點(diǎn)擊查看通知：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知

日前，東莞市人民政府出臺(tái)《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)將《細(xì)則》出臺(tái)的相關(guān)情況說明如下：

一、《細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么？

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn)，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，國家、省近年先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)）等文件，要求各地抓緊制定、完善本地區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施。為貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，市發(fā)改局結(jié)合我市實(shí)際草擬了《東莞市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），并經(jīng)市政府審定同意后印發(fā)實(shí)施。

二、《細(xì)則》的主要內(nèi)容是什么？

《細(xì)則》共4章19條，主要內(nèi)容如下：

（一）定價(jià)原則。市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是貫徹執(zhí)行政府交通管理政策；二是有利改善城市環(huán)境；三是綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運(yùn)營成本以及社會(huì)各方面承受能力等因素。

（二）價(jià)格管理形式和定價(jià)范圍。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理。包括依法施劃的道路的人工或自動(dòng)停車設(shè)施；城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車設(shè)施；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施；法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目。除此之外其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。

（三）公共（公益）停車設(shè)施收費(fèi)原則。社會(huì)公共（公益）性單位對(duì)服務(wù)對(duì)象開放的配套停車場，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則第四條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對(duì)象停車需求的原則從低制定。

（四）推行差別收費(fèi)的規(guī)定。積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi)。

不同區(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對(duì)交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

（五）計(jì)費(fèi)辦法規(guī)定。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)、不同計(jì)費(fèi)方式及不同時(shí)段等計(jì)費(fèi)，具體計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門確定：

1、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機(jī)動(dòng)車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車；

2、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)；

3、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)時(shí)段可分夜間、白天和晝夜，白天時(shí)段為8:00（含）至18:00(含)，夜間時(shí)段為18:00至次日8:00。也可根據(jù)實(shí)際將停車時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。

（六）減免政策。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行如下減免政策：

1、有下列情形之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

（1）進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施（不含自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施）停車不超過15分鐘的，屬于公共（公益）性單位配套停車設(shè)施以及供需矛盾不突出的其他停車設(shè)施可適當(dāng)延長免費(fèi)時(shí)限，具體由市價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際確定；

（2）軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛；

（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。

2、鼓勵(lì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。

3、在保證交通暢通、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)有條件的停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施，鼓勵(lì)社會(huì)公共（公益）性場所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。

4、機(jī)動(dòng)車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

三、《細(xì)則》規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為的主要措施是什么？

（一）嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。要求提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）健全市場價(jià)格行為規(guī)則。明確應(yīng)當(dāng)健全市場價(jià)格行為規(guī)則，加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管，對(duì)交易雙方地位不對(duì)等、市場信息不對(duì)稱等問題，結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。

（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策；違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；實(shí)施價(jià)格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易等違法違規(guī)價(jià)格行為。

四、《細(xì)則》對(duì)比原管理規(guī)定有什么主要調(diào)整？

對(duì)比原機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理規(guī)定，實(shí)施細(xì)則在如下方面有所調(diào)整：

（一）縮小政府定價(jià)管理范圍。明確建立完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，納入管理的限定為具有自然壟斷經(jīng)營和公共（益）性特征的停車設(shè)施。

（二）推行差別化收費(fèi)。要求積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別收費(fèi)，利用價(jià)格杠杠促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵。

（三）進(jìn)一步明確計(jì)費(fèi)方法。除計(jì)時(shí)收費(fèi)外，要求縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長，可根據(jù)車位供求關(guān)系或停放時(shí)段實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)。

（四）規(guī)范定價(jià)行為。明確制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的程序、公眾參與、信息公開等方面要求。

（五）健全市場價(jià)格行為規(guī)則。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場行為監(jiān)管，對(duì)交易雙方地位不對(duì)等、市場信息不對(duì)稱等問題，可結(jié)合實(shí)際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。

五、公開征求意見采納情況怎樣？

我局從2017年7月12日至26日向社會(huì)公開征求意見，期間共有4名群眾通過郵件反饋意見，我局已提出采納的意見。（見附件）。

附件：

 公開征求意見采納情況表