的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金兩部分組成。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額的50%測(cè)算，由省級(jí)財(cái)政支出。農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)行總額控制，每年全省中央及省級(jí)補(bǔ)貼額度合計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元，申請(qǐng)補(bǔ)貼順序在前者優(yōu)先分配。詳見(jiàn)《東莞市農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表》（附件1）。在實(shí)施過(guò)程中將根據(jù)國(guó)家和省級(jí)層面有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　六、回收企業(yè)

　　由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定掛牌的報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)。

　　七、操作程序

　　（一）報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，同時(shí)提交符合報(bào)廢條件的材料和《農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)承諾書(shū)》（附件2）?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》），向所在鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。

　　回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，并填寫(xiě)《報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解/銷(xiāo)毀記錄》（附件4），并由回收企業(yè)蓋章、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)監(jiān)銷(xiāo)人簽字確認(rèn)。拆解檔案應(yīng)包括銘牌、購(gòu)機(jī)發(fā)票或者其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料以及《報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解/銷(xiāo)毀記錄》，保存期不少于3年。鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ǘ┳N(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法辦理牌證注銷(xiāo)手續(xù)，核對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，并確認(rèn)無(wú)誤后，在《確認(rèn)表》上簽字、蓋章。

　?。ㄈ﹥冬F(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，所在鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件5），并提交符合報(bào)廢條件的材料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門(mén)按程序向符合要求的機(jī)主撥付補(bǔ)貼資金。

　　八、有關(guān)工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要成立工作專(zhuān)班，推動(dòng)工作落實(shí)；加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度；大力推行信息公開(kāi)，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)要配合落實(shí)中央、省資金的接收和撥付，并做好必要的資金保障工作。

　　（二）推行便民服務(wù)。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取上門(mén)服務(wù)便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。做好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督管理。市、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)未納入牌證管理農(nóng)機(jī)具報(bào)廢的管理，要建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄機(jī)具信息，保存相關(guān)證明材料。要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　附件：1. 東莞市農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表.docx

                  2. 農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)承諾書(shū).docx

                  3. 報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表.docx

                  4. 報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解銷(xiāo)毀記錄.docx

                  5. 農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表.docx