為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范東莞市加工貿(mào)易邊角廢料管理，保障邊角廢料交易的公開公平公正，近日，東莞市政府印發(fā)了《東莞市加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（東府〔2020〕45號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）。為了更好地理解和貫徹執(zhí)行《管理辦法》，東莞市商務(wù)局對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、關(guān)于《管理辦法》修訂背景及目的

　　2015年7月30日，市政府印發(fā)了《東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行辦法》（東府辦〔2015〕78號(hào) ,以下簡稱《辦法》），對(duì)于我市在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易廢料交易監(jiān)管改革創(chuàng)新提供重要的制度政策保障。但是，由于《辦法》于2020年8月31日失效，且該文件實(shí)施至今，部分條款規(guī)定與現(xiàn)行政策文件精神、平臺(tái)運(yùn)營管理要求不相符，亟需修訂出臺(tái)新《管理辦法》。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院、海關(guān)總署及廣東省的有關(guān)文件精神，保障我市加工貿(mào)易邊角廢料交易監(jiān)管改革繼續(xù)順利推進(jìn)，我們?cè)谡J(rèn)真分析我市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)際運(yùn)營現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家、省現(xiàn)行政策文件的規(guī)定要求，對(duì)舊《辦法》進(jìn)行了重新修訂。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　《管理辦法》共有16條內(nèi)容，主要明確政策制定目的、適用對(duì)象及范圍、網(wǎng)絡(luò)交易基本規(guī)范、不良交易行為處置方式及相關(guān)法律責(zé)任、實(shí)施時(shí)間和解釋部門。對(duì)比舊的《辦法》，修訂的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)范加工貿(mào)易邊角廢料對(duì)象范圍及交易模式。根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于全面推廣加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)上公開拍賣共管機(jī)制的公告》（海關(guān)總署公告2018年第218號(hào))、《廣東省加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（粵署加發(fā)［2018］21號(hào)）等有關(guān)內(nèi)容，在新《辦法》中重新明確了“邊角廢料”及“內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)交易”的定義，拓寬了網(wǎng)絡(luò)交易的對(duì)象范圍，不僅僅是邊角料，還包括副產(chǎn)品、殘次品、受災(zāi)保稅貨物。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)用更加合理、規(guī)范。新《辦法》第四條明確提出“在保證交易雙方自由選擇交易自主權(quán)的基礎(chǔ)上，相關(guān)邊角廢料網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為交易雙方提供服務(wù)。”這更符合海關(guān)總署及廣東省有關(guān)管理辦法的文件精神。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)功能和交易流程。在新《辦法》第五條強(qiáng)調(diào)提出：為平臺(tái)高效、安全運(yùn)行做好日常維護(hù)及技術(shù)升級(jí)。第七條明確加工貿(mào)易邊角廢料交易雙方根據(jù)平臺(tái)指引注冊(cè)登記就可在平臺(tái)參與交易，無需經(jīng)相關(guān)管理部門確認(rèn)交易資格。第九條進(jìn)一步細(xì)化了轉(zhuǎn)讓方和買受方的交易申請(qǐng)流程。

　　（四）不良交易行業(yè)的處置更符合優(yōu)化營商環(huán)境、公平競(jìng)爭的原則。為了進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)交易行為，在新《辦法》第十四條增加并修改部分條款：增加了第（二）款轉(zhuǎn)讓方不配合安排看樣或者不按公告約定方式看樣的和第（七）款違反平臺(tái)運(yùn)營單位相關(guān)誠信管理交易規(guī)則的行為；另第（三）款中增加了“轉(zhuǎn)讓方在組織看樣時(shí)沒有真實(shí)全面展示交易標(biāo)的或轉(zhuǎn)讓方交付標(biāo)的與交易前出示樣品或看樣標(biāo)的描述不符的”相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)明確按照相關(guān)誠信管理交易規(guī)則處理破壞市場(chǎng)秩序的交易行為。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步明確部門對(duì)平臺(tái)交易的監(jiān)管職責(zé)。新《辦法》第六條明確提出：海關(guān)、商務(wù)、供銷社、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)實(shí)際需求與平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，并按照各自職責(zé)依法對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)及交易過程進(jìn)行審核、查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)控。第十三條中提出：如平臺(tái)運(yùn)營單位及其工作人員違反平臺(tái)的管理要求或者交易規(guī)則的，由供銷社部門會(huì)同其他相關(guān)管理部門提出整改意見并責(zé)令其改正。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的通知