一、背景依據(jù)

　　鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)，是指為防止外來(lái)因素對(duì)鐵路列車(chē)運(yùn)行的干擾，減少鐵路運(yùn)輸安全隱患，保護(hù)國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)對(duì)影響鐵路運(yùn)輸安全的行為進(jìn)行限制而設(shè)置的特定區(qū)域。這里所說(shuō)的鐵路線(xiàn)路，包括鐵路鋼軌道床、路基、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等，以及鐵路橋梁、隧道、場(chǎng)站等。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一些單位和個(gè)人在鐵路線(xiàn)路兩側(cè)修路、挖溝、蓋房，或進(jìn)行排污、燒荒、傾倒垃圾、放養(yǎng)牲畜等，嚴(yán)重影響了列車(chē)運(yùn)營(yíng)安全。

　　為此，2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，隨著高速鐵路的快速發(fā)展和既有鐵路的提速，對(duì)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境提出了更高要求，2013年國(guó)務(wù)院修訂并發(fā)布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》對(duì)鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的相關(guān)制度作了進(jìn)一步的調(diào)整完善。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路安全保護(hù)的要求，2018年廣東省發(fā)布了《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》，對(duì)省內(nèi)鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的相關(guān)制度進(jìn)一步細(xì)化。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條和《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》第十七條有關(guān)要求，在鐵路用地范圍外劃定鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源等部門(mén)劃定并公告。因此，為加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)居民人身和財(cái)產(chǎn)安全，市政府公告了《東莞市人民政府關(guān)于劃定東莞市境內(nèi)普速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的通告》，明確了東莞市境內(nèi)京九線(xiàn)鐵路安全保護(hù)區(qū)的范圍和管理要求。

　　三、安全保護(hù)區(qū)的范圍

　　鐵路沿線(xiàn)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，火車(chē)經(jīng)過(guò)城市市區(qū)、城市郊區(qū)、村鎮(zhèn)居民居住區(qū)與其他地區(qū)，面對(duì)的安全狀況是不同的；特別是高速鐵路速度快、對(duì)安全環(huán)境要求更高。因此，《鐵路安全管理?xiàng)l例》從實(shí)際出發(fā)，對(duì)鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的范圍作了四種不同情況的規(guī)定，即“鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：（一）城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；（四）其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米?！逼渲?，路堤坡腳是指路基邊坡與地面相接的部分，路塹坡頂是指路塹坡坡面與地面相接的部分。

　　我市作為珠三角核心城市之一，建成區(qū)范圍大，建筑密集，未來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)訴求高，因此根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)規(guī)劃區(qū)的定義，將我市范圍的所有鐵路安全保護(hù)區(qū)，統(tǒng)一按照城市市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定，即京九鐵路東莞段（常平段、謝崗段）安全保護(hù)區(qū)從鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離距離為8米。

　　四、注意事項(xiàng)

　?。ㄒ唬╄F路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)范圍原有土地權(quán)屬不變。

　　（二）廣梅汕鐵路有限責(zé)任公司按公示鐵路安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，在鐵路沿線(xiàn)設(shè)立標(biāo)樁。

　?。ㄈ╄F路沿線(xiàn)企事業(yè)單位及個(gè)人應(yīng)遵守《鐵路安全管理?xiàng)l例》和《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，主要條款摘錄如下：

　　第二十九條 禁止在鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線(xiàn)路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物。

　　禁止向鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

　　第三十條 在鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

　　第三十一條 鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

　　第三十二條 在鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑限界。

　　第三十三條 在鐵路線(xiàn)路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

　　第三十四條 在鐵路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。

　　第三十六條 在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令整改，消除安全隱患。

　?。ㄋ模橐?guī)范地方涉鐵工程建設(shè)管理，廣州局集團(tuán)公司印發(fā)了《廣州局集團(tuán)公司地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法（試行）》（廣鐵科信發(fā)〔2021〕72 號(hào)），涉及鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程，需按照鐵路部門(mén)有關(guān)要求辦理相關(guān)涉鐵手續(xù)。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府關(guān)于劃定東莞市境內(nèi)普速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的通告