東莞陽光網(wǎng)11月21日訊　今天（11月21日）上午，東莞市政府在市會議大廈舉行了《關(guān)于進一步鼓勵城市更新 促進固定資產(chǎn)投資的若干政策》（下稱《若干政策》）新聞發(fā)布會，從“減負、擴面、提速”三個維度共提出了十八條投資減負措施，對我市現(xiàn)行城市更新政策進一步優(yōu)化，加快項目落地建設(shè)，從而促進固定資產(chǎn)投資，穩(wěn)定經(jīng)濟增長預期。

充分用好用足優(yōu)惠政策

發(fā)布會上，市政府副秘書長陳志軍詳細解讀了《若干政策》的政策背景、總體思路和主要內(nèi)容?！度舾烧摺肪C合考慮了開發(fā)主體可能產(chǎn)生的顯性成本和隱形成本等問題，力求達到綜合性減負目的，同時創(chuàng)新性地落實省最新文件精神，充分用好用足省的優(yōu)惠政策。

減負：降低直接成本 達到低投入、多收益

政策第一到九條，從降低土地成本、節(jié)約財務(wù)成本、降低稅負成本、增加財政補助等層面直接降低企業(yè)參與城市更新的成本，進一步激發(fā)企業(yè)的積極性。

在降低土地成本方面。政策第一條明確村自改或村企合作改造的“工改居”“工改商”項目，以改造方案首次批復時間為界線適用新舊地價政策，合理保障各方利益，降低舊項目的土地成本。

在節(jié)約財務(wù)成本方面，政策第二條明確單一主體掛牌招商收益報價環(huán)節(jié)完成后，收購主體提供相應額度的銀行保函，可申請退回90%的保證金。經(jīng)測算，預計為企業(yè)節(jié)約保證金的8%-10%的財務(wù)成本。

在降低稅務(wù)成本方面。政策第三條降低更新實施主體稅收負擔，規(guī)范了更新單元（項目）實施主體在出讓紅線外的配建認定程序、以及單一主體掛牌招商更新單元（項目）不動產(chǎn)權(quán)益收購行為性質(zhì)。

在增加財政補助方面。政策第六條實行稅收市級留成專項補助。該條在原有連片“工改工”稅收補助的基礎(chǔ)上，進一步加大稅收補助力度。我市將補助起點降低到土增稅增長超6%部分，同時參照省按30%補助給鎮(zhèn)街，意味著我市在省給予稅收分成提高部分進一步“加碼”補助給鎮(zhèn)街。

擴面：降低制度成本 達到易做、可以做

政策第十到十二條，從允許項目提容、降低準入門檻、解決歷史問題等方面，進一步擴大城市更新項目覆蓋范圍，讓更多有潛力的項目能夠順利推進。

在允許項目提容方面。政策第十條，針對按控規(guī)實施容積率較低的更新單元（項目），給予滿足公共配套承載力的前提下申請適當提高容積率。

在降低準入門檻方面。政策第十一條，優(yōu)化標圖建庫審查標準，解決改造地塊入庫問題，適當降低對現(xiàn)狀地類、上蓋物占地比例的審查要求，放寬了城市更新項目的準入門檻。

在解決歷史問題方面。政策十二條解決國有工業(yè)、倉儲用地歷史問題，主要解決早期掛靠鎮(zhèn)街或鎮(zhèn)街下屬企事業(yè)單位使用的國有劃撥工業(yè)、倉儲用地歷史問題，讓該類項目能夠辦理相關(guān)手續(xù)以及轉(zhuǎn)讓。

提速：降低時間成本 達到快批、少耗時

政策第十三到十八條，從各審批環(huán)節(jié)中，通過容差審批、簡化審批、下放審批、并聯(lián)審批，進一步壓縮城市更新項目的審批時間，加快城市更新項目推進。

就簡化審批來說，政策第十五條簡化市土地審批委員會議事規(guī)則，預計審批時間可減少1-2個月；政策第十六條，簡化產(chǎn)業(yè)類更新單元審批程序，預計審批時間將減少2-3個月。

在下放審批方面，政策第十七條下放非拆除重建類更新單元審批權(quán)，預計審批時間減少1個月。政策第十八條同步開展土壤污染調(diào)查和項目審批，預計審批時間減少3-4個月。

點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵城市更新促進固定資產(chǎn)投資若干政策的通知