呂業(yè)升主持召開全市衛(wèi)生工作會議時強調(diào)

有序有效補齊短板 2023年全面建成衛(wèi)生強市

6月21日上午，東莞召開全市衛(wèi)生工作會議，總結(jié)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況，部署建設(shè)衛(wèi)生強市各項工作。市委書記呂業(yè)升主持會議并強調(diào)，要站在全市發(fā)展大局和增進民生福祉的高度，落實好衛(wèi)生強市建設(shè)各項工作，有序有效地補齊短板，努力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上更高水平。

?市委副書記、市長梁維東作工作部署，副市長喻麗君通報了建設(shè)衛(wèi)生強市實施意見主要內(nèi)容，市政協(xié)副主席鄧流文等參加會議。會議還以電視電話會議形式在鎮(zhèn)街設(shè)分會場。

【談形勢】
群眾醫(yī)療衛(wèi)生獲得感與經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱

?會議總結(jié)了全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況。近年來，東莞醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，醫(yī)改重要領(lǐng)域取得新突破，居民健康水平、疾病預(yù)防控制水平、群眾健康意識狀況等均高于全省平均值，其中，居民期望壽命比全省平均值高出1.5歲。

?呂業(yè)升指出，市委、市政府始終把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為重大民生實事，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，多項指標(biāo)位居全省前列，但這與人民群眾的期盼和需求相比，還存在一些不協(xié)調(diào)、不均衡的問題，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的獲得感與經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱，成為東莞率先全面建成小康社會的短板。

?呂業(yè)升強調(diào)，各級各部門要站在全市發(fā)展大局和增進民生福祉的高度，落實好衛(wèi)生強市建設(shè)各項工作，有序有效地補齊短板，努力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上更高水平。要堅持質(zhì)量為先、協(xié)調(diào)為重、改革為要、人才為先、健康為本，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)格局，激發(fā)發(fā)展活力，加強隊伍建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

【提要求】
堅持質(zhì)量為先 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

?“‘質(zhì)’是制約東莞醫(yī)療衛(wèi)生最突出的問題之一”，呂業(yè)升要求，要堅持質(zhì)量為先，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要通過深化莞港澳醫(yī)療合作，推進醫(yī)學(xué)重點學(xué)科群建設(shè)，依托松山湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外研究機構(gòu)和學(xué)科團隊來莞發(fā)展。要注意吸引廣州、深圳的優(yōu)質(zhì)資源，集中東莞的優(yōu)勢和要素，出臺創(chuàng)新政策，在個別領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平的突破，打造一批具有全國或區(qū)域領(lǐng)先水平的?？漆t(yī)療，帶動全市醫(yī)療衛(wèi)生綜合水平的提升，為東莞市民提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

?呂業(yè)升要求，要堅持協(xié)調(diào)為重，優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。借鑒市人民醫(yī)院謝崗分院等模式，用改革創(chuàng)新的思維去尋找優(yōu)質(zhì)資源配置不均衡的破解之策，在體制機制上促進民生領(lǐng)域公共資源在全市范圍流動，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更好更全面發(fā)展。

全力推動公立醫(yī)院全面回歸公益性

?“要堅持改革為要，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力”，呂業(yè)升指出，要不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推動公立醫(yī)院全面回歸公益性的基本定位，降低藥品和醫(yī)用耗材虛高價格，進一步提高基本醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，全面建立分級診療制度，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)。

?在闡述要正確處理好政府與市場的關(guān)系時，呂業(yè)升強調(diào)，要擴大社會資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入領(lǐng)域和范圍，鼓勵社會資本參與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資，為群眾提供更多個性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。公共財政投入要更多地向民生領(lǐng)域回歸，充分調(diào)動市場機制，讓“魚更多、水更活”，補齊民生事業(yè)發(fā)展短板。

?呂業(yè)升要求，要進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生人才引進、培養(yǎng)、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環(huán)境，讓優(yōu)秀人才引得進、下得去、留得住。要大力發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、康復(fù)預(yù)防、商業(yè)健康保險等健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足群眾的多層次需求。
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【工作部署】
東莞分“三步走”打造衛(wèi)生強市
2020年全面建成分級診療制度體系

?梁維東對我市建設(shè)衛(wèi)生強市工作進行了部署。根據(jù)部署，我市建設(shè)衛(wèi)生強市將分“三步走”：到2018年率先建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生綜合實力和主要健康指標(biāo)位居全省前列，到2020年總體實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，到2023年完成廣東建設(shè)衛(wèi)生強省的主要評估指標(biāo)，全面建成衛(wèi)生強市。

2020年每千常住人口床位數(shù)4.8張

?目前，我市已有14項指標(biāo)達到了衛(wèi)生強省要求，還有每千常住人口床位數(shù)、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)等8項指標(biāo)未達標(biāo)。其中，床位數(shù)需增加2.1萬張；執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士和公共衛(wèi)生人員需分別增加9300名、11700名、6600名；全科醫(yī)生數(shù)需增加1500名。

?梁維東表示，我市對這8個指標(biāo)已經(jīng)明確了具體的階段性目標(biāo)，如每千常住人口床位數(shù)2018年要達到4.4張，2020年要達到4.8張。為此，東莞將始終堅持政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全衛(wèi)生投入保障機制，落實衛(wèi)生強市重大項目配套資金。

?會議透露，今年內(nèi)，我市還將出臺實施分級診療的工作意見，力爭2017年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療服務(wù)量占總量的65%以上，城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達到60%以上，基本建立分級診療政策體系和醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，到2020年全面建成分級診療制度體系。

逐步建立分級診療服務(wù)新模式
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梁維東表示，東莞將逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診、上下聯(lián)動”的分級診療服務(wù)新模式，形成“首診在社區(qū)、小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。擴大家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋面，加強社區(qū)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，努力提高首次診斷水平，同時逐步完善雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善醫(yī)院優(yōu)先向家庭醫(yī)生掛號、社保報銷比例分級等配套政策，通過制度設(shè)計引導(dǎo)群眾更多地通過家庭醫(yī)生、在社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)看病。

?梁維東強調(diào)，東莞將以公立醫(yī)院和基本藥物制度改革為重點，全面提升基本醫(yī)療的公益化水平；全面規(guī)范提升社會辦醫(yī)水平，滿足群眾多樣化高端化的醫(yī)療需求；引進和培養(yǎng)高層次衛(wèi)生人才隊伍，引領(lǐng)全市醫(yī)療水平進一步提升；維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，深入構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。?