一、背景依據(jù)

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，黨的十九大報(bào)告提出，在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告提出，要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕5號(hào)）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作健康有序發(fā)展，制定本《實(shí)施方案》。

　　二、目的意義

　　《實(shí)施方案》聚焦當(dāng)前人民群眾日益增長的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求與供給不足的現(xiàn)狀，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)的基本原則，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)供給和監(jiān)督管理體系,基本形成管理規(guī)范、主體多元、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，提升我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平、服務(wù)能力得到明顯提升，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。

　　三、主要任務(wù)

　　《實(shí)施方案》提出了包括加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)、發(fā)展多種形式的托育機(jī)構(gòu)、建立健全托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等4方面，共14項(xiàng)具體任務(wù)，明確市委編辦、市發(fā)展改革局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局等18個(gè)部門和單位的任務(wù)分工。

　　（一）加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。落實(shí)休假政策，貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、配偶陪產(chǎn)假等政策，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位。加強(qiáng)生育服務(wù)和嬰幼兒健康管理，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、兒童中醫(yī)藥健康管理、膳食營養(yǎng)、預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，完善家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建專業(yè)的科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，利用村（社區(qū)）家庭健康服務(wù)室、黨群服務(wù)中心、婦女之家、白玉蘭家庭服務(wù)中心、托育機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。

　　（二）發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新改造過程中，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，在新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和配套安全設(shè)施，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施施工質(zhì)量監(jiān)督管理。拓展公共服務(wù)設(shè)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，在村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，鼓勵(lì)利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場(chǎng)所等資源，以委托或購買服務(wù)的方式提供非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持社會(huì)力量參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，落實(shí)國家支持社會(huì)力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策措施，支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、公辦民營、民辦公助等形式，參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)。鼓勵(lì)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)有托育需求的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、商業(yè)樓宇及青年女職工集中的單位，采取單獨(dú)或聯(lián)合方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持幼兒園開設(shè)托班，探索建立托幼服務(wù)一體化新模式，鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班。加強(qiáng)政策扶持推動(dòng)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，落實(shí)國家規(guī)定的普惠托育相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)。

　?。ㄈ┙⒔∪杏龣C(jī)構(gòu)管理規(guī)范。實(shí)行登記備案制度，按照托育機(jī)構(gòu)性質(zhì)，在相應(yīng)部門注冊(cè)登記，并向市衛(wèi)生健康局備案。規(guī)范行業(yè)管理，鼓勵(lì)成立托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)托育服務(wù)違法違規(guī)行為的查處力度。加強(qiáng)衛(wèi)生保健，各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，做好托育機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病、常見病與多發(fā)病的防控及飲食用藥安全、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等工作。加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促托育機(jī)構(gòu)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，定期開展消防和逃生避險(xiǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)，高等院校和職業(yè)院校(含技工院校)要根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè),合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才。支持托育企業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與技能培訓(xùn)、技能等級(jí)認(rèn)定和職業(yè)能力評(píng)價(jià)，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

　　四、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

　　《東莞市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系科室為市衛(wèi)生健康局人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展科，聯(lián)系電話：0769-23280262。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》的通知