上市公司廣東生益科技股份有限公司的自動化生產(chǎn)車間。

　　東莞時間網(wǎng)3月26日訊 近日，東莞2021年全市金融工作會議召開。會上公布了“十三五”期間東莞金融業(yè)發(fā)展情況及2021年工作。這是2021年新春后東莞召開的首場全市金融工作會議。會議總結(jié)了“十三五”期間的金融成果，東莞全市銀行信貸、證券期貨、保險市場等金融指標(biāo)增長提速，其中金融業(yè)增加值、新增境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量、保費收入等均居全省地級市首位，2020年東莞金融業(yè)實現(xiàn)增加值645.50億元，當(dāng)年增長9.9%，5年累計增長60.3%。會上還透露了“十四五”開局之年的多個新動向，力爭三年內(nèi)上市莞企數(shù)量突破100家、總市值翻番，全部鎮(zhèn)街實現(xiàn)上市企業(yè)破零。

　　開年即沖刺、起步就快跑。于東莞金融業(yè)來說，這次會議兼具“壓艙石”“風(fēng)向標(biāo)”的意義。過去五年，東莞金融形勢呈現(xiàn)出新特點，也暴露出新問題，立足新發(fā)展階段的目標(biāo)要求、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在全國全省的大局中準(zhǔn)確把握東莞的責(zé)任和使命，在建立資源更集聚、融資更便捷、融資結(jié)構(gòu)更合理的現(xiàn)代金融服務(wù)體系上取得突破，成為“十四五”期間東莞建設(shè)金融強(qiáng)市的題中要義。

　　圍繞建設(shè)金融強(qiáng)市的目標(biāo)，東莞市副市長羅晃浩拿出了四張牌：培育發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、充分發(fā)揮金融市場融資功能、培育特色金融競爭力、構(gòu)建嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控體系。這四張牌指向一個共同的目標(biāo)：打造一流的金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境，為東莞培育發(fā)展新動能、當(dāng)好地級市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”提供金融賦能。

　　優(yōu)化金融空間布局 釋放“金融大市”潛能

　　提起東莞金融業(yè)，“金融大市”是最常見的詞。這一美譽(yù)的由來，是建立在“大”的基礎(chǔ)上。

　　一是存貸款總量大。眾所周知，東莞“金融大市”與“藏富于民”齊名，2020年東莞市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到1.82萬億元，是2015年的1.8倍，存款總量多年來穩(wěn)居全省第四位。

　　近年來，東莞金融業(yè)悄然發(fā)生了變化。東莞人在存款余額增長的同時，還主動把資金流向了實體經(jīng)濟(jì)。2019年成為全國第五個貸款余額突破萬億的地級市，此前進(jìn)入“萬億俱樂部”的是蘇州、無錫、溫州、佛山。2020年，東莞貸款余額再創(chuàng)新高，高達(dá)1.28萬億元，實現(xiàn)“五年倍增”。

　　二是金融機(jī)構(gòu)體系全。五年來，東莞的金融總量持續(xù)擴(kuò)大的同時，銀行、保險和證券三大金融市場繼續(xù)繁榮，經(jīng)過多年發(fā)展，東莞基本形成了結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系，擁有各類持牌金融機(jī)構(gòu)158家，其中銀行類機(jī)構(gòu)46家、保險類機(jī)構(gòu)65家、證券期貨類機(jī)構(gòu)47家，五年內(nèi)分別增加8家銀行類機(jī)構(gòu)、11家保險類機(jī)構(gòu)和12家證券期貨類機(jī)構(gòu)。

　　金融機(jī)構(gòu)密集程度居全國地級市前列。良好的金融環(huán)境，讓越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)視東莞為投資熱土，“十三五”期間，彰銀商業(yè)銀行、澳門國際銀行、創(chuàng)興銀行等一批港澳臺資銀行在莞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，外資銀行數(shù)量達(dá)到10家，東莞更成為粵港澳大灣區(qū)和廣東省首個實現(xiàn)港澳臺三地外資銀行齊集的地級市。

　　“十三五”期間，東莞市銀行信貸、證券期貨、保險市場等金融指標(biāo)增長提速，其中金融業(yè)增加值、新增境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量、保費收入等均居全省地級市首位。2020年東莞金融業(yè)實現(xiàn)增加值645.50億元，當(dāng)年增長9.9%，五年累計增長60.3%。

