時間：2021年8月26日（星期四）10：00-11：00

地點：市會議大廈一樓新聞發(fā)布廳

發(fā)布人員：市金融工作局局長劉建俊、市金融工作局副局長葉淑晶、東莞市上市公司協(xié)會會長林海川

主持人：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任曾莉

　　8月26日上午，市金融工作局聯(lián)合市政府新聞辦在市會議大廈一樓新聞發(fā)布廳召開推動資本市場“東莞板塊”擴容提質(zhì)新聞發(fā)布會，向社會通報近年來東莞推動企業(yè)上市工作成效，并介紹《東莞市推動企業(yè)利用資本市場扶持辦法》《東莞市推動企業(yè)上市發(fā)展三年行動鯤鵬計劃（2021年-2023年）》出臺背景、核心內(nèi)容、政策解讀。

　　市金融工作局局長劉建俊在發(fā)布會上介紹，習(xí)近平總書記深刻指出金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，更反復(fù)強調(diào)要把發(fā)展直接融資放在重要位置，重點加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度，成為我們做好新形勢下的金融工作的根本遵循。東莞是世界著名的制造業(yè)基地，而隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的深入推進，我市涌現(xiàn)了一大批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿ψ?、成長速度快的科創(chuàng)企業(yè)，為企業(yè)上市儲備源源不斷的后備資源。特別是自我市全面啟動建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)以來，在上級有關(guān)部門關(guān)心指導(dǎo)下，全力為企業(yè)改制上市、融通資金、配置資源、緩釋風(fēng)險提供高質(zhì)高效服務(wù)，“東莞板塊”再度活躍，五年內(nèi)新增A股上市公司22家，僅2020年一年就有17家企業(yè)(含科創(chuàng)板企業(yè)7家）在境內(nèi)外上市和過會，創(chuàng)歷史新高，大都來自先進制造業(yè)，同時也是各自行業(yè)的“隱形冠軍”。今年是“十四五”開局之年，在市“十四五”規(guī)劃中首次設(shè)立金融專章，并提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)資本集聚高地、持續(xù)壯大資本市場“東莞板塊的具體要求，在多方共同努力下，今年累計新增A股上市企業(yè)7家，在全省地級市排名首位，為我市在“雙萬”新起點上持續(xù)加快高質(zhì)量發(fā)展作出金融貢獻?？偟膩砜矗覀兘陙碇饕獜南率鏊姆矫媛鋵嵃l(fā)展直接融資工作：

　　一是加大政策扶持，鼓勵企業(yè)利用資本市場。2007年以來，東莞相繼出臺了系列資本市場扶持政策，社會效果良好。政策實施以來，對344家次企業(yè)累計獎勵資金總額超3億元。同時我市不斷完善扶持政策體系，此次隨同三年行動計劃一同修訂出臺了《東莞市推動企業(yè)利用資本市場扶持辦法》，進一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制，并提高企業(yè)上市獎勵最高至900萬元，提高上市公司遷入獎勵最高至2000萬元，新增支持上市公司并購重組獎勵最高500萬元。二是強化資源儲備，形成優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)梯隊。針對我市上市后備資源豐富，規(guī)模以上企業(yè)超過10000家，高新技術(shù)企業(yè)突破6000家的特點，我市按批次每年評選認定后備企業(yè)，動態(tài)篩查更替后備企業(yè)庫，目前已累計認定了十四批共283家上市后備企業(yè)，并對上市后備企業(yè)實行分級分類動態(tài)管理制度，提供多層次、差異化的指導(dǎo)培育服務(wù)。目前，東莞有1家企業(yè)已過會正提請注冊，在審的企業(yè)有21家（其中：滬市主板1家，深市主板4家，科創(chuàng)板3家，創(chuàng)業(yè)板12家，香港1家），處于輔導(dǎo)備案的企業(yè)有21家，均位居廣東省地級市第一位，企業(yè)上市后發(fā)優(yōu)勢明顯。三是強化靶向服務(wù)，著力解決上市“痛點”問題。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管理領(lǐng)導(dǎo)每季度召開上市工作協(xié)調(diào)推進會，針對不同企業(yè)的不同“痛點”，現(xiàn)場回應(yīng)，開出“藥方”，定期報告問題跟進落實情況。在協(xié)調(diào)聯(lián)動機制下，幫助了企業(yè)解決在上市過程中的募投項目用地、以及不動產(chǎn)權(quán)補辦等歷史遺留問題，有力推動了一批企業(yè)加速推進IPO申報進程，提振企業(yè)上市的信心。例如，針對各園區(qū)、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡，部分上市企業(yè)及后備企業(yè)的募投項目和增資擴產(chǎn)因轄區(qū)土地資源緊缺等問題，市政府及時出臺《東莞市境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)募投項目流轉(zhuǎn)落地和利益共享實施辦法》，由企業(yè)注冊地所在園區(qū)鎮(zhèn)街和“流入”園區(qū)鎮(zhèn)街做好成本共擔(dān)利益共享，同時給予項目用地保障、審批提速、環(huán)評準入、產(chǎn)權(quán)分割、產(chǎn)業(yè)并購、人才安居等六大方面支持，推動企業(yè)募投項目在東莞優(yōu)先發(fā)展。截至目前已有73家上市企業(yè)及上市后備企業(yè)提出新增項目用地需求約5233畝，涉及投資總額570.79億元。已解決了33宗增資擴產(chǎn)項目共1692畝用地需求，新增協(xié)議投資約203.54億元。另外，19宗項目已有初步選址，涉及用地需求930畝，投資總額約175億元。

