8月27日，市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議通過了《關(guān)于完善東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地M0項(xiàng)目管理的補(bǔ)充規(guī)定》（下稱《補(bǔ)充規(guī)定》）、《關(guān)于做好2020年基層社區(qū)工作者崗位吸納建檔立卡等困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等一批重大事項(xiàng)。

　　市政府于2018年9月印發(fā)《東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理暫行辦法》，這次審議通過的《補(bǔ)充規(guī)定》是對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地M0項(xiàng)目的完善和補(bǔ)充?！堆a(bǔ)充規(guī)定》共十五條，包括強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)M0項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目管理、做好規(guī)劃編制提前介入、實(shí)行年度用地規(guī)?？偭靠刂?、確保M0項(xiàng)目工業(yè)廠房占比、規(guī)范工業(yè)廠房建筑設(shè)計(jì)要求、適度放寬“工改M0”項(xiàng)目相關(guān)限制、提高入駐企業(yè)的科技含金量、明確入駐企業(yè)的規(guī)模要求、探索閑置產(chǎn)業(yè)用房政府約定回購、加強(qiáng)M0項(xiàng)目入駐企業(yè)管理、加強(qiáng)M0項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收管理、加強(qiáng)M0項(xiàng)目流程監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“一事一議”審定、做好新舊管理規(guī)定街接等內(nèi)容。

　　會(huì)議審議通過了《關(guān)于做好2020年基層社區(qū)工作者崗位吸納建檔立卡等困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。根據(jù)《通知》，我市將開發(fā)100個(gè)基層社區(qū)工作者崗位，其中東城、南城、莞城、萬江按每個(gè)街道開發(fā)4個(gè)崗位，其余 28 鎮(zhèn)按每個(gè)鎮(zhèn)開發(fā)3個(gè)崗位?；鶎由鐓^(qū)工作者崗位吸納對(duì)象為 2020屆普通高等學(xué)校畢業(yè)生及擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，且符合以下條件之一：屬城鄉(xiāng)困難家庭成員；經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的人員；辦理失業(yè)登記手續(xù)1年以上仍未就業(yè)人員；被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的。本次開發(fā)的基層社區(qū)工作者崗位補(bǔ)貼待遇按6000元/人/月執(zhí)行，服務(wù)期2年。服務(wù)期滿后，將通過政策指引等方式，促進(jìn)其通過其他渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　議題點(diǎn)擊：

　　《補(bǔ)充規(guī)定》明確全市可分割的“新增用地M0”項(xiàng)目和可分割的“已出讓土地轉(zhuǎn)M0”項(xiàng)目（引）

　　每年供地總規(guī)模不超過500畝（主）

　　2018年9月，市政府印發(fā)了《東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理暫行辦法》，試點(diǎn)探索增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地(M0 )”種類，以滿足研發(fā)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、生產(chǎn)制造等新型產(chǎn)業(yè)功能混合發(fā)展需要。經(jīng)過一年多的試點(diǎn)，全市M0項(xiàng)目呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，與此同時(shí)，在探索試點(diǎn)過程中也需要不斷完善政策，加強(qiáng)M0項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，使新型產(chǎn)業(yè)用地能夠產(chǎn)出一批高新技術(shù)項(xiàng)目、成長性的工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)M0項(xiàng)目準(zhǔn)入管理（小標(biāo)）

　　《補(bǔ)充規(guī)定》提出，對(duì)可分割的“新增用地M0"項(xiàng)目和可分割的“已出讓土地轉(zhuǎn)M0”項(xiàng)目，項(xiàng)目須以取得開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和通過項(xiàng)目效益審查作為規(guī)劃調(diào)整和選址準(zhǔn)入的前置條件，由市投資促進(jìn)局受理鎮(zhèn)街(園區(qū))M0開發(fā)主體和項(xiàng)目效益審查的申請(qǐng)資料并審查后，報(bào)市政府審批。其他M0項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行選址準(zhǔn)入和開發(fā)主體準(zhǔn)入分別受理制度。松山湖、水鄉(xiāng)功能區(qū)的M0項(xiàng)目按照相關(guān)權(quán)限執(zhí)行。

　　《補(bǔ)充規(guī)定》加強(qiáng)M0項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目管理。項(xiàng)目申請(qǐng)納入市重大項(xiàng)目時(shí)，需明確是否采用M0模式開發(fā)。對(duì)已納入市重大項(xiàng)目的非M0項(xiàng)目，原則上不能調(diào)整申請(qǐng)為M0用地開發(fā)或只能調(diào)整為不可分割M0項(xiàng)目，因特殊原因經(jīng)審核同意的除外。除“工改M0”項(xiàng)目、“不可分割M0”項(xiàng)目外，M0項(xiàng)目申請(qǐng)納入市重大預(yù)備項(xiàng)目時(shí)，須以取得開發(fā)主體準(zhǔn)入資格作為前置條件。申請(qǐng)納入市重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，須同時(shí)以取得選址準(zhǔn)入審核作為前置條件。

