點(diǎn)擊查看政策文件:東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》的通知
政策解讀
01 明確申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房條件
《辦法》提出,申請(qǐng)改建、重建或新建農(nóng)房的,應(yīng)符合以下條件:
一是所在地塊應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等法定規(guī)劃要求;
二是改建、重建或新建農(nóng)房后應(yīng)符合《辦法》規(guī)定的“一戶一宅”原則。
三是申請(qǐng)新建農(nóng)房的,還須滿足以下條件之一:屬于本村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織成員;不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本村(社區(qū))村(居)民;不屬于上述兩種情況,但已依法取得宅基地使用權(quán),包括取得宅基地用地批準(zhǔn)文件或已取得集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
02 合理細(xì)化“一戶一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神,新規(guī)對(duì)“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。《辦法》所稱“一戶一宅”,是指一戶只能擁有符合規(guī)定的宅基地及地上農(nóng)房。其中:
(一)“一戶”以公安機(jī)關(guān)的戶籍登記為準(zhǔn),年滿18周歲后,也可單獨(dú)認(rèn)定為一戶。但結(jié)婚后,夫妻雙方認(rèn)定為一戶。
(二)“一宅”是指每戶可享有的農(nóng)房保障權(quán)益上限,即每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米;總建筑面積不得超過(guò)用地面積的4倍。
(三)每戶家庭及其成員可依據(jù)新規(guī)的“一戶”規(guī)定進(jìn)行分戶,且名下全部用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地總用地面積和總建筑面積未超過(guò)分戶后可享有的農(nóng)房保障權(quán)益總和的,也可認(rèn)定為“一戶一宅”。
03 宅基地用地面積不得超過(guò)150平方米
改建、重建或新建農(nóng)房的,應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):
(一)每戶用于建設(shè)農(nóng)房的宅基地用地面積合計(jì)不得超過(guò)150平方米,總建筑面積不得超過(guò)用地面積的4倍,農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線。
(二)建筑層數(shù)原則上不得超過(guò)4層,總建筑高度不得超過(guò)16米。首層及以上樓層主動(dòng)退讓用于院落、綠地、停車設(shè)施等的,符合總建筑面積要求的,允許層數(shù)限制放寬至不超過(guò)6層,高度不超過(guò)23米。
(三)允許建設(shè)頂層梯房,其建筑面積不得超過(guò)30平方米,建筑高度不得超過(guò)3米(需安裝電梯設(shè)備的區(qū)域除外)。對(duì)采用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集推薦設(shè)計(jì)方案的,梯房的建筑面積和建筑高度不計(jì)入總建筑面積和總建筑高度;對(duì)不采用的,梯房的建筑面積和建筑高度須計(jì)入總建筑面積和總建筑高度。
(四)建筑形式原則上應(yīng)采用坡屋頂或半坡屋頂,高度不計(jì)入總建筑高度。
(五)應(yīng)按要求預(yù)留消防通道和建筑間距。
(六)臨街農(nóng)房應(yīng)退讓道路紅線。因客觀原因無(wú)法滿足的,其建筑結(jié)構(gòu)及施工范圍不得超出相鄰道路(含綠化帶)紅線。
04 注重農(nóng)房風(fēng)貌提升,避免“千村一面”
《辦法》提出,各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)市自然資源局編制的鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則,結(jié)合周邊環(huán)境、自然肌理、傳統(tǒng)文化、建筑風(fēng)貌元素等,以鎮(zhèn)街為單位組織編制具有嶺南特色和地域特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,免費(fèi)供建房家庭選用。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)注重地域特色與和諧統(tǒng)一,對(duì)農(nóng)房外立面的材質(zhì)、色調(diào)、風(fēng)格作出明確指引,因地制宜采用院落式、騎樓式、公寓式等建筑形態(tài),避免“千村一面”。
鼓勵(lì)村(社區(qū))通過(guò)“村規(guī)民約”引導(dǎo)村民采用設(shè)計(jì)通用圖集推薦的設(shè)計(jì)方案改建、重建或新建農(nóng)房,做好風(fēng)貌管控,形成統(tǒng)一風(fēng)格。
鼓勵(lì)自建和統(tǒng)建相結(jié)合,由各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))積極引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),打造高品質(zhì)的連片農(nóng)房小區(qū)。
鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)發(fā)展需要?jiǎng)澏ㄝ爡^(qū)農(nóng)房禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū)。
05 明確監(jiān)督管理和責(zé)任追究
《辦法》要求,各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房違建納入鎮(zhèn)街違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,建立多部門的聯(lián)合巡查制止和快速處置機(jī)制、違建施工禁止供水供電機(jī)制。將農(nóng)房違建發(fā)現(xiàn)上報(bào)作為“智網(wǎng)工程”入格事項(xiàng),并建立農(nóng)房違建有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。市各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街要將農(nóng)房建設(shè)守法依規(guī)情況納入社會(huì)信用體系管理,對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為列入失信記錄,并對(duì)失信主體依法開(kāi)展懲戒。
依托2019年底全市三維航拍地圖數(shù)據(jù),建立全市三維航拍地圖數(shù)據(jù)定期更新和比對(duì)抽查機(jī)制。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法出臺(tái)后仍有農(nóng)房新增違建或仍發(fā)生宅基地違法違規(guī)買賣等行為的,且經(jīng)認(rèn)定為對(duì)違法違規(guī)行為不作為的,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)處理。
在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)考核、績(jī)效管理等工作中對(duì)農(nóng)房違建管控情況予以客觀考量,并作為村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)本辦法出臺(tái)后仍出現(xiàn)農(nóng)房新增違建的鎮(zhèn)街、村(社區(qū)),嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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