　　盡管如此，東莞“金融大市”的潛力還沒完全釋放，皆因東莞金融業(yè)如今面臨的是金融業(yè)空間布局相對分散的問題，這導(dǎo)致信息溝通不暢，不利于發(fā)揮金融集群效應(yīng)、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和吸納高級金融人才。

　　培育發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，注重金融機(jī)構(gòu)數(shù)量擴(kuò)張與戰(zhàn)略布局并重是東莞金融業(yè)打出的第一張牌。

　　這張牌該怎么打呢？全市金融工作會議上給出了答案——一是把東莞國際商務(wù)區(qū)打造成為總部金融集聚區(qū)，加快引進(jìn)一批區(qū)域金融總部、持牌機(jī)構(gòu)以及金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是推動松山湖高新區(qū)構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的融資服務(wù)體系，打造成為科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。三是推動濱海灣新區(qū)打造成為莞港澳金融業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)等，并結(jié)合六大片區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)和功能定位等，打造若干差異化、特色化的金融特色組團(tuán)，推動金融產(chǎn)業(yè)要素資源加速集聚和優(yōu)化配置。四是支持地方法人金融機(jī)構(gòu)和轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)申請集團(tuán)財務(wù)公司、理財子公司、金融租賃、公募基金、消費金融等牌照，打造全牌照、全業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)集群。

　　實施“擴(kuò)容提質(zhì)”工程 讓“東莞板塊”有量更有質(zhì)

　　今年3月22日，國內(nèi)知名智能卡制造商楚天龍股份有限公司在深圳證券交易所中小板上市，成為資本市場“東莞板塊”第62家在上市企業(yè)。

　　在今年不到3個月時間里，已有4家莞企登陸資本市場。去年，東莞更是推動了10家企業(yè)在境內(nèi)外上市，另有7家企業(yè)過會，在全省地級市中排名第一，是東莞歷年來上市或過會企業(yè)最多的一年。當(dāng)下，東莞境內(nèi)上市公司數(shù)量在全省地級市中的排名躍升至第二位。

　　莞企上市“加速度”，不僅展示“東莞板塊”初現(xiàn)規(guī)模，而且東莞制造業(yè)多年來轉(zhuǎn)型升級呈“成果井噴”之態(tài)，東莞金融創(chuàng)新的因子正在活躍起來。

　　“東莞板塊”雛形漸顯，離不開東莞金融系統(tǒng)以及相關(guān)部門在背后的努力和汗水。比如，塘廈鎮(zhèn)在2020年召開上市企業(yè)協(xié)調(diào)會3次，積極解決企業(yè)關(guān)于用地申請、房產(chǎn)審批、開具證明等問題，為企業(yè)上市作保障支撐；松山湖決心打造資本市場的“松山湖板塊”，由園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的問題，建立精細(xì)的企業(yè)臺賬和高成長性科技企業(yè)清單，全力做好企業(yè)上市的扶持工作……

　　資本市場“東莞板塊”的擴(kuò)容工程還在繼續(xù)。今年1月24日，在省十三屆人大四次會議東莞市代表團(tuán)的分組審議中，省人大代表、東莞市市長肖亞非提出：“目前東莞還有12個鎮(zhèn)沒有上市公司，未來將促成所有鎮(zhèn)都有上市公司。”在今年東莞市政府工作報告中提出，力爭3年內(nèi)上市莞企數(shù)量突破100家、總市值翻番，全部鎮(zhèn)街實現(xiàn)上市企業(yè)破零。

　　對此，東莞市金融工作局局長劉建俊表示，未來，東莞將以實施市發(fā)展資本市場三年行動鯤鵬計劃為藍(lán)圖加快推動企業(yè)上市培育和賦能提質(zhì)工作，支持有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)“上市公司產(chǎn)業(yè)園”，鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)通過“以資引商”方式引入更多的高端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，充分利用東莞募投項目流轉(zhuǎn)及利益共享機(jī)制政策，提升鎮(zhèn)街（園區(qū)）、企業(yè)積極性，推動上市募投項目落地東莞，助力“產(chǎn)業(yè)+資本”高質(zhì)量融合發(fā)展，確保完成工作目標(biāo)。

　　隨著上市企業(yè)數(shù)量的攀升，質(zhì)量也成為焦點。目前，東莞上市企業(yè)累計通過資本市場實現(xiàn)股權(quán)融資僅441億元，2020年末上市企業(yè)總市值在全省排第六位，但從多個維度看，直接融資規(guī)模仍然偏小。

