根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《東莞市制定地方性法規(guī)條例》《東莞市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定以及市人大常委會工作安排，《東莞市人民政府2020年規(guī)章立法計(jì)劃》（東府〔2019〕80號）已正式印發(fā)。分別為修訂項(xiàng)目《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、制定項(xiàng)目《東莞市公園管理辦法》和預(yù)備項(xiàng)目《東莞市房屋租賃管理辦法》《東莞市機(jī)動車停車管理辦法》。項(xiàng)目的基本情況如下：

　　1.修訂《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》（起草責(zé)任單位：市軌道交通局）

　　立法方向：適應(yīng)國家有關(guān)文件和法規(guī)的新要求，規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營管理，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展。

　　(1)合法性方面，該立法項(xiàng)目通過修訂原有政府規(guī)章的形式，適應(yīng)國家有關(guān)文件和法規(guī)的新要求，規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營管理，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展。屬于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理范疇，符合《立法法》規(guī)定的設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限范圍。(2)必要性方面，機(jī)構(gòu)改革后，我市城市軌道交通管理的主管部門由市交通運(yùn)輸局調(diào)整為市軌道交通局，各部門職能出現(xiàn)了較大調(diào)整；國務(wù)院辦公廳2018年3月8日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號）和交通運(yùn)輸部2018年5月21日印發(fā)的《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號）等有關(guān)文件和規(guī)定，對城市軌道交通運(yùn)營管理提出了新的要求。我市于2016年1月27日頒布的《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》實(shí)施至今，符合立法后評估修訂。(3)可行性方面，根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》《東莞市政府規(guī)章立法后評估辦法》等有關(guān)規(guī)定，市軌道交通局已組織相關(guān)專家對《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》進(jìn)行立法后評估，按程序?qū)Α稏|莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》的法律責(zé)任條款、執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問題等進(jìn)行梳理和分析評價(jià)，具備較強(qiáng)的修訂《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》可行性。

　　2.《東莞市公園管理辦法》（起草責(zé)任單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局）

　　立法方向：明晰主管部門職責(zé)，規(guī)范公園的規(guī)劃建設(shè)管理、安全管理、游園行為管理、噪聲管理以及相關(guān)違法行為處罰問題，進(jìn)一步提高我市公園管理水平，為廣大市民創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。

　　(1)合法性方面，該項(xiàng)目通過制定政府規(guī)章的形式，明晰主管部門職責(zé)，對公園的規(guī)劃建設(shè)管理、安全管理、游園行為管理、噪聲管理以及相關(guān)違法行為處罰等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，屬于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理范疇，符合《立法法》規(guī)定的設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限范圍。(2)必要性方面，我市于2010年施行的《東莞市公園管理辦法》（市政府規(guī)范性文件）有效期屆滿，為填補(bǔ)立法空白，更好地滿足我市公園管理的現(xiàn)實(shí)需要，提升我市公園管理水平，確有必要通過政府立法形式提供制度保障。(3)可行性方面，原有市政府規(guī)范性文件《東莞市公園管理辦法》已施行多年，有實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，且其他城市有相關(guān)方面的立法，可作為立法參考，具備一定立法條件。

　　3.《東莞市房屋租賃管理辦法》（起草責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　立法方向：規(guī)范我市房屋租賃管理機(jī)制，針對房屋租賃涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)以及參與主體，完善租賃管理、轉(zhuǎn)租管理、租賃服務(wù)管理、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、罰則等方面內(nèi)容，解決我市非國有土地上的房屋辦理租賃備案的問題。

　　(1)合法性方面，該項(xiàng)目通過規(guī)范我市房屋租賃管理機(jī)制，針對房屋租賃涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)以及參與主體，完善租賃管理、轉(zhuǎn)租管理、租賃服務(wù)管理、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、罰則等方面內(nèi)容，解決我市非國有土地上的房屋辦理租賃備案的問題。屬于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理范疇，符合《立法法》規(guī)定的設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限范圍。(2)必要性方面，我市目前使用的規(guī)范性文件是1998年出臺，部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需求。為了更好實(shí)現(xiàn)我市租賃房屋及各租賃市場主體的全方位納管和服務(wù)，完善租賃房屋登記備案制度，明確各市場主體的責(zé)任與義務(wù)，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，確有必要通過政府立法的形式規(guī)范我市房屋租賃管理機(jī)制。(3)可行性方面，其他城市有相關(guān)方面的立法，可作為立法參考，具備一定立法條件。

　　4.《東莞市機(jī)動車停車管理辦法》（起草責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

　　立法方向：加強(qiáng)機(jī)動車停車管理，明晰部門職責(zé)，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，解決我市停車難、停車亂等問題。

　　(1)合法性方面，該項(xiàng)目通過制定政府規(guī)章的形式，規(guī)范我市停車秩序，進(jìn)一步提高我市道路交通安全，屬于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理范疇，符合《立法法》規(guī)定的設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限范圍。(2)必要性方面，結(jié)合我市實(shí)際情況，我市機(jī)動車的保有量迅速增加，“停車難、停車亂”已成為我市突出問題，妨礙了城市道路交通暢通，影響了城市長遠(yuǎn)發(fā)展。部門之間在停車管理方面的權(quán)責(zé)不清，擬通過規(guī)范投資、規(guī)劃、建設(shè)、收費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)等方面的管理規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)動車停車管理。確有必要通過政府立法的形式對機(jī)動車停車加強(qiáng)管理。(3)可行性方面，其他城市有相關(guān)方面的立法，可作為立法參考，具備一定立法條件。

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