2019年11月1日，市人民政府印發(fā)了《東莞市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（簡稱《管理辦法》）。為更好地理解和貫徹執(zhí)行《管理辦法》，有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《管理辦法》編制的目的和意義

《管理辦法》是為了進(jìn)一步加大力度開拓國際國內(nèi)市場，全力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，推動全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”而設(shè)置的扶持專項(xiàng)。

二、《管理辦法》編制依據(jù)

深入貫徹落實(shí)國家、省、市總體部署，結(jié)合已經(jīng)出臺的《東莞市高質(zhì)量利用外資提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的若干措施》（東府〔2018〕72號）、《東莞市關(guān)于形成全面開放新格局的行動方案》（東府辦〔2018〕99號）、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》（東府辦〔2018〕104號）等文件精神，制定本辦法。

三、《管理辦法》編制原則

（一）公開透明。專項(xiàng)資金使用必須公開透明，遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（二）引導(dǎo)帶動。專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，帶動產(chǎn)業(yè)高級化，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。確保專項(xiàng)資金的使用公開、公平、公正，廣泛接受監(jiān)督。

四、《管理辦法》主要內(nèi)容

《管理辦法》包括第一章總則和十三章內(nèi)容共四十七條，將支持條款分成九個方面，具體如下：

（一）促進(jìn)國際物流通道建設(shè)。用于推動鐵路、航空、港口、郵路等物流通道建設(shè)，促進(jìn)保稅物流和供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)國際物流通道建設(shè)。

（二）促進(jìn)企業(yè)拓展市場。用于支持企業(yè)參展，設(shè)立境內(nèi)外展銷中心，投保出口信用保險，開拓國際國內(nèi)市場。

（三）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用于支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，開展股權(quán)并購，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升生產(chǎn)力水平，加快推進(jìn)就地轉(zhuǎn)型升級。

（四）促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。用于支持培育重點(diǎn)進(jìn)口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大重點(diǎn)商品進(jìn)口，提升對國內(nèi)市場的供給。

（五）促進(jìn)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。用于支持商貿(mào)流通供給側(cè)改革，支持批發(fā)、零售業(yè)、連鎖商業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展，開展促進(jìn)消費(fèi)專項(xiàng)行動。

（六）促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。用于支持電商平臺引進(jìn)與培育，支持電商園區(qū)建設(shè)，支持制造企業(yè)觸電，打造電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。

（七）促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展。用于支持服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)的引進(jìn)與培育，支持服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展。用于支持重點(diǎn)展會的引進(jìn)與培育，推動全市會展業(yè)的提升。

（九）支持企業(yè)走出去。用于支持企業(yè)投保境外投資信用保險，支持國際投資公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)走出去的綜合競爭力。

五、《管理辦法》主要特點(diǎn)

一是緊扣國家戰(zhàn)略。按照粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合已經(jīng)出臺的莞版外資十條、“外經(jīng)貿(mào)20條”等文件精神，以推動全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)設(shè)置扶持專項(xiàng)。

二是緊扣發(fā)展趨勢。尤其是結(jié)合我市虎門港綜合保稅區(qū)，國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市和全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市等重點(diǎn)工作，大力促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動線上線下融合發(fā)展，加快培育我市貿(mào)易新增長點(diǎn)，鞏固和提升我市貿(mào)易強(qiáng)市地位。

三是緊扣企業(yè)需求。尤其是針對國際經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，著力穩(wěn)定企業(yè)扎根發(fā)展信心，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大企業(yè)參展、出口信用保險等支持力度，推動企業(yè)更好地“走出去”開拓國內(nèi)外市場。

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