昨日，市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務(wù)會議，傳達學習習近平總書記今年以來對安全生產(chǎn)和近期對防汛救災工作作出的重要指示批示精神，聽取全市安全生產(chǎn)工作情況，并提出下一步工作建議。審議通過了《關(guān)于限制國 III 排放標準柴油貨車及黑煙車上路行駛的通告》《東莞市加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022 年）》等一批重大事項。

　　肖亞非強調(diào)，全市上下要認真學習習近平總書記今年以來對安全生產(chǎn)和近期對防汛救災工作作出的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實做好汛期和下半年安全生產(chǎn)重點工作。要切實抓好危化品行業(yè)安全生產(chǎn)工作，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任； 要高度警惕汛期災害性天氣帶來的威脅，密切關(guān)注天氣變化，加強預測預報預警，查找風險隱患，抓實抓細防汛抗災各項工作；要全力以赴毫不松懈抓好消防安全，落實企業(yè)主體責任；要加強嚴格執(zhí)法，促使企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，在全市上下的共同努力下，我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故， 較大事故防控工作取得了近四年同期的最好成績。進入第二季度以來， 市安委會、市安委辦、市應急管理局進一步強化安全生產(chǎn)工作的綜合統(tǒng)籌和牽頭抓總，重點推動創(chuàng)新機制強化安全風險防范、遠近結(jié)合深化安全專項整治、多措并舉壓實企業(yè)主體責任、約談督辦補強事故防控短板、做強平臺提高安全宣傳覆蓋水平等五個方面的工作。

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　　議題1：

　　全天禁止黑煙車在東莞市內(nèi)道路通行

　　會議還審議通過《關(guān)于限制國 III 排放標準柴油貨車及黑煙車上路行駛的通告》。通告稱，為有效降低機動車排氣污染，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省大氣污染防治條例》以及《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》等有關(guān)規(guī)定，市政府決定對國 III 排放標準柴油貨車及黑煙車實施限制通行措施，具體如下：

　　實施國 III 排放標準柴油貨車限制通行。全天禁止國 III 排放標準柴油貨車在以下范圍通行：環(huán)城北路一G94珠三角環(huán)線高速一石大公路一連馬路 X983 縣道一厚大路一環(huán)湖路一湖景大道一G4京港澳高速一萬道路一環(huán)城西路一環(huán)城北路連接范圍以內(nèi)（不含上述邊界道路）。

　　實施黑煙車限制通行。全天禁止黑煙車在東莞市內(nèi)道路通行，高速公路除外。

　　通告所稱黑煙車是指排放明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級的機動車。執(zhí)行緊急任務(wù)的軍警、消 防、救護、工程搶險等特殊車輛不受限行限制。通告將于近日實施。

　　議題2：

　　到2021年全面建成市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　會議審議通過《東莞市加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》提出，到2020年，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制。到2021年，市、鎮(zhèn)、村 三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成。

　　支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)

　　《行動計劃》提出，推動居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。全面鋪開“大配餐”服 務(wù)，2020年底前，各鎮(zhèn)（街道）至少建立一間長者飯?zhí)茫⒏鶕?jù)實際需要設(shè)置 若干配餐助餐點，在確保對政府兜底困難老人用餐配餐服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ) 上，對我市其他常住老年人同步提供有償服務(wù)。2021年，探索“物業(yè)服務(wù)+ 養(yǎng)老服務(wù)”工作模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展助餐、定期巡訪等形式多樣的 養(yǎng)老服務(wù)；2022年底前，以鎮(zhèn)（街道）為單位全面建立居家老年人定期探訪制度；各鎮(zhèn)（街道）至少建有一家能提供日托、上門服務(wù)、對下指導等綜合養(yǎng)老服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

　　推進市社會福利中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓建設(shè)

　　《行動計劃》提出，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法在東莞設(shè)立分支機構(gòu)，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在東莞設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。修訂《養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》，將“家庭照護床位”納入資助范圍，到 2022 年底前，全市建成 5 所以上高端養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位1000張 以上。

　　按照五星級標準，推進市社會福利中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓建設(shè)，力爭2022年底前投入使用。

　　支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)

　　《行動計劃》提出支持養(yǎng)老機 構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入社會醫(yī)療保險定點協(xié)議管理范圍。 養(yǎng)老機構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站的，取消行政審批，實行備案管理。到 2020 年底前，各鎮(zhèn)（街道）要普遍建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)預約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機制。優(yōu)化提升養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比，到 2022 年底前，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于 50%；探索設(shè)立“家庭照護”床位，為居家老年人提供上門醫(yī)療護理服務(wù)。

　　鼓勵符合“三舊”改造條件場所改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　《行動計劃》提出，鼓勵將符合“三舊”改造條件的村級工業(yè)園、舊廠房、舊村莊等場所改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵國有資本、社會資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)、慈善組織及個人等設(shè)立養(yǎng)老領(lǐng)域的慈善信托，開展養(yǎng)老服務(wù)慈善項目。在風險可控的前提下，支持保險資金參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，增加養(yǎng)老資源有效供給。

　　《行動計劃》提出，深化莞港澳養(yǎng)老服務(wù)合作 。 加強莞港澳在養(yǎng)老服務(wù)人才、資金、項目、標準化等方面的合作，積極推動各種要素自由流動和優(yōu)化配置，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈 。支持港澳服務(wù)提供者在我市以獨資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為本地市民及來莞工作的港澳居民養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件 。港澳服務(wù)提供者在莞開辦的養(yǎng)老機構(gòu)與內(nèi)地民辦養(yǎng)老機構(gòu)享受同等政策待遇。