　　推動“東莞板塊”擴(kuò)容提質(zhì)是東莞的應(yīng)對之策?！叭谐?萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和6300多家高新技術(shù)企業(yè)，均可作為支撐東莞上市企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的中堅力量?！绷_晃浩表示，針對擬上市和上市企業(yè)提供創(chuàng)投支持、上市培育、并購重組、風(fēng)險處置等閉環(huán)式服務(wù)，充分利用供應(yīng)鏈融資票據(jù)、供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具，全力擴(kuò)大債券融資規(guī)模，使發(fā)展利用多層次資本市場成為東莞創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”、推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“加速器”。

　　定制六張“施工圖” 培育特色金融競爭力

　　近年來，東莞越發(fā)重視科技企業(yè)的發(fā)展。去年12月23日，中國共產(chǎn)黨東莞市第十四屆委員會第十二次全體會議提出，東莞在“十四五”時期打造具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進(jìn)制造之都。

　　2021年，東莞市委、市政府明確將培育新動能作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。建設(shè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、打造7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正是其中一個重要抓手。

　　在金融領(lǐng)域，科創(chuàng)板的推出旨在補(bǔ)齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的短板，服務(wù)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。東莞深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，為培育科創(chuàng)板企業(yè)培育了沃土，涌現(xiàn)了一批機(jī)器人和自動化裝備、新材料、新能源以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，去年東莞在科創(chuàng)板實現(xiàn)了零的突破。

　　縱觀已然登陸科創(chuàng)板的這批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的莞企，在各自的領(lǐng)域獨占鰲頭。比如開普云以先進(jìn)的技術(shù)成為行業(yè)龍頭企業(yè)之一，疫情期間為武漢火神山與雷神山醫(yī)院提供了現(xiàn)場云的直播技術(shù)；利揚(yáng)芯片憑借著強(qiáng)勁的研發(fā)和制造實力，成為中國A股市場集成電路獨立測試第一股；國內(nèi)知名的儀器儀表公司優(yōu)利德自主品牌產(chǎn)品銷往全球超過80個國家和地區(qū)……

　　為了加快培育新時期特色金融競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域的資金紐帶作用顯得尤為重要，東莞金融業(yè)打出“培育特色金融競爭力”的新牌。

　　“我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融、科技金融、綠色金融、跨境金融、供應(yīng)鏈金融的特色金融板塊，保證金融支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融助推科技創(chuàng)新、金融資本引領(lǐng)賦能、金融惠企惠民提升等金融賦能行動的順利開展。”羅晃浩說。

　　針對特色金融各自的特點，東莞定制出六張“施工圖”：產(chǎn)業(yè)金融可聚焦建立“一鏈一策”的產(chǎn)業(yè)鏈集群融資服務(wù)模式；普惠金融可聚焦加強(qiáng)增信、征信、集信體系建設(shè)和信息平臺整合；科技金融可聚焦開展投貸擔(dān)聯(lián)動業(yè)務(wù)，為科創(chuàng)企業(yè)成長周期前移金融服務(wù)；綠色金融可聚焦建立綠色企業(yè)和項目庫，爭取落地碳排放權(quán)抵押融資、碳配額回購融資等創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)；跨境金融可聚焦提供跨境結(jié)算、跨境融資、跨境保險、匯率避險等綜合服務(wù)；供應(yīng)鏈金融——可聚焦推進(jìn)供應(yīng)鏈金融平臺創(chuàng)新試點工作，為應(yīng)收賬款債權(quán)人、債務(wù)人及資金提供方拓寬融資對接渠道。

　　目標(biāo)已定，藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)其時。展望新征程，東莞金融系統(tǒng)錨定建設(shè)金融強(qiáng)市的目標(biāo)，圍繞增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、構(gòu)建新發(fā)展格局，確保“十四五”開好局、起好步。

　　構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控體系 防范金融風(fēng)險

　　在今年的央視“3·15”節(jié)目中，第一個聚焦的話題便是人臉識別，而“無感抓拍”正是一種新的人臉攫取方式。不僅“人臉”容易被偷，而市民的“錢袋子”也容易在不經(jīng)意間被套路，陷入了非法集資的陷阱中。

　　去年，東莞市金融工作局、南方日報東莞新聞部創(chuàng)新宣傳形式，聯(lián)合發(fā)布了《防范非法集資小課堂》《守住錢袋子，快來看這部微劇》《今天你的錢，被套路了嗎》三部情景微劇，微劇中東莞金融系統(tǒng)齊上陣，真人演繹套路貸“吃人”的騙術(shù)，讓市民擦亮眼睛家。

