點擊查看政策文件：東莞市人民政府關于印發(fā)《東莞市廣播電影電視管理規(guī)定》的通知

我單位擬定了規(guī)范性文件《東莞市廣播電影電視管理規(guī)定（修訂）（送審稿）》。根據《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強行政機關規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦[2014]32號）有關要求，就文件制定有關事宜作說明如下：

一、文件的制定背景說明

1999年市政府出臺的《東莞市廣播電視管理規(guī)定》（市府令第15號）實施使用已近十八年，隨著近年我市廣播影視行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)內出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)、新問題，原規(guī)定內容已出現(xiàn)許多不適用、不便操作的情況，亟需進行進一步修改。為此，這次修訂是在結合我市廣播影視管理工作實際的基礎上對原規(guī)定的一次全面梳理和調整。

二、法律法規(guī)政策依據

（一）法律、行政法規(guī)

1、《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》（中華人民共和國主席令第54號）第五、五十一條；

2、《中華人民共和國廣告法》（中華人民共和國主席令第22號）第二十九條；

3、《電影管理條例》（國務院令第342號）；

4、《廣播電視管理條例》（國務院令第228號）第二十、三十二條

5、《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》（國家廣播電影電視總局令第67號)第七、八、十九、二十、二十四條；

6、《<衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定>實施細則》（廣播電影電視部令第11號）第五條；

7、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（國家廣播電影電視總局令第62號）第三條；

8、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號）第四、五、八條；

9、《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（國家廣播電影電視總局、中華人民共和國信息產業(yè)部令第56號）第七條。

（二）地方性法規(guī)、規(guī)章

1、市編辦《關于印發(fā)東莞市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（東機編〔2014〕93號）；

2、市委辦《關于印發(fā)〈東莞市推開簡政強鎮(zhèn)事權改革實施方案〉的通知》（東委辦發(fā)〔2010〕12號）；

3、市委辦《關于印發(fā)〈東莞市商事登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案〉的通知》（東府辦[2012]169號）；

4、市編辦《關于印發(fā)〈東莞市全面推開簡政強鎮(zhèn)事權改革實施意見〉和〈關于全面推開簡政前鎮(zhèn)機構改革實施方案〉的通知》（東機編[2017]2號）。

（三）上級機關規(guī)范性文件、政策性文件

1、國家廣播電影電視總局、建設部《關于加強有線廣播電視傳輸設施建設管理確保有線廣播電視安全傳輸的通知》(廣發(fā)技字〔2002〕429號)；

2、國家新聞出版廣電總局電影局《關于轉發(fā)〈電影院票務系統(tǒng)（軟件）管理實施細則〉的通知》（影字[2014]407號）；

3、國家新聞出版廣電總局《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目管理的通知》（廣發(fā)[2012]53號）。

三、文件的制定程序說明

《東莞市廣播電視管理規(guī)定》修訂工作于2015年納入了市政府規(guī)范性文件修訂計劃，在修訂過程中，我單位組織科室人員通過開展調研、座談等方式，結合國家、省有關廣播影視方面的政策法規(guī)和文件精神，對《規(guī)定》進行了多次調整和修改，在原來內容框架的基礎上增加了電影放映管理、互聯(lián)網視聽節(jié)目管理、安全管理等方面內容，于2016年10月形成了《規(guī)定（修訂送審稿）》，11月廣泛征求了市有關單位和廣電系統(tǒng)各單位意見，根據各部門、單位反饋意見對《規(guī)定（修訂送審稿）》進一步修改完善，于2017年2月在市文化廣電新聞出版局公眾網向社會公開征集意見。

四、主要內容說明

根據市編辦《關于印發(fā)東莞市文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（東機編〔2014〕93號）有關我局廣播電影電視科的工作職能，新增“廣播電視安全播出和安全生產”、“電影”和“互聯(lián)網新媒體傳播視聽節(jié)目”等方面內容。