26日上午，東莞市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)動(dòng)員會(huì)召開。

　　為加快打造發(fā)展新動(dòng)能，破解全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的立柱不夠、缺少龍頭大項(xiàng)目等問(wèn)題，推動(dòng)?xùn)|莞高質(zhì)量邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，東莞市委市政府集中力量、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，并形成《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。會(huì)議對(duì)《實(shí)施方案》及支持基地發(fā)展的“1+N”政策體系進(jìn)行了解讀。

　　7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)在松山湖

　　《實(shí)施方案》提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體思路，即牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，按照廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建要求，突出產(chǎn)城融合發(fā)展、綠色智慧方向、特色創(chuàng)新集聚、新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、示范引領(lǐng)發(fā)展等發(fā)展理念，集中連片土地，聚焦7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以“一年起好步、三年見成效、五年大發(fā)展”為目標(biāo)，拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，打造一批千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑支撐未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，我市首批規(guī)劃布局建設(shè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，選址松山湖三角地及臺(tái)灣科技園部分，總規(guī)劃面積2489畝，約1.66平方公里。立足國(guó)家級(jí)高新區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

　　東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地，選址松山湖東部工業(yè)園，總規(guī)劃面積9236畝，約6.16平方公里。依靠強(qiáng)大的精密制造配套能力，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)（含集成電路）、智能裝備等產(chǎn)業(yè)。面向智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用領(lǐng)域，大力引進(jìn)先進(jìn)封裝測(cè)試、模擬芯片設(shè)計(jì)、芯片制造項(xiàng)目，建設(shè)東莞集成電路專業(yè)園區(qū)。

　　東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地，選址松山湖東部工業(yè)園。依托松山湖材料實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)大的科研與成果轉(zhuǎn)化能力，大力發(fā)展新型顯示、第三代半導(dǎo)體等電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料，打造新型半導(dǎo)體材料和電子新材料集聚區(qū)。

　　東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，選址水鄉(xiāng)功能區(qū)，總規(guī)劃面積21000畝，約14平方公里。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極對(duì)接廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，重點(diǎn)圍繞5G產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展聚集區(qū)。

　　東莞水鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)基地，選址水鄉(xiāng)功能區(qū)，總規(guī)劃面積3000畝，約2平方公里。聚焦氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)分布式電源、儲(chǔ)能、新能源汽車的發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)氫能源汽車和能源存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、灌裝技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)，探索智能網(wǎng)聯(lián)和氫能源汽車的多維度、深層次融合發(fā)展。

　　臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地，選址臨深片區(qū)塘廈鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積29676畝，約19.78平方公里。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)以新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料及高端裝備制造方向?yàn)橹鲗?dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)與新型智能終端、半導(dǎo)體元器件、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)先進(jìn)陶瓷與復(fù)合材料領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和科技成果的轉(zhuǎn)化。

　　銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，選址謝崗鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積26420畝，約17.61平方公里。以高端裝備制造業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)三大戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)支撐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高效、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊產(chǎn)業(yè)新高地。整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療器材機(jī)器人、5G裝備制造、高端裝備基礎(chǔ)材料、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)。

　　成立總指揮部強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)

　　按照“一年起好步、三年見成效、五年大發(fā)展”的要求，2021 年，啟動(dòng)首批全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。

　　到 2023 年，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、設(shè)施及環(huán)境基本完善，支撐和引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新硬條件與軟環(huán)境體系不斷完善，5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。集聚一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，引進(jìn)和培育一批“科創(chuàng)板”創(chuàng)新型企業(yè)，初步形成全局統(tǒng)籌、特色突出、分工合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局，在新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，力爭(zhēng)帶動(dòng)全市打造高質(zhì)量的萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　到 2025 年，形成各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，科研成果轉(zhuǎn)化及承接能力增強(qiáng)，形成全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。力爭(zhēng)培育出一批世界頂尖創(chuàng)新型企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，培育形成具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；在新材料、新能源、生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得突破，力爭(zhēng)建成若干極具潛力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　為全力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，市委市政府搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地總指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)基地建設(shè)工作。