　　為防范非法集資，防范金融風(fēng)險，保護(hù)市民的錢袋子，東莞積極發(fā)揮市防控金融風(fēng)險聯(lián)席會議制度的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立4個專項小組，對容易產(chǎn)生涉眾金融矛盾糾紛的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警與處置，全力實現(xiàn)“四個做到”，對非法集資案件處置做到穩(wěn)扎穩(wěn)打；中國人民銀行東莞市中心支行嚴(yán)厲打擊洗錢、假幣犯罪、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，穩(wěn)步推進(jìn)金融綜治、平安金融及年度執(zhí)法檢查工作；東莞銀保監(jiān)分局加強(qiáng)對金融消費者權(quán)益的保護(hù)，聚焦群眾關(guān)注熱點、依法合規(guī)妥善處理群眾訴求，切實把風(fēng)險和糾紛化解在基層……

　　在各方共同努力下，東莞金融穩(wěn)定工作成效明顯：2019年和2020年連續(xù)獲評全省防范和處置非法集資平安建設(shè)考核第一名；2020年全年協(xié)助搗毀地下錢莊窩點25個，賭博窩點12處，涉案金額高達(dá)1263億元；2020年末，銀行不良貸款率降至0.78%，為歷年最低，五年來下降了0.8個百分點。

　　金融風(fēng)險防范是永恒的話題。在全市金融工作會議上，多次提及防范金融風(fēng)險的重要性。為了維護(hù)金融安全，就必須準(zhǔn)確判斷風(fēng)險?！皹?gòu)建嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控體系”是東莞金融業(yè)防范金融風(fēng)險打出的一張牌。

　　金融風(fēng)險從何而來？風(fēng)險點又在哪里？

　　會上獲悉，由于受新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易摩擦等因素影響，當(dāng)前金融風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)下行壓力交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)的風(fēng)險，將是東莞下一階段風(fēng)險防控的重點。其中風(fēng)險很可能體現(xiàn)在私募基金、債務(wù)違約、股權(quán)質(zhì)押等方面，以及資金需求巨大的房地產(chǎn)等企業(yè)的資金流動性風(fēng)險，而且經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險導(dǎo)致的金融風(fēng)險具有滯后性。

　　尤其是房地產(chǎn)和金融業(yè)務(wù)相互滲透風(fēng)險交叉，若其中一個環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險，銀行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體的系統(tǒng)性風(fēng)險就在所難免。

　　因此，在此次會議上，羅晃浩提出要有力管控金融風(fēng)險，“堅定不移地抓好防范化解金融風(fēng)險，全力以赴筑牢金融安全防線，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。”

　　羅晃浩提出四點建議：一要完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對涉眾金融經(jīng)營主體、關(guān)鍵人和資金的信息收集分析預(yù)警工作；二要嚴(yán)防涉眾金融風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險出清；三要密切關(guān)注信貸領(lǐng)域潛在風(fēng)險，針對后疫情時代階段性寬松金融政策逐步退出可能導(dǎo)致的中小微企業(yè)群體性的信用違約風(fēng)險和大企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險；四要加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不良中介，維護(hù)有序健康的金融市場秩序。

　　中國人民東莞市中心支行行長周開禹說：“接下來，將深化落實利率市場化改革、房地產(chǎn)貸款集中度管理制度制度、存款管理工作要求，繼續(xù)推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。”

　　東莞銀保監(jiān)分局副局長趙崇健表示，要牢牢守住區(qū)域性金融風(fēng)險底線，“在大力推動行業(yè)清廉金融文化建設(shè)，全力配合化解網(wǎng)貸風(fēng)險，切實維護(hù)金融安全的同時，加大信用風(fēng)險防范力度，持續(xù)加大不良貸款處置的力度，加強(qiáng)大型企業(yè)集團(tuán)授信風(fēng)險監(jiān)測，防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險向金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移。落實資管新規(guī)要求，持續(xù)壓降影子銀行業(yè)務(wù)?！?/p>

　　對于最近熱門的房地產(chǎn)信貸問題，趙崇健表示，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴(yán)控表外資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，對信貸款資金通過房抵貸、消費貸、經(jīng)營貸等形式違規(guī)流入房地產(chǎn)市場的行為，加大監(jiān)管和打擊力度。

　　把防范金融風(fēng)險放在如此重要的位置，其釋放出來的信號是，金融業(yè)要走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)才能更好地肩負(fù)起賦能東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。