為深入貫徹落實中央《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》和省委、省政府《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》精神，完善消防執(zhí)法改革體制機(jī)制，推進(jìn)東莞消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。近日，東莞市政府辦公室印發(fā)《東莞市關(guān)于貫徹消防執(zhí)法改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），結(jié)合東莞實際情況，從深化執(zhí)法簡政放權(quán)、構(gòu)建新型消防監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化便民利企服務(wù)、加強(qiáng)消防執(zhí)法能力建設(shè)等方面，提出了69項改革措施。

　　推進(jìn)消防執(zhí)法領(lǐng)域簡政放權(quán)

　　《意見》要求，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實國家關(guān)于取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的相關(guān)規(guī)定，對社會進(jìn)行公告宣貫，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批前置條件，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后符合從業(yè)條件的即可開展經(jīng)營活動。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市，規(guī)范服務(wù)活動的行為和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、落實主體責(zé)任。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況納入消防技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)平臺統(tǒng)一管理，依托相關(guān)平臺對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行在線教育，提高其執(zhí)業(yè)水平。市場監(jiān)管部門在辦理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊后，及時將企業(yè)信息推送至東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門依職責(zé)制定消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為處理辦法，將消防技術(shù)服務(wù)活動納入抽查范圍。

　　簡化公眾聚集場所行政許可方式，全面推行先行承諾就審批。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)要求，公眾聚集場所全面推行告知承諾制，公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，通過在一體化政務(wù)服務(wù)平臺或當(dāng)面提交申請，向消防救援機(jī)構(gòu)作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營業(yè)，按照規(guī)定落實事后監(jiān)管要求，強(qiáng)化失信懲戒。最大限度壓縮行政審批時限。將現(xiàn)行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時限壓縮至5個工作日內(nèi)。逐步實現(xiàn)許可文書“一網(wǎng)通辦”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提供在線制發(fā)消防行政許可電子證照、法律文書，逐步實現(xiàn)電子證照代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)材料，支持電子證照跨地區(qū)、跨部門共享使用。

　　構(gòu)建新型消防監(jiān)管機(jī)制

　　《意見》提出，推進(jìn)消防“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)與有關(guān)監(jiān)管工作平臺信息交互、數(shù)據(jù)共享。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)監(jiān)管，適時組織專項監(jiān)督治理、推行重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、完善歷史既有建筑監(jiān)管、建立大型群眾性活動審批信息互通聯(lián)動機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）參與消防安全管理的作用。完善信用監(jiān)管機(jī)制，依托信息信用共享平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，建立以消防信用積分制為基礎(chǔ)的消防安全信用體系，將行政處罰、行政強(qiáng)制、重大火災(zāi)隱患等信息納入信用體系監(jiān)管內(nèi)容，開展消防安全信用評定。完善跨部門合作備忘錄制度，實現(xiàn)消防信用記錄互信互認(rèn)，作為行業(yè)監(jiān)管和市場風(fēng)險防范的參考依據(jù)。

　　同時，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，將火災(zāi)事故深度調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)防范措施，消防救援機(jī)構(gòu)要將帶有行業(yè)特點(diǎn)的消防安全問題通報有關(guān)行業(yè)主管部門；較大以上火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)案一年內(nèi)，要組織開展整改措施落實情況評估，及時向社會公開評估結(jié)果；對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的典型案例，及時向社會媒體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供；對調(diào)查涉及消防法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂的問題和建議，及時提請有關(guān)部門進(jìn)行修訂。

　　優(yōu)化便民利企服務(wù)

　　《意見》提出，提升消防政務(wù)服務(wù)效率，探索推行容缺辦理、預(yù)約辦理、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等服務(wù)方式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)創(chuàng)新消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作服務(wù)的方式，做到公正、嚴(yán)格、文明、便民、高效。

　　完善消防宣傳教育培訓(xùn)體系，各級政府應(yīng)將應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)乜破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、范圍和評價體系，納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃、公眾安全科技普及、科技旅游景點(diǎn)、青少年科技素質(zhì)教育基地等范疇，鼓勵符合條件的消防科普教育基地申請認(rèn)定省、市級科普基地，鼓勵各地建設(shè)消防安全教育體驗中心。

　　加強(qiáng)消防執(zhí)法能力建設(shè)

　　《意見》提出，要夯實基層消防安全綜合治理基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層消防監(jiān)管事項建設(shè)、建立“三小”場所、出租屋消防隱患聯(lián)合處置閉環(huán)、完善企業(yè)火災(zāi)隱患處置工作機(jī)制、完善企業(yè)巡查事項清單臺賬、公安派出所依法履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育職責(zé)、建立健全消防行政處罰事項委托執(zhí)法機(jī)制、探索建立輔助執(zhí)法機(jī)制、健全綜合指揮工作機(jī)制等。

　　對消防執(zhí)法不作為和亂作為等問題，有責(zé)必問、追責(zé)必嚴(yán)。對違法違規(guī)實施審批或處罰的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任；對利用職權(quán)謀求不正當(dāng)利益的，一律予以停職查辦；對造成影響或嚴(yán)重后果的，除追究直接責(zé)任人外，一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌貪污賄賂、失職瀆職犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

　　嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)；嚴(yán)禁現(xiàn)職消防人員在消防行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)兼職（任職），離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬；辭去公職或離退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職5年內(nèi)，其他干部在離職3年內(nèi)，不得接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任，或從事與消防行業(yè)相關(guān)的營利活動。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府印發(fā)東莞市關(guān)于貫徹消防執(zhí)法改革的實施意見的通知