為進(jìn)一步完善我市社會(huì)組織扶持體系，促進(jìn)我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。我市結(jié)合社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際情況，于2020年4月30日，印發(fā)了《東莞市社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

       一、修訂背景

       為培育扶持我市社會(huì)組織，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，2012年我市設(shè)立東莞市社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），并先后出臺(tái)了《東莞市社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（東府辦〔2012〕178號(hào)）《東莞市社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2015〕46號(hào)），對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范管理。2017年，《民政部關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見》（民發(fā)〔2017〕191號(hào)）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）等文件出臺(tái)，調(diào)整了對(duì)社會(huì)組織的培育方式和方向。為落實(shí)社會(huì)組織培育發(fā)展新政策要求，滿足社會(huì)組織發(fā)展需求，我局在結(jié)合我市社會(huì)組織工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)《東莞市社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行修訂。

       二、《辦法》主要內(nèi)容

       《辦法》共八章二十三條，主要內(nèi)容如下：

       （一）總則部分，共四條。第一條介紹了《辦法》修訂的目的及修訂依據(jù)；第二條明確了《辦法》的適用范圍；第三條明確了資金來源和用途；第四條確定了專項(xiàng)資金的使用原則。

       （二）管理機(jī)構(gòu)部分，共兩條。第五條明確了市民政局是專項(xiàng)資金的牽頭單位及其職責(zé)。第六條明確了專項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)的構(gòu)成和主要職責(zé)。

       （三）使用范圍部分，共一條。第七條主要規(guī)定了專項(xiàng)資金的四個(gè)使用方向，第七條（一）規(guī)定了專項(xiàng)資金用于支持社會(huì)組織綜合服務(wù)體系建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，明確了東莞市社會(huì)組織創(chuàng)新服務(wù)基地技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)及后勤保障的具體費(fèi)用。第七條（二）規(guī)定了專項(xiàng)資金用于支持社會(huì)組織開展服務(wù)，包括支持社會(huì)組織在加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用和加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)等兩個(gè)方面。其中在支持社會(huì)組織發(fā)揮積極作用方面，明確了每年資助項(xiàng)目數(shù)量、資助比例、資助金額等；在加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)方面，明確了重點(diǎn)資助領(lǐng)域、資助服務(wù)活動(dòng)數(shù)量、資助金額等。同時(shí)，還明確規(guī)定了專項(xiàng)資金不予資助范圍。第七條（三）規(guī)定了專項(xiàng)資金用于對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行激勵(lì)，明確對(duì)以下四種情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，并確定了獎(jiǎng)勵(lì)金額，包括：一是對(duì)上一年度在我市社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中獲得4A級(jí)及以上等級(jí)的社會(huì)組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；二是社會(huì)組織黨組織在上一年度獲得市級(jí)及以上組織部門頒發(fā)榮譽(yù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是社會(huì)組織參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參與精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面具有突出貢獻(xiàn)獲得市級(jí)及以上政府及政府部門頒發(fā)榮譽(yù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；四是社會(huì)組織通過自籌資金，募集社會(huì)資源參與社會(huì)重大公共事件，并在其中發(fā)揮積極作用的給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七條（四）規(guī)定了專項(xiàng)資金用于支持社會(huì)組織資助項(xiàng)目管理和宣傳；規(guī)定了對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目督導(dǎo)，并明確了各項(xiàng)的具體費(fèi)用；規(guī)定登記管理部門應(yīng)利用各類媒體加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織典型案例等進(jìn)行宣傳，明確了用于宣傳的具體費(fèi)用。

       （四）資助申報(bào)部分，共四條。第八條規(guī)定由市民政局根據(jù)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際需求，確定資助重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目（活動(dòng)），并向社會(huì)發(fā)布申報(bào)通知。第九條規(guī)定了專項(xiàng)資金申報(bào)單位必須滿足的資格條件。第十條規(guī)定了申請(qǐng)專項(xiàng)資金限制和除外的情況。第十一條規(guī)定了申請(qǐng)單位須按市民政局每年發(fā)布的通知要求填寫申請(qǐng)表格和提交材料。

       （五）資助評(píng)審部分，共兩條。第十二條規(guī)定了社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)費(fèi)資助類采用評(píng)審的方式審核確定，明確了評(píng)審專家的組成、職責(zé)，具體項(xiàng)目評(píng)審的執(zhí)行流程。第十三條規(guī)定了社會(huì)組織激勵(lì)資助類采用認(rèn)定的方式審核確定，明確了具體的執(zhí)行流程。

       （六）資金管理部分，共三條。第十四條規(guī)定了專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算，同時(shí)規(guī)定專項(xiàng)資金用款單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)、金融、公安、國(guó)家安全等職能部門的檢查和監(jiān)督。第十五條分別規(guī)定了專項(xiàng)資金各個(gè)使用方向的資金撥付比例和撥付方式。第十六條規(guī)定了對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行服務(wù)經(jīng)費(fèi)資助類項(xiàng)目（活動(dòng)）的管理，包括因自身原因未能按期執(zhí)行項(xiàng)目（活動(dòng)），造成資金剩余、資助項(xiàng)目（活動(dòng)）實(shí)際支出少于項(xiàng)目預(yù)算而造成資金剩余、因不可抗拒原因造成項(xiàng)目延期，延期后仍沒有按要求完成項(xiàng)目造成資金剩余以及資助項(xiàng)目（活動(dòng)）終止、撤銷資助后造成資金剩余等四方面情況的處理流程和處理方式。

       （七）監(jiān)督管理部分，共五條。第十七條規(guī)定了由市民政局委托專業(yè)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)資助項(xiàng)目（活動(dòng)）進(jìn)行督導(dǎo)，明確了督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的組成要求，督導(dǎo)和定期匯報(bào)的服務(wù)要求。第十八條規(guī)定了由市民政局委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資助項(xiàng)目（活動(dòng)）進(jìn)行社會(huì)效益的評(píng)估，明確了評(píng)估內(nèi)容，規(guī)定了評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。第十九條規(guī)定了所有第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、責(zé)任和義務(wù)應(yīng)按照委托和合同執(zhí)行，規(guī)定了市民政局有追究相關(guān)責(zé)任的權(quán)利。第二十條明確了對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象的用款單位的處理方法。第二十一條規(guī)定了市民政局應(yīng)采用多種形式，廣泛宣傳我市社會(huì)組織的發(fā)展成效和先進(jìn)典型，獲資助單位應(yīng)主動(dòng)展示成果，發(fā)揮輿論宣傳的引領(lǐng)作用。

       （八）附則部分，共兩條。第二十二條規(guī)定了《辦法》由市民政局會(huì)同市財(cái)政局等職能部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三條規(guī)定了《辦法》的施行時(shí)間和有效期。

       三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

      《辦法》具體事項(xiàng)由東莞市民政局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系電話：0769-22019363。

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