時(shí)間：2020年5月15日（星期五）15:00-16:00

　　地點(diǎn)：市會(huì)議大廈一樓新聞發(fā)布廳

　　發(fā)布人員：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳東成，市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)陳順?gòu)?、市商?wù)局副局長(zhǎng)黃朝東、市工業(yè)和信息化局黨組副書(shū)記、市中小企業(yè)局局長(zhǎng)姚鑄銳、市大灣區(qū)辦專職副主任任奎、市自然資源局四級(jí)調(diào)研員張映強(qiáng)。

　　主持人：市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任曾平治。

　　年內(nèi)完成投資1120億元、推動(dòng)238個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、整合推出11500畝用地……15日下午，東莞召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于強(qiáng)化投資松綁 加快項(xiàng)目落地 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“投資松綁30條”）和《市保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金組建方案》（以下簡(jiǎn)稱“50億元專項(xiàng)資金設(shè)立方案”）進(jìn)行解讀。

　　據(jù)介紹，此次推出的投資松綁30條”和“50億元專項(xiàng)資金方案”，這兩者相輔相成、一體貫通。其中，“投資松綁30條”就是政策工具箱，主要是從政策層面，按照“快準(zhǔn)狠猛”的總體要求，破解東莞當(dāng)前投資項(xiàng)目落地難的問(wèn)題，推動(dòng)有效投資增長(zhǎng)?！?0億元專項(xiàng)資金方案”則是資源池，按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，整合資金渠道，形成合力扶持企業(yè)。

　　（一）投資松綁30條 

　　圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)對(duì)策要“快準(zhǔn)狠猛”的總體要求，“投資松綁30條”重點(diǎn)突出“四個(gè)聚焦”：

　　一是聚焦加大今年即期投資。“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日，但里面很多條款的優(yōu)惠只是針對(duì)今年內(nèi)的投資給予獎(jiǎng)補(bǔ)，目的是拉動(dòng)今年的GDP增長(zhǎng)。

　　二是聚焦資源統(tǒng)籌挖潛力。將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融扶持、投資基金牽引、低成本產(chǎn)業(yè)空間承接等有效集成，將政府最優(yōu)質(zhì)的資源統(tǒng)籌起來(lái)向市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)傾斜，充分釋放企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　三是聚焦化解項(xiàng)目落地難。提高效能，加大力度，破解項(xiàng)目落地過(guò)程中的用地用房需求、舊改配建要求、規(guī)劃紅線限制等問(wèn)題，最快速度推動(dòng)項(xiàng)目落地。

　　四是聚焦解決歷史問(wèn)題。重點(diǎn)針對(duì)歷史用地手續(xù)、歷史建筑權(quán)屬、消防驗(yàn)收等難點(diǎn)問(wèn)題，制定穩(wěn)妥解決的舉措和辦法，切實(shí)方便企業(yè)，帶動(dòng)投資。

　　總體來(lái)說(shuō)，東莞主要采取差異化的政策扶持，突出今年即期投資，形成政策級(jí)差；突出先行先得，利用今年加開(kāi)窗口大力吸引投資，形成時(shí)間級(jí)差；突出兼容并包，打造投資沃土，抵御世界疫情對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)影響，形成內(nèi)外溫差。

　　從政策架構(gòu)和具體內(nèi)容來(lái)看，“投資松綁30條”主要分為三部分：

　　一是工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2022年，全市招商引資額三年累計(jì)超過(guò)6600億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破10000億元。其中，今年內(nèi)完成千億投資打造重大平臺(tái)，推動(dòng)千億建設(shè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系、整合萬(wàn)畝用地提升城市品質(zhì)。需要特別指出的是，“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日，但里面很多條款的優(yōu)惠只是針對(duì)今年內(nèi)的投資給予獎(jiǎng)補(bǔ)，目的是拉動(dòng)今年的GDP增長(zhǎng)，希望大家特別注意。