　　2020年10月5日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，提出“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，上市公司是資本市場的基石。提高上市公司質(zhì)量是推動資本市場健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容”。為發(fā)揮多層次資本市場在優(yōu)化資源配置和助推經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，通過推動我市更多企業(yè)改制上市，促進上市公司融資、并購重組和創(chuàng)新發(fā)展，提升上市公司規(guī)范治理水平和綜合競爭能力，發(fā)揮上市公司的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，加快培育和做強一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)東莞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我市制定了《東莞市推動企業(yè)上市發(fā)展三年行動鯤鵬計劃（2021年-2023年）》以及配套獎勵政策，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)實施。

　　《鯤鵬計劃》主要包含四大部分，結(jié)合我國資本市場深化改革推行的各項措施，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制、新三板陸續(xù)出臺的多項制度以及再融資新規(guī)等政策動向，收集對比一些先進城市關(guān)于資本市場扶持的政策文件，明確牽頭單位及配合單位，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭推進的工作機制。概況起來就是：目標明確、行動路線清晰、保障措施充分。

　　一、明確企業(yè)上市的工作目標。搶抓國家推動設(shè)立“科創(chuàng)板”及創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的政策機遇，落實資本市場扶持獎勵政策，推動擬上市公司加快上市步伐，保持資本市場“東莞板塊”加速擴容的良好發(fā)展勢頭，力爭新增上市公司數(shù)量、企業(yè)資本市場融資規(guī)模、上市公司總市值等指標實現(xiàn)跨越式增長，并圍繞三個維度明確提出了“數(shù)量質(zhì)量顯著提升、區(qū)域行業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升帶動明顯”等目標。

　　二、提出企業(yè)上市發(fā)展的行動路線。一是實施莞企上市提速擴容計劃，推動全市園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)上市“破零”，創(chuàng)新企業(yè)土地供應(yīng)模式，妥善解決企業(yè)歷史遺留問題，加大企業(yè)上市掛牌財政扶持力度。二是實施上市莞企質(zhì)量躍升計劃，促進上市龍頭企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持上市龍頭企業(yè)兼并重組，支持上市龍頭企業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈金融，打造資本市場“國資板塊”“金融板塊”，防范化解上市公司風(fēng)險。三是實施莞企直接融資支持計劃，鼓勵企業(yè)股權(quán)融資，推動企業(yè)債券融資，支持企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，降低企業(yè)直接債務(wù)融資成本。

