11月4日下午，全市農(nóng)民住房管理工作會(huì)議召開。會(huì)議其中議程之一，是介紹《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（下稱《辦法》）主要內(nèi)容?！掇k法》提出按照集約用地、依法依規(guī)、品質(zhì)提升、合理保障、嚴(yán)格管理五大原則，規(guī)范全市農(nóng)民安居房建設(shè)行為，引導(dǎo)土地資源節(jié)約集約利用，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)梁維東、肖亞非、駱招群、潘新潮、鄭琳、楊東來(lái)、劉杰等出席會(huì)議。

　　明確申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房條件

　　《辦法》提出，農(nóng)民安居房（下稱“農(nóng)房”）是指在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的住房。申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房的，應(yīng)符合以下條件：

　　一是所在地塊應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃要求；

　　二是改建、重建或新建農(nóng)房后應(yīng)符合《辦法》規(guī)定的“一戶一宅”原則。

　　三是申請(qǐng)新建農(nóng)房的，還須滿足以下條件之一：屬于本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員；不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本村（社區(qū)）村（居）民；不屬于上述兩種情況，但已依法取得宅基地使用權(quán)，包括取得宅基地用地批準(zhǔn)文件或已取得集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　合理細(xì)化“一戶一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，新規(guī)對(duì)“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。《辦法》所稱“一戶一宅”，是指一戶只能擁有符合規(guī)定的宅基地及地上農(nóng)房。其中：

　?。ㄒ唬耙粦簟币怨矙C(jī)關(guān)的戶籍登記為準(zhǔn)，年滿18周歲后，也可單獨(dú)認(rèn)定為一戶。但結(jié)婚后，夫妻雙方認(rèn)定為一戶。

　?。ǘ耙徽笔侵该繎艨上碛械霓r(nóng)房保障權(quán)益上限，即每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米；總建筑面積不得超過(guò)用地面積的4倍。

　?。ㄈ┟繎艏彝ゼ捌涑蓡T可依據(jù)新規(guī)的“一戶”規(guī)定進(jìn)行分戶，且名下全部用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地總用地面積和總建筑面積未超過(guò)分戶后可享有的農(nóng)房保障權(quán)益總和的，也可認(rèn)定為“一戶一宅”。

　　宅基地用地面積不得超過(guò)150平方米

　　改建、重建或新建農(nóng)房的，應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米，總建筑面積不得超過(guò)用地面積的4倍，農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。

　?。ǘ┙ㄖ訑?shù)原則上不得超過(guò)4層，總建筑高度不得超過(guò)16米。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落、綠地、停車設(shè)施等的，符合總建筑面積要求的，允許層數(shù)限制放寬至不超過(guò)6層，高度不超過(guò)23米。

　?。ㄈ┰试S建設(shè)頂層梯房，其建筑面積不得超過(guò)30平方米，建筑高度不得超過(guò)3米（需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外）。對(duì)采用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集推薦設(shè)計(jì)方案的，梯房的建筑面積和建筑高度不計(jì)入總建筑面積和總建筑高度；對(duì)不采用的，梯房的建筑面積和建筑高度須計(jì)入總建筑面積和總建筑高度。

　　（四）建筑形式原則上應(yīng)采用坡屋頂或半坡屋頂，高度不計(jì)入總建筑高度。

　?。ㄎ澹?yīng)按要求預(yù)留消防通道和建筑間距。

　　（六）臨街農(nóng)房應(yīng)退讓道路紅線。因客觀原因無(wú)法滿足的，其建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得超出相鄰道路（含綠化帶）紅線。

　　注重農(nóng)房風(fēng)貌提升，避免“千村一面”

　　《辦法》提出，各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)市自然資源局編制的鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則，結(jié)合周邊環(huán)境、自然肌理、傳統(tǒng)文化、建筑風(fēng)貌元素等，以鎮(zhèn)街為單位組織編制具有嶺南特色和地域特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)供建房家庭選用。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)注重地域特色與和諧統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)房外立面的材質(zhì)、色調(diào)、風(fēng)格作出明確指引，因地制宜采用院落式、騎樓式、公寓式等建筑形態(tài)，避免“千村一面”。鼓勵(lì)村（社區(qū)）通過(guò)“村規(guī)民約”引導(dǎo)村民采用設(shè)計(jì)通用圖集推薦的設(shè)計(jì)方案改建、重建或新建農(nóng)房，做好風(fēng)貌管控，形成統(tǒng)一風(fēng)格。

　　鼓勵(lì)自建和統(tǒng)建相結(jié)合，由各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）積極引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，打造高品質(zhì)的連片農(nóng)房小區(qū)。

　　鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)發(fā)展需要?jiǎng)澏ㄝ爡^(qū)農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū)。

　　明確監(jiān)督管理和責(zé)任追究

　　《辦法》要求，各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)街違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立多部門的聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制、違建施工禁止供水供電機(jī)制。將農(nóng)房違建發(fā)現(xiàn)上報(bào)作為“智網(wǎng)工程”入格事項(xiàng)，并建立農(nóng)房違建有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。市各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房建設(shè)守法依規(guī)情況納入社會(huì)信用體系管理，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為列入失信記錄，并對(duì)失信主體依法開展懲戒。

　　依托2019年底全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)，建立全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)定期更新和比對(duì)抽查機(jī)制。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法出臺(tái)后仍有農(nóng)房新增違建或仍發(fā)生宅基地違法違規(guī)買賣等行為的，且經(jīng)認(rèn)定為對(duì)違法違規(guī)行為不作為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)處理。

　　在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)考核、績(jī)效管理等工作中對(duì)農(nóng)房違建管控情況予以客觀考量，并作為村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)本辦法出臺(tái)后仍出現(xiàn)農(nóng)房新增違建的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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