頭部
ico
ico
關(guān)于《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2018-07-26 09:16:00  來源: 東莞市發(fā)展和改革局
【字體:

點(diǎn)擊查看通知:東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知

 

日前,東莞市人民政府出臺(tái)《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),現(xiàn)將《細(xì)則》出臺(tái)的相關(guān)情況說明如下:

一、《細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么?

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高,機(jī)動(dòng)車保有量快速增長,停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn),停車難和城市交通擁堵矛盾日漸加劇,制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),提高停車資源配置效率,規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為,維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益,國家、省近年先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔20152975號(hào))、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》(粵發(fā)改規(guī)〔20175號(hào))等文件,要求各地抓緊制定、完善本地區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施。為貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理,市發(fā)改局結(jié)合我市實(shí)際草擬了《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿),并經(jīng)市政府審定同意后印發(fā)實(shí)施。

、《細(xì)則》的主要內(nèi)容是什么?

《細(xì)則》共419條,主要內(nèi)容如下:

(一)定價(jià)原則。市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:一是貫徹執(zhí)行政府交通管理政策;二是有利改善城市環(huán)境;三是綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運(yùn)營成本以及社會(huì)各方面承受能力等因素。

(二)價(jià)格管理形式和定價(jià)范圍。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理。包括依法施劃的道路的人工或自動(dòng)停車設(shè)施;城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施;機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車設(shè)施;黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共(公益)性單位配套停車設(shè)施;政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施;法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目。除此之外其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。

(三)公共(公益)停車設(shè)施收費(fèi)原則。社會(huì)公共(公益)性單位對(duì)服務(wù)對(duì)象開放的配套停車場,原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則第四條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對(duì)象停車需求的原則從低制定。

(四)推行差別收費(fèi)的規(guī)定。積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi)。

不同區(qū)域停車設(shè)施,應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異,并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素,劃分不同區(qū)域,實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi),供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù),應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

同一區(qū)域停車設(shè)施,區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等,按照路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則,制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距,引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對(duì)交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù),鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

(五)計(jì)費(fèi)辦法規(guī)定。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)、不同計(jì)費(fèi)方式及不同時(shí)段等計(jì)費(fèi),具體計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門確定:

1、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車為載重2噸以下(含2噸)或載客20座以下(含20座)的各種機(jī)動(dòng)車;大車為載重2噸以上至10噸(含10噸)或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車;超大型車為載重10噸以上的各種貨車;

2、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘、小時(shí)、天(起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天)、月、年為單位計(jì)費(fèi),也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi);

3、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)時(shí)段可分夜間、白天和晝夜,白天時(shí)段為8:00(含)至18:00(),夜間時(shí)段為18:00至次日8:00。也可根據(jù)實(shí)際將停車時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。

(六)減免政策。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行如下減免政策:

1、有下列情形之一的,免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi):

1)進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施(不含自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施)停車不超過15分鐘的,屬于公共(公益)性單位配套停車設(shè)施以及供需矛盾不突出的其他停車設(shè)施可適當(dāng)延長免費(fèi)時(shí)限,具體由市價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際確定;

2)軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛;

3)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。

2、鼓勵(lì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。

3、在保證交通暢通、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下,鼓勵(lì)有條件的停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施,鼓勵(lì)社會(huì)公共(公益)性場所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。

4機(jī)動(dòng)車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的,在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

三、《細(xì)則》規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為的主要措施是什么?

(一)嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。要求提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌,標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等,接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)健全市場價(jià)格行為規(guī)則。明確應(yīng)當(dāng)健全市場價(jià)格行為規(guī)則,加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管,對(duì)交易雙方地位不對(duì)等、市場信息不對(duì)稱等問題,結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式,合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為,維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。

(三)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策;違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定,在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用;實(shí)施價(jià)格欺詐行為,利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段,欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易等違法違規(guī)價(jià)格行為。

四、《細(xì)則》對(duì)比原管理規(guī)定有什么主要調(diào)整?

對(duì)比原機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理規(guī)定,實(shí)施細(xì)則在如下方面有所調(diào)整:

(一)縮小政府定價(jià)管理范圍。明確建立完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施,逐步縮小政府定價(jià)管理范圍,納入管理的限定為具有自然壟斷經(jīng)營和公共(益)性特征的停車設(shè)施。

(二)推行差別化收費(fèi)。要求積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi),利用價(jià)格杠杠促進(jìn)停車服務(wù)資源利用,緩解城市交通擁堵。

(三)進(jìn)一步明確計(jì)費(fèi)方法。除計(jì)時(shí)收費(fèi)外,要求縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長,可根據(jù)車位供求關(guān)系或停放時(shí)段實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)。

(四)規(guī)范定價(jià)行為。明確制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的程序、公眾參與、信息公開等方面要求。

(五)健全市場價(jià)格行為規(guī)則。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管,對(duì)交易雙方地位不對(duì)等、市場信息不對(duì)稱等問題,可結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式,合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為,維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。

五、公開征求意見采納情況怎樣?