　　三、完善優(yōu)化企業(yè)上市發(fā)展的保障措施。充分發(fā)揮市發(fā)展利用資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位統(tǒng)籌聯(lián)動作用，形成部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街推動企業(yè)上市工作合力；建立全市重點企業(yè)信息跨部門收集共享機制，設(shè)置提取關(guān)鍵信息生成企業(yè)“上市畫像”，全方位、多角度掌握我市上市后備資源培育情況；優(yōu)化交流合作機制，推動與各類交易（場）所建立更加全面、深入、長期的合作關(guān)系；充分發(fā)揮好東莞市上市公司協(xié)會自律管理作用，筑牢上市公司與監(jiān)管部門的溝通橋梁，實現(xiàn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　我市經(jīng)濟發(fā)展，離不開上市公司作為行業(yè)“龍頭”和“領(lǐng)頭羊”所發(fā)揮的示范、帶動和引領(lǐng)作用。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，東莞市將繼續(xù)緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，把握資本市場全面深化改革機遇特別是注冊制改革契機，全力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，不斷提升上市公司整體質(zhì)量，將金融活水注入實體經(jīng)濟，為東莞經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步，邁出新氣象、取得新突破。

　　【記者問答現(xiàn)場記錄】

　　1、南方日報問：東莞擁有豐富的企業(yè)資源，規(guī)上企業(yè)超過10000家，高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，企業(yè)上市儲備資源豐富。要實現(xiàn)三年突破100家的目標，東莞有什么樣的布局思路和具體舉措？在“國資板塊”“金融板塊”的打造上又會有什么重點？

　　市金融工作局局長劉建俊答：東莞規(guī)模以上企業(yè)超1萬家，高新技術(shù)企業(yè)超6300家，為企業(yè)上市儲備源源不斷的后備資源。我市已累計認定了十四批共283家的上市后備企業(yè)。目前，東莞有1家企業(yè)已過會正提請注冊，在審的企業(yè)有21家，處于輔導(dǎo)備案的企業(yè)有21家，均居全省地級市第一位，上市后發(fā)優(yōu)勢明顯。隨著我國資本市場深化改革以及實行注冊制改革的持續(xù)推進，在省地方金融監(jiān)管局和廣東證監(jiān)局指導(dǎo)下，東莞市將緊緊圍繞上級工作部署，認真落實推動企業(yè)上市的各項工作，引導(dǎo)莞企深入貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，爭取早日實現(xiàn)上市公司100家的目標。

　　一方面，聚焦上市后備企業(yè)發(fā)掘、培育與服務(wù)。以實施園區(qū)鎮(zhèn)街企業(yè)上市“破零”行動為抓手，推動各園區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)掘培育一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿ψ?、成長速度快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育體系；同時，用好企業(yè)募投項目流轉(zhuǎn)落地等協(xié)調(diào)服務(wù)機制，強化政策、產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才等要素支持，圍繞企業(yè)生命發(fā)展周期提供全方位政府服務(wù)，營造推動企業(yè)上市發(fā)展的良好環(huán)境。

　　另一方面，繼續(xù)優(yōu)化交流合作機制，有效引導(dǎo)要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)莞企聚集。推動與各交易交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、股權(quán)交易中心等建立更加全面、深入、長期的合作關(guān)系。推動各交易（場）所在我市設(shè)立服務(wù)基地或工作站，為企業(yè)上市提供“零距離”服務(wù)。重點發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加快推進我市外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）政策落地實施，提供覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各階段的全鏈條股權(quán)融資服務(wù)。

　　在打造東莞資本市場“國資板塊”“金融板塊”方面，鼓勵具備條件的市屬國有企業(yè)及所屬公司、業(yè)務(wù)板塊通過首次公開募股、借殼、分拆等方式實現(xiàn)上市。同時，繼續(xù)重點推動?xùn)|莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券等地方法人金融機構(gòu)加快上市步伐，進一步優(yōu)化我市上市公司結(jié)構(gòu)，提升我市上市公司整體質(zhì)量。

