一、《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（送審稿）修改背景是什么？

　　現(xiàn)行《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（東府〔2013〕135號(hào)）自2014年1月1日開(kāi)始施行，有效期至2018年12月31日止。根據(jù)2016年1月5日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》、2017年1月25日原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《“十三五”全國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2017〕5號(hào)）、2017年12月28日省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《廣東省“十三五”計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和2018年2月22日省政府印發(fā)的《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》等規(guī)定，均明確提出：“完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整?！睘閷?shí)現(xiàn)與上位政策銜接，進(jìn)一步完善我市計(jì)生養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)政策的適用對(duì)象和適用范圍，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、完善申請(qǐng)程序，確有必要修訂我市計(jì)生養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　二、《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（送審稿）修改依據(jù)是什么？

　　1、《廣東省人口和計(jì)劃生育條例》

　　2、《關(guān)于建立全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知》

　　3、《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　4、《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　5、《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》

　　三、《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（送審稿）修改的主要內(nèi)容是什么？

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)條件的修改

　　1、刪除：“獨(dú)生子女是指父母終身只生育了一個(gè)子女，該子女既沒(méi)有同胞兄弟姐妹，又沒(méi)有同父異母或同母異父兄弟姐妹，也沒(méi)有收養(yǎng)的兄弟姐妹和與其父（母）有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹”。

　　2、增加：自愿終身只生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻。

　?。ǘ┌l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及方式調(diào)整。

　　1、計(jì)生養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，調(diào)整為每人每月330元。

　　2、“根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整，逐步提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”，調(diào)整為：根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定以及東莞市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，適當(dāng)調(diào)整發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、“園區(qū)、鎮(zhèn)（街）按實(shí)際發(fā)放數(shù)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將園區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）分擔(dān)的計(jì)生養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金經(jīng)費(fèi)劃撥至指定賬戶(hù)”，調(diào)整為：計(jì)劃生育養(yǎng)老金市級(jí)負(fù)擔(dān)部分撥付至園區(qū)、鎮(zhèn)（街），由園區(qū)、鎮(zhèn)（街）指定部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放至計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。

　?。ㄈ┌l(fā)放對(duì)象的調(diào)整

　　1、“農(nóng)村純生二女夫妻。指雙方均屬農(nóng)村居民，只生育兩個(gè)女孩的夫妻”、“雙方均屬農(nóng)村居民，依法收養(yǎng)一個(gè)女孩后再生育一個(gè)女孩，或生育一個(gè)女孩后再依法收養(yǎng)一個(gè)女孩，或依法只收養(yǎng)兩個(gè)女孩的夫妻”，整合為：原農(nóng)村純生二女夫妻。指夫妻雙方生育子女時(shí)均屬農(nóng)村居民，只生育兩個(gè)女孩（含依法收養(yǎng)）的。

　　2、“雙方均屬農(nóng)村居民的再婚夫妻，只生育兩個(gè)女孩（含依法收養(yǎng)和形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女）的一方”，調(diào)整為：雙方均屬原農(nóng)村居民的再婚夫妻：再婚前一方生育過(guò)二個(gè)女孩，另一方?jīng)]有生育過(guò)，再婚后沒(méi)有生育的夫妻；再婚前雙方各生育二個(gè)女孩，再婚后沒(méi)有生育，且婚后沒(méi)有與現(xiàn)配偶的子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的夫妻；再婚前雙方各生育一個(gè)子女，再婚后沒(méi)有生育，新組合家庭沒(méi)有子女、或有一個(gè)子女、或者兩個(gè)子女均為女孩的夫妻。

　　3、“再婚夫妻中生育不多于一個(gè)子女（含依法收養(yǎng)和形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女）的一方”，調(diào)整為：再婚夫妻中生育（含依法收養(yǎng)和形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女）不多于一個(gè)子女的一方。

　　4、“因子女死亡而只有一個(gè)子女的夫妻”，調(diào)整為：因子女死亡，現(xiàn)只有一個(gè)子女或無(wú)存活子女的夫妻。

　　5、“因子女死亡而只有兩個(gè)女孩的農(nóng)村居民夫妻”，調(diào)整為：因子女死亡而只有兩個(gè)女孩的原農(nóng)村居民夫妻。

　　6、“離異、喪偶前屬于上述十種人，離異、喪偶后無(wú)生育、收養(yǎng)子女的，屬于計(jì)生養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象”，調(diào)整為：離異、喪偶前屬于上述六種情況，離異、喪偶后無(wú)生育、收養(yǎng)子女的。

　　7、刪除：無(wú)存活子女的夫妻、終身無(wú)生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻、“村改居”前屬農(nóng)村純生二女戶(hù)，“村改居”后雙方戶(hù)籍未發(fā)生過(guò)遷移的夫妻。

　　8、增加：獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的出生日期以居民身份證記載的出生日期為準(zhǔn)。

　　9、增加：今后國(guó)家、省有新規(guī)定時(shí)，按新規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┎粚俦巨k法發(fā)放范圍調(diào)整

　　1、增加：2016年1月1日后初婚或有生育（含收養(yǎng)）子女的；

　　2、增加：原農(nóng)村純生二女夫妻，一方或雙方自行將戶(hù)籍遷移而成為非農(nóng)村居民的，或因“村改居”政策、戶(hù)籍制度改革轉(zhuǎn)為非農(nóng)村居民后自行將戶(hù)籍遷移的；

