一、制定背景

　　全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)系列重要論述精神，同時根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于綜合施策解決違法違規(guī)占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發(fā)展的工作方案>的通知》（粵府辦〔2020〕22號）要求，結(jié)合我市實際情況，嚴(yán)格耕地用途管制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，推動我市土地管理工作順利開展，制定本方案。

　　二、政策總體目標(biāo)

　　貫徹落實耕地保護(hù)優(yōu)先理念，全面推進(jìn)耕地保護(hù)實施工作，切實履行國土空間用途管制職責(zé)，加強(qiáng)保護(hù)與發(fā)展的平衡與銜接，深化落實國家用地審批改革，主動對接、謀劃和完善各項土地審批制度，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好用地保障。同時實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，扎實有效地推進(jìn)耕地保護(hù)監(jiān)督工作，堅決守住耕地保護(hù)紅線。

　　三、政策措施介紹

　?。ㄒ唬├喂虡淞⑿掳l(fā)展理念，切實強(qiáng)化耕地保護(hù)意識，增強(qiáng)節(jié)約集約用地責(zé)任感，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的共同責(zé)任機(jī)制。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)控新增建設(shè)占用耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格控制耕地“非糧化”。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控；嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田；規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

　?。┐罅ν诰蚋睾髠滟Y源，破解耕地占補平衡難題。積極拓寬補充耕地來源；嚴(yán)格落實耕地占補平衡管理；統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　?。ㄆ撸┳鹬貧v史實事求是，妥善解決有關(guān)歷史遺留問題。統(tǒng)籌解決耕地欠賬和質(zhì)量不高等問題；

　?。ò耍┙∪乇Ｗo(hù)長效機(jī)制，充分調(diào)動各方保護(hù)耕地積極性。加強(qiáng)耕地保護(hù)政策制度建設(shè)；加強(qiáng)耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)管；強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核；完善耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)補償。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任；

　?。ǘ?qiáng)化聯(lián)動，形成合力；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化約束。

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