　　構(gòu)建“1+N”政策體系支持基地建設(shè)

　　為推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，東莞正構(gòu)建“1+N”政策體系。有關(guān)政策將分期分批、動(dòng)態(tài)推出。

　　其中：“1”是《關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，提出支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體政策?！癗”包括7大產(chǎn)業(yè)基地具體扶持政策以及基金、土地、人才、考評(píng)、管理等專項(xiàng)配套政策。

　　會(huì)議對(duì)《若干措施》進(jìn)行了解讀。

　　《若干措施》在起草思路上，針對(duì)基地發(fā)展方向與重點(diǎn)，圍繞三個(gè)原則進(jìn)行起草。一是打造政策高地，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市及其他同體量城市相關(guān)政策，確保創(chuàng)新力度、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)同領(lǐng)域中具有招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。二是打造改革特區(qū)，以改革的思維和辦法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，不僅聚焦資金獎(jiǎng)補(bǔ)和政策優(yōu)惠，也注重體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)揮撬動(dòng)作用，賦予基地改革先行先試的使命。三是打造服務(wù)專區(qū)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，聚焦政策、空間、基金、服務(wù)、機(jī)制，做到精準(zhǔn)發(fā)力，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地成長(zhǎng)提供專屬定制服務(wù)。

　　構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系

　　《若干措施》分為5大部分，20條政策，主要分為五類措施。

　　一是改革類措施。主要在資源傾斜、空間拓展、國(guó)企參與上發(fā)力，提高基地對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承載力。資源傾斜方面，明確統(tǒng)籌用好市一級(jí)資源，支持基地率先改革突破，將土地、林地、能耗、排放等指標(biāo)優(yōu)先保障基地內(nèi)符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項(xiàng)目需求。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市一級(jí)重大公共服務(wù)設(shè)施，給予基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目更多專項(xiàng)債份額?？臻g拓展方面，支持各基地通過(guò)調(diào)整、整理、騰挪、拆舊復(fù)墾和異地購(gòu)買等方式，推動(dòng)用地資源向基地集中，形成連片可開發(fā)建設(shè)用地。國(guó)企參與方面，支持國(guó)有企業(yè)投入更多資源參與基地建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、低成本空間、項(xiàng)目投融資等方面發(fā)揮更大作用。

　　二是新增類措施。主要在產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)和人才引進(jìn)、企業(yè)發(fā)展壯大等方面，提高基地對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。產(chǎn)業(yè)基金方面，構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶基地集聚發(fā)展。企業(yè)和人才引進(jìn)方面，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才實(shí)施3年兩個(gè)100%獎(jiǎng)勵(lì)，支持配建人才安居房。企業(yè)發(fā)展壯大方面，實(shí)施企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)規(guī)模不斷邁上新臺(tái)階；支持企業(yè)并購(gòu)發(fā)展，按并購(gòu)標(biāo)的額5%給予補(bǔ)助。

　　三是加碼類措施。主要從關(guān)鍵技術(shù)、首創(chuàng)首用、先進(jìn)裝備上加大支持的力度，提高基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵技術(shù)方面，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，給予技術(shù)研發(fā)費(fèi)用資助。首創(chuàng)首用方面，鼓勵(lì)研發(fā)行業(yè)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，開發(fā)首版次軟件、研發(fā)創(chuàng)新藥及新型醫(yī)療器械以及相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品在東莞率先推廣應(yīng)用。先進(jìn)裝備方面，鼓勵(lì)引進(jìn)符合基地重點(diǎn)發(fā)展方向的關(guān)鍵設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　四是機(jī)制類措施。主要從強(qiáng)化統(tǒng)籌、集中資源、聚焦薄弱環(huán)節(jié)等方面，完善各項(xiàng)保障機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌方面，全面推行“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套支持政策、一張招商地圖、一項(xiàng)配套基金、一項(xiàng)督查機(jī)制”的“七個(gè)一”工作機(jī)制。強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，重點(diǎn)圍繞平臺(tái)、企業(yè)、項(xiàng)目等關(guān)鍵支撐，加快延伸補(bǔ)齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)基地主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。引導(dǎo)激勵(lì)方面，建立“共性+個(gè)性”相結(jié)合的年度考核指標(biāo)體系，促進(jìn)各基地差異化協(xié)同發(fā)展。集中資源方面，對(duì)引領(lǐng)發(fā)展方向、具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)省內(nèi)空白的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目，以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予定制化支持。設(shè)立投資決策咨詢委員會(huì)，為項(xiàng)目準(zhǔn)入、獎(jiǎng)補(bǔ)等提供決策參考。