　　《補(bǔ)充規(guī)定》提出，為穩(wěn)定制造型龍頭企業(yè)M1用地的供應(yīng)規(guī)模，對(duì)M0項(xiàng)目年度用地規(guī)模實(shí)行總量控制。原則上，除經(jīng)市政府或市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的招商引資重大項(xiàng)目主導(dǎo)的M0項(xiàng)目外，每年可分割的“新增用地M0”項(xiàng)目和可分割的“已出讓土地轉(zhuǎn)M0”項(xiàng)目供地總規(guī)模不超過500畝。

　　強(qiáng)化入駐企業(yè)的科技含金量要求（小標(biāo)）

　　《補(bǔ)充規(guī)定》提出要確保M0項(xiàng)目工業(yè)廠房占比。

　　M0項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房分為工業(yè)廠房和其他功能用途產(chǎn)業(yè)用房，其中，可分割的“新增用地M0”項(xiàng)目和“己出讓土地轉(zhuǎn)M0”項(xiàng)目，工業(yè)廠房的計(jì)容建筑面積不能少于總計(jì)容建筑面積的30%；可分割的“工改M0”項(xiàng)目，工業(yè)廠房的計(jì)容建筑面積不能少于總計(jì)容建筑面積的20% 。“不可分割M0”項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)折半執(zhí)行。

　　《補(bǔ)充規(guī)定》強(qiáng)化入駐企業(yè)的科技含金量要求和入駐企業(yè)工業(yè)規(guī)模要求。M0項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收期內(nèi)，在項(xiàng)目地入駐并注冊(cè)的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)、擁有I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、通過“雙軟評(píng)估”的軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的總數(shù)量不能低于30%，或合計(jì)實(shí)際使用面積不低于工業(yè)廠房總面積的30%。M0項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收期內(nèi)，項(xiàng)目地入駐并已注冊(cè)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)不低于項(xiàng)目入駐企業(yè)總數(shù)量的20%，或合計(jì)實(shí)際使用面積不低于工業(yè)廠房總面積的30%。

　　《補(bǔ)充規(guī)定》強(qiáng)化入駐企業(yè)把關(guān)管理。M0項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收期內(nèi)，所有意向通過租賃或購買產(chǎn)業(yè)用房入駐的企業(yè)均須經(jīng)由市、屬地共同把關(guān)。經(jīng)市、屬地審核同意后，M0項(xiàng)目開發(fā)主體可與其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用房租售活動(dòng)，方可辦理產(chǎn)業(yè)用房買賣合同備案手續(xù)。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收管理（小標(biāo)）

　　《補(bǔ)充規(guī)定》提出，對(duì)可分割M0項(xiàng)目，允許不超過該當(dāng)期用地總計(jì)容面積49%的產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行預(yù)售或現(xiàn)售。投資強(qiáng)度或年產(chǎn)出比合格的，準(zhǔn)予當(dāng)期分割銷售面積不超過三分之二的產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；財(cái)政貢獻(xiàn)強(qiáng)度合格的，再準(zhǔn)予余下分割銷售面積的產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。此外，當(dāng)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)整體運(yùn)營期滿3年以上、全部效益指標(biāo)通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，允許開發(fā)主體自持部分辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證及抵押權(quán)首次登記轉(zhuǎn)移登記。對(duì)不可分割M0項(xiàng)目，當(dāng)期取得工程竣工驗(yàn)收備案證書的，允許開發(fā)主體辦理當(dāng)期不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)整體運(yùn)營期滿3年，須進(jìn)行效益指標(biāo)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。

　　《補(bǔ)充規(guī)定》提出做好新舊管理規(guī)定街接?！堆a(bǔ)充規(guī)定》自印發(fā)之日起實(shí)施，以前規(guī)定與補(bǔ)充規(guī)定不一致的，以補(bǔ)充規(guī)定為準(zhǔn)。補(bǔ)充規(guī)定實(shí)施前，開發(fā)主體準(zhǔn)入資格和效益審查業(yè)經(jīng)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意的M0項(xiàng)目，可按審核同意意見或原協(xié)議執(zhí)行。其中，工業(yè)廠房的計(jì)容建筑面積不能少于總計(jì)容面積的10%，工業(yè)廠房原則上要符合有關(guān)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求;入駐企業(yè)中要有一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)、擁有I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、通過雙軟評(píng)估的軟件及信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等。