我局從201771226日向社會(huì)公開征求意見,期間共有4名群眾通過郵件反饋意見,我局已提出采納的意見。(見附件)。

 

附件:

 公開征求意見采納情況表

序號(hào)

反饋單位、群眾

反饋意見情況

主辦部門采納情況

市府辦處理意見

1

燕國春秋(網(wǎng)名)

建議城區(qū),東城區(qū)、南城區(qū)路邊停車路段實(shí)行米表收費(fèi),杜絕路邊停放僵尸車,影響公共設(shè)施正常流通,經(jīng)濟(jì)要活,社會(huì)要活,車位都要活。政府要理順此項(xiàng)工作,收費(fèi)制度是小事,因車位導(dǎo)致停車難,取車難,政府再不處理,社會(huì)矛盾糾紛沖突會(huì)階梯式增長,盡快出臺(tái)此政策,多勞多得,多停多給,締造公平社會(huì)!

不采納。咪表收費(fèi)屬經(jīng)營管理方式問題,可由經(jīng)營者根據(jù)需要選擇。在收費(fèi)實(shí)施細(xì)則中不宜規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)技術(shù)和方式。

 

 

 

同意

2

茶燒包(網(wǎng)名)

目前東莞燃油汽車保有量大,污染嚴(yán)重,幾年來國家推行新能源汽車政策,近期堅(jiān)定以電動(dòng)車為唯一可行發(fā)展路線下,東莞的電動(dòng)汽車銷量實(shí)在少,(盡管東莞也實(shí)行貼補(bǔ)政策,但仍然成果微弱),在并未實(shí)行限牌限購的情況下,建議東莞市對(duì)新能源車停放實(shí)行公共公益停車區(qū)部分時(shí)間免費(fèi)停放制度.符合國家標(biāo)準(zhǔn)的插電混合動(dòng)力汽車給予首一小時(shí)免費(fèi)停放,給予純電動(dòng)汽車兩小時(shí)免費(fèi)停放等多種方便用車手段進(jìn)行推廣電動(dòng)出行的環(huán)保城市形象。

部分采納。采納對(duì)新能源車給予優(yōu)惠的建議,細(xì)則中已明確鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。對(duì)于建議的具體優(yōu)惠時(shí)間,不宜在細(xì)則中明確,可在細(xì)則出臺(tái)后制定具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明確。

 

 

 

 

同意

3

安(網(wǎng)名)

各社區(qū)村道公共停車位能否由市政府聘任專業(yè)車位管理公司進(jìn)行收費(fèi)管理,類似于銀豐路、鴻福路等占道收費(fèi),根據(jù)不同時(shí)間段不同地段實(shí)行差異化收費(fèi)管理以解決村內(nèi)車輛亂停亂放及車位被私自占用的現(xiàn)象。

不采納。列入定價(jià)管理的停車設(shè)施經(jīng)營者提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)并收費(fèi)的,須得到有管轄權(quán)的政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、主管部門的同意。但社區(qū)村公共區(qū)域(道路)未納入政府價(jià)格管制范圍;具體經(jīng)營主體及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由社區(qū)(村)自行按規(guī)定確定。

 

 

 

同意(涉及原“圍院式”社區(qū)村道路納入政府價(jià)格管制范圍)

4

Jesse

對(duì)于居民區(qū)(小區(qū))的停放收費(fèi)問題,實(shí)施細(xì)則中應(yīng)該與公共區(qū)域進(jìn)行明顯區(qū)分對(duì)待,建議如下:

1、對(duì)于進(jìn)入居民住宅區(qū)、“圍院式”管理區(qū)域停車場停車不超過60 分鐘的,應(yīng)該繼續(xù)免費(fèi),臨時(shí)回家取個(gè)東西,上下樓15分鐘時(shí)間都不太夠。

2、對(duì)于小區(qū)(有物業(yè)公司)內(nèi)的公共路面停車(包括臨時(shí)臨時(shí)停車位),其價(jià)格在執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)的情況下,應(yīng)該優(yōu)選滿足本小區(qū)住戶,如果要提高應(yīng)該由業(yè)主大會(huì)進(jìn)行表決。

部分采納。目前,住宅小區(qū)、“圍院式”管理區(qū)域停車設(shè)施收費(fèi)未納入政府價(jià)格管制范圍,具體收費(fèi)方式及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同或協(xié)議等約定執(zhí)行。如納入管理后,可結(jié)合住宅小區(qū)情況,延長免費(fèi)時(shí)間,細(xì)則中已明確可由價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際確定。

 

 

 

 

同意

 



附件:

相關(guān)稿件
媒體報(bào)道
音頻視頻
文件
部門解讀
圖解類
新聞發(fā)布會(huì)
訪談
其他
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
文章關(guān)鍵詞:
 
相關(guān)新聞
主辦單位:東莞市人民政府辦公室  承辦:東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局  網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 : 4419000098
備案號(hào):粵ICP備19114884號(hào)    粵公網(wǎng)安備 44190002000375   技術(shù)支持:開普云   網(wǎng)站地圖   聯(lián)系我們

您訪問的鏈接即將離開“東莞市人民政府”門戶網(wǎng)站,是否繼續(xù)?