　　2、南方財經(jīng)問：對比其它地區(qū)的同類政策，我市獎勵力度是什么水平，有沒有獨特亮點？

　　市金融工作局副局長葉淑晶答：東莞自2007年相繼出臺了系列推動企業(yè)發(fā)展利用資本市場的扶持政策，截至目前，累計對全市344家次符合條件的企業(yè)獎勵超3億元。此次隨同三年行動計劃一同修訂出臺了《東莞市推動企業(yè)利用資本市場扶持辦法》。在《扶持辦法》制定的過程中，結(jié)合了當(dāng)前我國資本市場深化改革推行的各項措施，圍繞科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革以及再融資新規(guī)等政策動向，收集對比了先進城市的政策，分析各政策的亮點和實操性，汲取經(jīng)驗，再針對我市資本市場發(fā)展基礎(chǔ)、總量、結(jié)構(gòu)等方面的短板，研究加大對企業(yè)的資金獎勵扶持力度。

　　一是提高獎勵標準：上市前獎勵由原來的200萬元提高至300萬元，上市后首發(fā)融資獎勵最高限額由原來的500萬元提高至600萬元，即企業(yè)上市后領(lǐng)取最高獎勵達900萬元。外地上市公司遷入最高獎勵由原來的1000萬提升至2000萬元。二是新增獎勵項目：對上市公司并購重組最高獎勵500萬；對掛牌全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)并進入精選層的企業(yè)獎勵50萬元；對在廣東股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板首次掛牌的有限公司、股份制公司分別獎勵3萬元、6萬元。綜合對比其它地區(qū)的資本市場扶持政策，在獎勵力度方面，從目前收集掌握的情況來看，東莞在市級層面處于省內(nèi)領(lǐng)先水平。與此同時，各園區(qū)、鎮(zhèn)街也配套出臺了針對轄內(nèi)企業(yè)的上市獎勵政策，符合條件的企業(yè)可疊加申請市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級獎勵，如松山湖、濱海灣新區(qū)對企業(yè)上市最高獎勵均為1700萬元，疊加市級900萬元獎勵，企業(yè)上市最高獎勵可達2600萬元。

　　除資金獎勵扶持力度較大外，我市資本市場扶持政策還有以下幾方面的亮點：一是調(diào)整優(yōu)化上市后備企業(yè)認定流程，增加上市后備企業(yè)的六年服務(wù)管理期要求，優(yōu)先解決發(fā)展?jié)摿^大、上市進程較快、需求較為迫切企業(yè)的問題，確保有限資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。二是進一步強化政策引導(dǎo)效果。引導(dǎo)上市、擬上市企業(yè)募投項目在莞落地，加強對上市后備企業(yè)、上市企業(yè)的空間要素支持。三是鼓勵我市股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展，對在東莞市注冊設(shè)立、在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案登記的股權(quán)投資基金或股權(quán)投資基金管理人予以落戶獎勵和辦公用房資金補貼。

　　3、中國經(jīng)濟時報問：東莞上市、上市后備企業(yè)集群的行業(yè)分布情況如何？扶持政策會重點向哪些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)傾斜？

　　市金融工作局副局長葉淑晶答：東莞上市、上市后備企業(yè)以制造業(yè)行業(yè)居多，位于產(chǎn)業(yè)鏈中上游。我市45家A股上市公司中，制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，集中于電子信息、機械設(shè)備、電器設(shè)備等行業(yè)，其中制造業(yè)上市公司38家，占比84%。

　　近年來，我市搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇期，多措并舉加快構(gòu)建面向未來的多極支撐產(chǎn)業(yè)體系。布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，出臺1+N扶持政策，推動形成松山湖生物醫(yī)藥、東部智能制造、東莞新材料、東莞數(shù)字經(jīng)濟、東莞新能源、臨深新一代電子信息、銀瓶高端裝備等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新格局，東莞涌現(xiàn)了一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿ψ恪⒊砷L速度快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。而《鯤鵬計劃》也提出了區(qū)域行業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升帶動明顯的戰(zhàn)略目標，力爭到2023年，上市公司涵蓋軟件與信息服務(wù)業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體及集成電路等新興產(chǎn)業(yè)；著力培育新一代電子信息、高端裝備制造、紡織服裝鞋帽、食品飲料等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群。同時，提出深入挖掘、積極推動消費端、服務(wù)端等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；重點支持高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展并購，形成“上市龍頭企業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+上下游企業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)；重點扶持強鏈、補鏈、拓鏈等并購項目，鼓勵我市上市龍頭企業(yè)通過市場化兼并重組進行資源整合、做優(yōu)做強，提升整體創(chuàng)新能力。