　　二是松綁措施。主要是從主體、空間、成本、資金、審批、配置等6方面為社會(huì)投資松綁、減負(fù)，將東莞打造成為投資熱土。在激活主體方面，主要是發(fā)揮新的“五個(gè)輪子”，即“社會(huì)投資+村+國(guó)企+市+鎮(zhèn)”的作用，推動(dòng)有效投資增長(zhǎng)。包括加大力度鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、釋放村（社區(qū)）投資活力、支持國(guó)企參與投資、強(qiáng)化政府投資服務(wù)職能。在拓展空間方面，重點(diǎn)是保障投資項(xiàng)目的承載空間。主要包括整合50平方公里產(chǎn)業(yè)用地全球招商，配置3000畝用地支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，統(tǒng)籌推出100萬(wàn)平方米低成本產(chǎn)業(yè)空間，創(chuàng)新推出100萬(wàn)平方米市企聯(lián)合招商基地，試點(diǎn)推出100萬(wàn)平方米高成長(zhǎng)性企業(yè)聯(lián)合體，升級(jí)推出100萬(wàn)平方米保稅業(yè)務(wù)高端產(chǎn)業(yè)空間。在降低成本方面，對(duì)在2020年投資的項(xiàng)目給予特別優(yōu)惠。其中，新投資和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，按綜合貢獻(xiàn)度今年給予全額獎(jiǎng)勵(lì)扶持，明年獎(jiǎng)勵(lì)減半；對(duì)設(shè)備投入給予最高500萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。并購(gòu)重組項(xiàng)目，按并購(gòu)合同價(jià)格的0.1%給予最高200萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“工改工”項(xiàng)目，主要是降低城市更新補(bǔ)償成本、稅費(fèi)成本，以及配建公共設(shè)施的負(fù)擔(dān)，等等。在強(qiáng)化扶持方面，主要是從銀行貸款、融資租賃、信托擔(dān)保、財(cái)政資金等方面，為受疫情影響較大的企業(yè)“輸血”。這部分內(nèi)容主要是與“50億元專項(xiàng)資金”銜接，等下在“50億元專項(xiàng)資金方案”中還要詳細(xì)說(shuō)明。在優(yōu)化服務(wù)方面，重點(diǎn)是在行政審批、事權(quán)下放以及中介管理等方面為投資項(xiàng)目提速，有許多創(chuàng)新的舉措，改革的力度非常大。比如，把土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審、備案時(shí)間分別壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)，特別是年內(nèi)出讓土地先行做好土壤檢測(cè)，這在以前是沒(méi)有這樣操作的；還有推進(jìn)環(huán)評(píng)審批告知承諾制，1個(gè)工作日完成環(huán)評(píng)審批；控規(guī)微調(diào)審批縮短至1個(gè)月內(nèi)，一般調(diào)整審批縮短至3個(gè)月內(nèi)；把一批投資項(xiàng)目事權(quán)下放到鎮(zhèn)街和園區(qū)，等等。在提升效能方面，主要是盤(pán)活一批閑置用地、老舊低效物業(yè)，解決一批歷史遺留問(wèn)題等。比如，在補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)，由于歷史原因還沒(méi)有辦理規(guī)劃手續(xù)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)歷史遺留建筑，在不改變產(chǎn)業(yè)用途的前提下，允許補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)；又如，在消防驗(yàn)收時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目清單內(nèi)企業(yè)中，沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的歷史遺留建筑，在滿足相關(guān)要求情況下，辦理消防審查、驗(yàn)收手續(xù)時(shí)不用提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，等等。這將對(duì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資和產(chǎn)能提供極大便利。

　　三是組織保障。主要是明確建立戰(zhàn)時(shí)投資服務(wù)體制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮部統(tǒng)籌作用，全面梳理年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，統(tǒng)籌調(diào)度要素資源。同時(shí)，探索制訂投資松綁工作實(shí)施情況考核辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門(mén)的積極性。

　　（二）50億元專項(xiàng)資金方案

　　“50億元專項(xiàng)資金”主要是由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同籌資，其中市財(cái)政出資20億元、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政出資30億元，共計(jì)50億元設(shè)立“東莞市保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金”，以戰(zhàn)時(shí)體制高位統(tǒng)籌、高效決策，切實(shí)解決惠企撐企“最后一百米”的問(wèn)題，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好。

　　具體安排如下：

　　一是統(tǒng)籌15億元支持企業(yè)周轉(zhuǎn)。通過(guò)擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，設(shè)立企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保和融資租賃業(yè)務(wù)等方式，為企業(yè)引入經(jīng)營(yíng)需要的“活水”，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　二是統(tǒng)籌15億元開(kāi)展金融合作。東莞與中信保廣東分公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行廣東分行、粵科金融集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，通過(guò)設(shè)立“莞貿(mào)通”貿(mào)易融資專項(xiàng)資金、擴(kuò)大上市企業(yè)紓困基金等，加大優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)信貸投放。

　　三是統(tǒng)籌10億元用于促進(jìn)投資松綁。

　　四是統(tǒng)籌8億元用于穩(wěn)定外貿(mào)出口。重點(diǎn)是降低企業(yè)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，推動(dòng)中歐班列發(fā)展以及跨境電商發(fā)展等。

　　五是統(tǒng)籌2億元用于拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。主要是進(jìn)一步加大對(duì)“樂(lè)購(gòu)東莞”系列活動(dòng)的支持，推動(dòng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)。

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