在公園里,開著高音喇叭,跳廣場舞、唱歌等,將可能面臨罰款!
12月18日下午,市政府召開常務(wù)會議,審議通過《東莞市公園管理辦法》(下稱《辦法》)?!掇k法》對在公園內(nèi)組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,由公安機關(guān)依法給予警告,可以并處200元以上1000元以下的罰款。
《辦法》包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、服務(wù)與管理、法律責(zé)任、附則共5章36條。針對近年來我市公園建設(shè)和管理現(xiàn)狀及存在問題,從公園的定義、管理體制、規(guī)劃與建設(shè)、管理與服務(wù)、法律責(zé)任等各方面進行了明確規(guī)定。
公園應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放
《辦法》明確,政府投資的公園應(yīng)當(dāng)實行門票免費。鼓勵非政府投資的公園向社會免費開放。實行門票收費的公園,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對兒童、老年人、學(xué)生、殘疾人和現(xiàn)役軍人等特定群體實行免費或者其他優(yōu)惠,并在售票處顯著位置標(biāo)明游園內(nèi)容、票價種類、優(yōu)惠對象、優(yōu)惠幅度,以及行業(yè)主管部門監(jiān)督電話和價格舉報電話等。公園舉辦臨時展覽等活動,需要收取門票或者調(diào)整門票價格的,按照價格管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在便民服務(wù)方面,《辦法》提出,交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市公共交通規(guī)劃,在公園主要出入口設(shè)置公交站臺等公共交通設(shè)施。公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便游客的遮陽避雨設(shè)施,公園出入口、主要園路、活動廣場、建(構(gòu))筑物、停車場出入口等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。鼓勵有條件的公園建設(shè)智能化游客服務(wù)系統(tǒng),設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)點向游客提供愛心藥箱、便民雨傘、多功能充電、應(yīng)急工具箱、休憩飲水、輪椅、嬰兒手推車租借等便民服務(wù)。
公廁應(yīng)合理規(guī)劃男女廁位比例
《辦法》明確,公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職的安全管理人員,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好防暴恐、防風(fēng)、防雷、防火、防澇、防震等工作,定期進行應(yīng)急演練。在重大節(jié)假日或者大型活動期間,游人數(shù)量超過公園容量設(shè)計規(guī)定或者發(fā)生突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,并及時向城市管理綜合執(zhí)法部門、公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門報告。
公園管理機構(gòu)接收到臺風(fēng)、暴雨、大雨、雷電等預(yù)報預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)及時向游客發(fā)出警示信息,適時采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、停止?fàn)I業(yè)、組織人員疏散避險等措施。
發(fā)生地震等重大災(zāi)害,需要進入公園避災(zāi)避險的,公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求,及時開放防災(zāi)避險場所。在公園內(nèi)避險的人員應(yīng)當(dāng)服從公園管理機構(gòu)的管理。災(zāi)難消除后在公園避險的人員應(yīng)當(dāng)及時撤出,公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)公園原貌。
《辦法》提出,公園內(nèi)公共廁所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),使用綠色環(huán)保材料和新型的節(jié)能節(jié)水技術(shù),合理規(guī)劃男女廁位比例、第三衛(wèi)生間數(shù)量,配備供殘疾人使用的無障礙設(shè)施,設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的母嬰室,保障殘疾人、母嬰、兒童、老年人等特殊群體用廁需求。
公園內(nèi)公共廁所應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放。公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人管理公共廁所,合理設(shè)置用紙設(shè)施,確保各項設(shè)施設(shè)備完好、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。在節(jié)假日入園人流量較大或舉辦重大活動時,公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置移動環(huán)保公共廁所,滿足公眾用廁需求。
公園設(shè)置環(huán)境噪聲限值
《辦法》明確,市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家聲環(huán)境功能區(qū)分類的規(guī)定,劃定各公園所屬的聲環(huán)境功能區(qū),報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。各公園按照其所屬的聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行國家規(guī)定的環(huán)境噪聲限值。公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值,結(jié)合公園主要功能和游人需求。在公園內(nèi)劃定安靜休息區(qū)、運動健身區(qū)、娛樂活動區(qū)、主題游賞區(qū)等區(qū)域。
公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置告示牌,公示該公園所屬聲環(huán)境功能區(qū)、公園內(nèi)分區(qū)情況及環(huán)境噪聲限值以及禁止開展相關(guān)活動的時間,設(shè)置經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的噪聲監(jiān)測設(shè)備,對環(huán)境噪聲進行監(jiān)測。有條件的公園應(yīng)當(dāng)在健身、娛樂活動區(qū)域設(shè)置聲屏障,并設(shè)置經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的噪聲監(jiān)測設(shè)備和公共電子顯示屏,實時監(jiān)測并顯示噪聲值。
公園內(nèi)禁止使用高音喇叭,公園管理機構(gòu)為履行管理義務(wù)而使用的除外。公園管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)游人有違反公園內(nèi)功能分區(qū)和環(huán)境噪聲限值行為的,應(yīng)當(dāng)及時勸阻,勸阻無效的向公安機關(guān)報告。在公園內(nèi)組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,由公安機關(guān)根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十一條規(guī)定給予警告,可以并處200元以上1000元以下的罰款。
《辦法》提出,公園管理機構(gòu)在公園發(fā)現(xiàn)流浪、乞討及走失人員的,應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助;對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,可以采取告知、引導(dǎo)、護送等方式幫助其向救助管理機構(gòu)求助。屬地民政、公安機關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門的工作人員收到公園管理機構(gòu)的救助線索后,應(yīng)當(dāng)按照救助管理的相關(guān)規(guī)定實施救助。
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