市政府2月25日發(fā)出通知，要求各鎮(zhèn)（街），市屬各單位認真貫徹執(zhí)行《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》?！掇k法》內容共7章33條，對既有住宅可增設電梯的基本條件、申請程序及后續(xù)管理維護等做出相關規(guī)定，為既有住宅增設電梯提供依據，切實保障和促進民生工作。該《辦法》將自2020年3月25日施行，有效期至2025年3月25日。下面小編為你詳細解讀這一新出臺的政策。

　　制定《管理辦法》的背景

　　2018年國務院政府工作報告提出“鼓勵有條件的加裝電梯”，2019年國務院政府工作報告進一步明確“支持加裝電梯”，舊樓加裝電梯越來越受到國家的重視。省住房和城鄉(xiāng)建設廳也陸續(xù)頒布了《廣東省既有住宅增設電梯指導意見》和《關于推進全省既有住宅增設電梯補充指導意見》，對我省的既有住宅電梯增設工作提出了指導性意見。鑒于歷史原因，我市老舊住宅增設電梯工作相對起步較晚，給長期居住的居民帶來了極大不便。隨著人民生活水平的提高和人口老齡化趨勢的發(fā)展，人民更加關注生活品質的提升，老舊住宅居民尤其是中老年市民對既有住宅增設電梯的呼聲日漲。

　　為適應經濟社會發(fā)展和人口老齡化的需要，進一步完善既有住宅使用功能，方便居民生活，提高宜居水平，東莞市出臺了《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。本《管理辦法》著重解決電梯增設工作中遇見的實際問題，在確保安全的前提下，盡量簡化審批程序，發(fā)揮基層政府部門的協(xié)調服務功能，充分尊重業(yè)主意愿，兼顧各方利益，對既有住宅可增設電梯的基本條件、申請程序及后續(xù)管理維護等做出相關規(guī)定，為既有住宅增設電梯提供依據，切實保障和促進民生工作。

　　需要重點說明的問題

　　本《管理辦法》著重解決實際問題，完善增設電梯的工作規(guī)范，主要體現在以下幾個方面：

　　（一）建立各級聯(lián)動機制，推動工作開展

　　落實市、鎮(zhèn)兩級責任分工，市既有住宅增設電梯工作辦公室負責政策制定和宣傳、指導協(xié)調等工作，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）既有住宅增設電梯協(xié)調機構負責組織實施等工作，上下聯(lián)動有序推進增設電梯工作。

　　（二）精簡政府審批流程，減少跑動次數

　　為切實保障和促進民生工作，減少審批環(huán)節(jié)及群眾跑動次數，《管理辦法》以“聯(lián)合審查”的創(chuàng)新方式進一步精簡政府審批流程。屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）收到申請人關于增設電梯的申請后，統(tǒng)一召集相關部門7個工作日內進行“聯(lián)合審查”即可啟動后續(xù)的工程建設、電梯安裝等工作。

　?。ㄈ┙∪珔f(xié)商協(xié)調機制，發(fā)揮自治作用

　　《管理辦法》對園區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)居委會、村（居）委會、業(yè)主委員會等第三方參與既有住宅增設電梯的申請、協(xié)商、協(xié)調等工作進行了規(guī)定，明確業(yè)主的主體責任，切實推進業(yè)主自治，強化基層協(xié)商協(xié)調機制。針對部分業(yè)主對增設電梯存在異議的情況，指導其通過第三方組織業(yè)主協(xié)商協(xié)調、第三方咨詢機構專業(yè)評估、召開專家論證等手段處理，力促問題圓滿解決。

　?。ㄋ模┟鞔_增設電梯原則，保障使用安全

　　為保障房屋使用安全，明確增設電梯原則，即擬增設電梯的既有住宅的結構承載力應當滿足房屋正常使用要求，房屋結構安全；增設電梯應當不影響既有住宅的結構安全。

　?。ㄎ澹┨峁┫嚓P處理指引，方便群眾參考

　　針對目前群眾關于增設電梯可能產生的損失補償的爭議，《管理辦法》對增設電梯中相關民事關系處理提出了指引。針對當事人如何協(xié)商確定費用分攤，《管理辦法》通過指引性規(guī)定，提供了包括個人出資、住宅專項維修資金、住房公積金、社會投資及政府補貼等資金籌集方式，提供了選擇參照適用的出資分攤系數，增強了資金籌集分攤的指引，方便群眾參考。

　?。┘訌姽こ藤|量安全管理，強化主體責任

　　《管理辦法》明確施工或電梯安裝過程中，施工、電梯安裝單位等責任主體應依照法律法規(guī)和行業(yè)標準加強施工質量安全管理，并接受住房城鄉(xiāng)建設部門、市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。明確申請人應履行建設單位的安全主體責任，監(jiān)督和配合施工單位做好安全生產措施。

　?。ㄆ撸┘訌婋娞莅踩S護管理，減少安全隱患

　　為加強電梯使用管理，《管理辦法》明確增設電梯的業(yè)主應共同委托物業(yè)服務企業(yè)或其他單位作為電梯使用管理者，未委托的，由業(yè)主協(xié)商約定一名業(yè)主作為電梯使用管理者。電梯使用管理者應履行電力設備的運維責任及日常費用的管理責任；履行特種設備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務；委托有資質的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

　?。ò耍┰O立增設電梯政府補貼，切實惠民利民

　　《管理辦法》明確政府補貼可作為增設電梯資金籌集方式，對符合條件的既有住宅增設電梯項目給予財政補貼，由市住房城鄉(xiāng)建設局會同市財政局等部門另行制定政府補貼相關規(guī)定，切實使增設電梯成為一項惠民政策。

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