一、規(guī)劃編制背景

　　制造業(yè)是東莞的立市之本與核心競爭力所在。為在“十四五”時(shí)期抓住時(shí)代機(jī)遇、履行時(shí)代擔(dān)當(dāng)，指導(dǎo)和推進(jìn)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《中共東莞市委關(guān)于制定東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神，編制了《東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

　　二、與省、市相關(guān)規(guī)劃的銜接情況

　　一是銜接省的制造業(yè)規(guī)劃。參照省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化完善我市規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置；同時(shí)，將省規(guī)劃中對東莞產(chǎn)業(yè)集群的定位融入我市規(guī)劃之中加以貫徹落實(shí)。二是銜接市的規(guī)劃綱要。重點(diǎn)落實(shí)市規(guī)劃綱要提出“打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進(jìn)制造之都”的發(fā)展定位，以及對制造業(yè)“強(qiáng)、大、精、優(yōu)”的發(fā)展要求。三是銜接市部門的規(guī)劃。重點(diǎn)與市科技局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市金融局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，分別就科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才支撐、金融支持、綠色發(fā)展等規(guī)劃做好銜接，形成合力系統(tǒng)推進(jìn)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）提出“五化”發(fā)展方向。貫徹工信部關(guān)于“加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化步伐”的決策部署，落實(shí)省“十四五”時(shí)期培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的工作安排，結(jié)合我市品牌建設(shè)水平較弱的實(shí)際情況，并融合國家、省、市推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新指示精神，糅合提出“十四五”時(shí)期我市推動(dòng)制造業(yè)“集群化、高端化、數(shù)字化、品牌化、綠色化”的“五化”發(fā)展方向。

　　（二）科學(xué)設(shè)置發(fā)展指標(biāo)體系。通過銜接省、市規(guī)劃精神，并對標(biāo)國內(nèi)制造業(yè)強(qiáng)市的做法，圍繞規(guī)模結(jié)構(gòu)、企業(yè)質(zhì)量、“五化”發(fā)展、要素支撐等方面，設(shè)定了24項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)，綜合反映“十四五”時(shí)期我市制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向。

　　（三）聚焦“4+5”產(chǎn)業(yè)集群培育。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方面，規(guī)劃明確聚焦新一代電子信息、高端裝備制造、紡織服裝鞋帽、食品飲料等四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，以及軟件與信息服務(wù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體及集成電路等五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“百、千、萬”億級的集群發(fā)展梯隊(duì)。為增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和實(shí)用性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向中細(xì)分到二級領(lǐng)域，并明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主要引領(lǐng)和重點(diǎn)支撐的發(fā)展空間布局。

　　（四）部署“五化四新”九大重點(diǎn)任務(wù)。圍繞落實(shí)“五化”發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)空間、人才、金融等制造業(yè)發(fā)展要素供給水平和產(chǎn)出效率顯著提升。規(guī)劃提出了“五化四新”九大重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，分別是：打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群（即集群化）、引領(lǐng)制造業(yè)邁向高端化發(fā)展、加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)施“東莞制造”品牌化戰(zhàn)略、全面提升制造業(yè)綠色化水平、加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局、打造高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、打造制造業(yè)人才集聚新高地、爭創(chuàng)制造業(yè)金融創(chuàng)新示范等。

　　（五）圍繞“4+5”產(chǎn)業(yè)梳理重點(diǎn)項(xiàng)目。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目的存量優(yōu)化和增量提升，規(guī)劃圍繞“4+5”產(chǎn)業(yè)集群及“其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“產(chǎn)業(yè)平臺載體”等11個(gè)類別，共梳理了242個(gè)“十四五”時(shí)期新建、續(xù)建總投資2億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以便后續(xù)做好項(xiàng)目督導(dǎo)跟進(jìn)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群培育落到實(shí)處。

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