　　五是服務(wù)類措施。主要從項(xiàng)目落地、企業(yè)服務(wù)等方面，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地、成長(zhǎng)提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，提升各基地的營(yíng)商環(huán)境。快速落地方面，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化供地評(píng)估流程，試點(diǎn)探索“一窗受理+開工建設(shè)”模式。企業(yè)服務(wù)方面，配備高水平運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，圍繞企業(yè)項(xiàng)目引入各環(huán)節(jié)，提供代辦、咨詢、檢測(cè)、金融等全方位貼心服務(wù)。

　　扶持力度前所未有

　　《若干措施》緊緊把握產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展總體目標(biāo)，圍繞改革創(chuàng)新點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)、企業(yè)需求點(diǎn)，把最新的改革措施、最大的支持力度、最優(yōu)的保障服務(wù)配給產(chǎn)業(yè)基地。

　　一是改革措施全市先行。提出試點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。建立對(duì)投資項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的有關(guān)能評(píng)、環(huán)評(píng)等十多類評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估的工作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批改革，試行“帶設(shè)計(jì)方案”出讓制度，前置完成設(shè)計(jì)方案編制和審查，并納入土地出讓文件。強(qiáng)化空間整合提升，更大力度支持基地范圍內(nèi)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，開通“工改M1”審批綠色通道，“工改 M1”高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈項(xiàng)目可按幢、層等為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）。建設(shè)低成本空間，支持市屬國(guó)有、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)等在國(guó)有出讓用地上開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和潔凈車間，以“成本+適當(dāng)利潤(rùn)”方式，對(duì)入駐高成長(zhǎng)和上市后備企業(yè)按幢、層等為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）。

　　二是扶持力度前所未有。提出對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商目錄中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，連續(xù)三年按當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)駐基地的高端人才和緊缺人才，按其當(dāng)年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的最高按100%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，完善基金運(yùn)作方式，引導(dǎo)基金更有效地投向新興產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)最高額度提高至500萬(wàn)元，支持企業(yè)并購(gòu)補(bǔ)助最高額度提高至2000萬(wàn)元，先進(jìn)裝備補(bǔ)助最高額度提高至3000萬(wàn)元等等。

　　三是服務(wù)保障全市最優(yōu)。為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地、成長(zhǎng)提供最優(yōu)配套服務(wù)，提出完善服務(wù)體系，大力引入高水平運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套服務(wù)。建立“首談負(fù)責(zé)制”以及項(xiàng)目包落地機(jī)制，實(shí)行“首談”對(duì)接部門一跟到底，形成閉環(huán)。建立企業(yè)金融對(duì)接人制度，實(shí)行“一企一隊(duì)”服務(wù)工作機(jī)制。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市一級(jí)重大公共服務(wù)設(shè)施，給予基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目更多專項(xiàng)債支持。支持各基地為進(jìn)駐企業(yè)配套建設(shè)人才安居房。

　　會(huì)議特別指出，上述政策中關(guān)于200億元產(chǎn)業(yè)基金、定制化支持等，全市各鎮(zhèn)街、園區(qū)都適用。對(duì)各鎮(zhèn)街引進(jìn)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別重大的或有較大發(fā)展?jié)摿Φ?，可按“一事一議”方式享受上述政策支持。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案的通知