日前，東莞市出臺《東莞市境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)募投項目流轉(zhuǎn)落地和利益共享實施辦法》（簡稱“《實施方案》”）出爐，通過共擔共享方案，以加強境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)募投項目流轉(zhuǎn)落地和利益共享工作的統(tǒng)籌力度，明確了關(guān)于用地成本、招商成果、經(jīng)濟指標、財稅分成的方案。

　　適用A股以及香港主板的上市企業(yè)

　　在莞注冊的符合先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等導向的境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)，如注冊地所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）未能滿足募投項目落地有關(guān)需求的，可通過納入上市和上市后備企業(yè)募投項目流轉(zhuǎn)落地和利益共享機制，引導募投項目在市內(nèi)其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）流轉(zhuǎn)落地。

　　當然，募投項目企業(yè)應為在莞獨立注冊的法人企業(yè)，原則上投資強度、稅收強度等應達到市招商引資重大項目標準。

　　實施辦法對適用的上市企業(yè)范圍做了明確的規(guī)定，其中上市企業(yè)是指在境內(nèi)A股市場以及香港主板上市的企業(yè)，且其上市主體注冊地在東莞。上市后備企業(yè)，是指按照《東莞市鼓勵企業(yè)利用資本市場扶持辦法》有關(guān)要求，注冊地在東莞，依據(jù)一定的基本條件和評價標準進行篩選，并經(jīng)市政府發(fā)文確認的擬上市企業(yè)。

　　外市上市企業(yè)募投項目在符合來莞獨立注冊為法人企業(yè)、投資強度和稅收強度等達到市招商引資重大項目標準的前提下，可參照適用該實施辦法。

　　避免鎮(zhèn)街“拼政策”“比優(yōu)惠”

　　在工作機制的部分，實施方案提及平衡協(xié)調(diào)機制。募投項目涉及多個意向“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）的，由東莞市招商引資創(chuàng)新辦公室統(tǒng)籌做好引導推介工作，避免鎮(zhèn)街（園區(qū)）“拼政策”“比優(yōu)惠”導致的過度競爭。

　　募投項目在市內(nèi)流轉(zhuǎn)后導致項目整體搬遷的，原項目用地除經(jīng)市政府批準外不得申請辦理規(guī)劃用途調(diào)整，確需對原項目用地規(guī)劃用途進行調(diào)整的，原則上應由市政府、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）收儲整備或統(tǒng)租盤活。募投項目確實難以在市內(nèi)整體落地的，應全力爭取將研發(fā)總部、銷售總部留在東莞。

　　東莞鼓勵上市公司募投項目落地，提供用地保障直至、產(chǎn)業(yè)并購支持等。在產(chǎn)權(quán)分割方面。支持募投項目引進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)入駐，對符合條件的“工改M1”或“工改新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”的募投項目，工業(yè)生產(chǎn)用房可以幢、層為基本單元進行分割銷售（現(xiàn)售，M0項目可預售），并依據(jù)市自然資源部門的規(guī)劃核準文件、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的銷售許可文件，按照東莞市工業(yè)生產(chǎn)用房分割的相關(guān)規(guī)定進行不動產(chǎn)登記。

　　涉及五大指標的共擔共享

　　鎮(zhèn)街（園區(qū)）最關(guān)心的利益共享方面，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行協(xié)商，包括用地成本、能耗指標、招商成果、經(jīng)濟指標、財稅分成。

　　用地成本。對于募投項目市內(nèi)流轉(zhuǎn)所涉及的征地報批、補償安置、規(guī)模指標購買、鎮(zhèn)村工業(yè)園改造等用地成本，原則上由“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）全額負擔。

　　能耗指標。在統(tǒng)計核算時，募投項目市內(nèi)流轉(zhuǎn)后所產(chǎn)生的能耗指標實行屬地統(tǒng)計，按現(xiàn)行統(tǒng)計制度和口徑進行核算。在內(nèi)部考核時，募投項目市內(nèi)流轉(zhuǎn)后能耗指標的分擔方式，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行協(xié)商，并在合作協(xié)議中明確。

　　招商成果。對于募投項目市內(nèi)流轉(zhuǎn)后所涉及的投資總額、實際投資金額等指標的共享方式，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行協(xié)商，并在合作協(xié)議中明確。

　　經(jīng)濟指標。在統(tǒng)計核算時，募投項目市內(nèi)流轉(zhuǎn)后所涉及的各項經(jīng)濟指標實行屬地統(tǒng)計，按現(xiàn)行統(tǒng)計制度和口徑進行核算。在內(nèi)部考核時，募投項目固定資產(chǎn)投資及項目建成后的GDP、總產(chǎn)值、增加值、進出口等經(jīng)濟指標的共享方式，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行協(xié)商，并在合作協(xié)議中明確。

　　財稅分成。募投項目在“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)立獨立法人企業(yè)的，其稅收由“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）稅務部門負責征收管理，并按屬地原則繳稅入庫。募投項目建成投產(chǎn)后所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）分成部分的共享方式，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行協(xié)商，并在合作協(xié)議中明確。

　　未來東莞會結(jié)合上市和上市后備企業(yè)募投項目流轉(zhuǎn)落地和利益共享的工作實踐，由東莞市招商引資創(chuàng)新辦公室牽頭會同各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關(guān)部門逐步完善項目收集、項目交辦、成本共擔、利益共享等機制，延伸探索市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目流轉(zhuǎn)落地和利益共享的經(jīng)驗做法，為進一步提高東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性提供支撐。

　　點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)募投項目流轉(zhuǎn)落地和利益共享實施辦法》的通知