　　3、增加：具有本市戶(hù)籍，但已獲得其他國(guó)家國(guó)籍或港澳臺(tái)籍的。

　　4、增加：離婚、喪偶后收養(yǎng)子女的。

　?。ㄎ澹┆?jiǎng)勵(lì)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)需提供以下資料

　　1、申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證等材料原件和復(fù)印件、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)賬戶(hù)信息；

　　2、屬于本辦法第二條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)中收養(yǎng)情形的，應(yīng)當(dāng)提供收養(yǎng)登記證（收養(yǎng)公證書(shū)），或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象與收養(yǎng)子女沒(méi)有血緣關(guān)系親子鑒定證明及證實(shí)存在收養(yǎng)關(guān)系的戶(hù)籍資料；

　　3、屬于本辦法第二條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)提供子女死亡證明；

　　4、離異的提供離婚證、經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)確認(rèn)的離婚協(xié)議書(shū)、

　　生效的離婚判決書(shū)或離婚調(diào)解書(shū)；

　　5、喪偶的提供配偶死亡證明材料；

　　6、再婚的提供婚姻變動(dòng)證明材料或者前配偶死亡證明材料；

　　7、衛(wèi)生健康局認(rèn)為需要提供的其他材料。

　?。┙K止獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放對(duì)象的調(diào)整

　　1、增加：發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)時(shí)提供虛假資料的；

　　2、增加：戶(hù)籍遷出本市（含出境定居及已獲得其他國(guó)籍或港澳臺(tái)籍）的；

　　3、“法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況”，調(diào)整為：法律、法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止發(fā)放的其他情形。

　?。ㄆ撸┰黾右?guī)范申領(lǐng)流程資料

　　1、增設(shè)七個(gè)附件

　　《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取申請(qǐng)表》《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)受理回執(zhí)》《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)材料補(bǔ)充告知書(shū)》《不符合東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放條件告知書(shū)》《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放關(guān)系市內(nèi)遷移通知》、《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放關(guān)系遷出市外通知》《計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇在戶(hù)籍遷移前的領(lǐng)取情況（參考樣式）》

　　2、申請(qǐng)流程

　　申請(qǐng)領(lǐng)取計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金的對(duì)象可在到達(dá)領(lǐng)取年齡前兩個(gè)月到戶(hù)籍地村（居）委會(huì)辦理申請(qǐng)領(lǐng)取手續(xù)。本辦法實(shí)施后達(dá)到領(lǐng)取年齡的，從達(dá)到年齡之月起計(jì)發(fā)；本辦法實(shí)施前達(dá)到領(lǐng)取年齡但未申領(lǐng)的，從本辦法實(shí)施之月起計(jì)發(fā)。

　　村（居）委會(huì)審查申請(qǐng)對(duì)象所提供的資料，對(duì)信息無(wú)誤、資料齊全的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，出具《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)受理回執(zhí)》（附件2），并發(fā)放《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取申請(qǐng)表》（附件1），于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)園區(qū)、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生計(jì)生局（衛(wèi)生健康局）；對(duì)資料不齊，出具《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)材料補(bǔ)充告知書(shū)》（附件3）。

　　園區(qū)、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生計(jì)生局（衛(wèi)生健康局）收到村（居）委會(huì)核查后的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查確認(rèn)，并將審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單在村（居）委會(huì)向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)告園區(qū)、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生計(jì)生局（衛(wèi)生健康局）并在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，納入發(fā)放范圍按時(shí)發(fā)放。對(duì)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)出具《不符合東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放條件告知書(shū)》（附件4），并向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

　　3、戶(hù)籍變動(dòng)遷移流程

　　計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象以戶(hù)籍屬地管理為原則。計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象婚育情況或戶(hù)籍情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)戶(hù)籍地村（居）委會(huì)，由村（居）委會(huì)報(bào)園區(qū)、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生計(jì)生局（衛(wèi)生健康局）存檔。

　　獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶(hù)籍在本市范圍內(nèi)遷移的，遷出地獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放至遷出當(dāng)月，并出具《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放關(guān)系市內(nèi)遷移通知》（附件5）。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象憑遷出地的《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放關(guān)系市內(nèi)遷移通知》在遷入地辦理獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放關(guān)系的轉(zhuǎn)入登記，獎(jiǎng)勵(lì)金自遷出地停發(fā)待遇之月起由遷入地接續(xù)發(fā)放。

　　獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象遷出市外的，獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放至遷出當(dāng)月，并出具《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放關(guān)系遷出市外通知》（附件6），我市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金終止發(fā)放。

　　屬達(dá)到領(lǐng)取年齡后從市外遷入的，憑遷出地鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）以上衛(wèi)生計(jì)生局（衛(wèi)生健康局）出具《計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇在戶(hù)籍遷移前的領(lǐng)取情況》（附件7）及本辦法規(guī)定的其他資料到遷入地申領(lǐng)計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金自遷入的下一個(gè)月開(kāi)始計(jì)發(fā)。

　　四、《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施的日期和有效期？

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）》的通知