　　4、東莞廣播電視臺問：2020年度我市上市工作取得了相當(dāng)亮眼的成績，主要是在增量方面，那對于存量，已經(jīng)上市的企業(yè)，如何提升規(guī)模和質(zhì)量，這兩份政策的出臺會起到什么作用？

　　東莞市上市公司協(xié)會會長林海川答：面對新冠肺炎疫情的沖擊疊加國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力的挑戰(zhàn)，我市發(fā)展利用資本市場保持強勁發(fā)展勢頭、成果豐碩。作為資本市場健康發(fā)展的基石和支柱，上市公司整體質(zhì)量是衡量一個國家資本市場成熟與否、質(zhì)量高低的重要標準。在推動上市公司“東莞板塊”數(shù)量壯大的同時，我市堅持存量與增量并重、治理與發(fā)展相結(jié)合的原則，以《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》為指引，圍繞東莞市推動企業(yè)上市發(fā)展三年行動鯤鵬計劃，調(diào)動各方力量同步推動上市公司質(zhì)量再上新臺階，不斷提升上市公司核心競爭力。

　　在提升質(zhì)量方面：一是著力優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，強化上市公司主體責(zé)任，加強公司內(nèi)部治理。依托東莞市上市公司協(xié)會推動上市公司強化行業(yè)自律，實現(xiàn)合作共贏、規(guī)范發(fā)展；督促上市公司及時回應(yīng)投資者關(guān)切，充分做好信息披露，提升陽光化運作水平；加強投資者教育、保護工作，合理防控風(fēng)險，形成促進行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、投資者合法權(quán)益得到有效保護的良好生態(tài)，為建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支撐。二是對個別大股東面臨股票質(zhì)押風(fēng)險及流動性困難的上市公司，引導(dǎo)其與省、市紓困基金對接，推動專業(yè)機構(gòu)通過市場化手段為企業(yè)設(shè)計整體債務(wù)解決方案，幫助企業(yè)逐步走出流動性困境。

　　在擴大規(guī)模方面：一是鼓勵支持上市龍頭企業(yè)項目申報市重大項目，對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目用地保證應(yīng)供盡供、隨報隨供，保障項目順利推進。目前東莞上市公司普遍存在的問題就是發(fā)展空間問題，政策鼓勵園區(qū)、鎮(zhèn)街整合土地資源，設(shè)立上市公司產(chǎn)業(yè)園，集中解決上市用地需求，將有效緩解上市公司在擴大生產(chǎn)規(guī)模方面最主要的瓶頸。二是鼓勵上市龍頭企業(yè)整合行業(yè)資源，補充產(chǎn)業(yè)缺失、強化技術(shù)掌控、打造高端品牌。加大產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)并購基金對上市龍頭企業(yè)的投資力度，對企業(yè)并購過程中的貸款利息、企業(yè)自然人股東資本利得的個人所得稅部分按一定標準給與獎勵。這些對東莞的上市公司圍繞主業(yè)擴大投資規(guī)模，將發(fā)展動能留在東莞是十分利好的政策。

　　以上一系列政策都會對東莞上市公司在擴大規(guī)模，提升質(zhì)量上起到非常大的促進作用。

　　明天下午，東莞市上市公司協(xié)會聯(lián)合東莞證券股份有限公司將首次發(fā)布《東莞市上市公司年度發(fā)展報告（2020年度）》，請各位媒體朋友及時關(guān)注報告的線上發(fā)布會?！秷蟾妗穼⑼ㄟ^詳實的數(shù)據(jù)全方位對東莞上市公司進行剖析，展現(xiàn)東莞上市公司的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，展示東莞上市公司在困境中崛起、在風(fēng)雨中前行的強大發(fā)展韌性。