《東莞市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）業(yè)經(jīng)市人民政府同意，于2021年12月23日正式印發(fā)?，F(xiàn)將《規(guī)劃》的主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　在國家層面提出加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、省級層面作出共同構(gòu)建區(qū)域一體化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)交通強(qiáng)省新部署、市級層面處于千萬人口和萬億GDP城市“雙萬”新起點(diǎn)的背景下，我市交通規(guī)劃建設(shè)需要有新的追求、新的境界、新的格局和新的擔(dān)當(dāng)。我局按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神以及省委省政府有關(guān)交通強(qiáng)省工作部署，結(jié)合東莞實(shí)際，編制了《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》是《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》在我市綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)我市“十四五”時(shí)期交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》在貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出了未來五年我市綜合交通發(fā)展的總體部署和統(tǒng)籌安排，對優(yōu)化綜合交通資源配置、高質(zhì)量打造交通強(qiáng)國城市范例，助力我市在“雙萬”新起點(diǎn)上持續(xù)加快高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

　　二、編制思路

　　本次《規(guī)劃》編制緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，遵循粵港澳大灣區(qū)、廣州、深圳都市圈等上位規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)上對陸、海、空、鐵多種交通運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)。按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出的打造“四個(gè)一流”決策部署，牢固樹立“綜合交通、品質(zhì)交通”發(fā)展理念?！兑?guī)劃》一是更加注重水、陸、空、鐵交通立體多維銜接和協(xié)同，發(fā)揮多種交通運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率；二是更加注重對通道資源進(jìn)行重新分配、集約化利用以及道路品質(zhì)的全面提升，打造功能復(fù)合的城市發(fā)展廊道，以高品質(zhì)的交通助推城市品質(zhì)提升；三是更加注重公共交通優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大高品質(zhì)公共交通服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)軌道、常規(guī)公交、慢行系統(tǒng)、出租車網(wǎng)約車等公共交通體系的有機(jī)融合、無縫銜接；四是更加注重將交通資源由車向人傾斜分配，交通空間注重快慢結(jié)合，更加重視人的出行體驗(yàn)和獲得感。

　　三、主要框架

　　《東莞市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》在框架結(jié)構(gòu)上，分為“十三五”發(fā)展成就回顧、存在問題和發(fā)展趨勢分析、“十四五”發(fā)展規(guī)劃三大板塊內(nèi)容：

　　第一板塊回顧了“十三五”期間交通運(yùn)輸工作的總體情況，主要總結(jié)了“十三五”時(shí)期我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展成就，反思了“十三五”期間的工作不足以及對“十三五”期間我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展做出了總體評價(jià)。

　　第二板塊分析了我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在問題，對未來發(fā)展趨勢進(jìn)行研判。主要是分析我市對外交通聯(lián)系、內(nèi)部交通與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施供給模式、交通結(jié)構(gòu)和城市建設(shè)目標(biāo)等方面存在的問題，并結(jié)合國家、省、市三個(gè)層面對交通領(lǐng)域的指示精神和相關(guān)要求，研判未來我市交通發(fā)展趨勢。

　　第三板塊對“十四五”期間我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行了展望與規(guī)劃，明確了“十四五”時(shí)期我市交通領(lǐng)域發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和總體目標(biāo)。根據(jù)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，明確了我市“十四五”時(shí)期的具體目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程，同時(shí)為保障規(guī)劃落實(shí)到位，提出了落實(shí)保障措施。

　　此外，根據(jù)構(gòu)建“四個(gè)體系”的工作目標(biāo)要求，按照先急后緩，統(tǒng)籌考慮全市交通行業(yè)情況，梳理形成了“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表。

　　四、總體目標(biāo)

　　（一）構(gòu)建立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系

　　強(qiáng)化綜合交通體系規(guī)劃研究，以系統(tǒng)性思路統(tǒng)籌水、陸、鐵、空等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)交通基建投資，分近、中、遠(yuǎn)期儲(chǔ)備一批重大交通項(xiàng)目，形成項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)。

　　（二）構(gòu)建智能化綜合交通技術(shù)體系

　　建成綜合交通運(yùn)行指揮中心，充分發(fā)揮智慧交通的基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)為我市交通發(fā)展提供新動(dòng)能，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化、智慧化升級。

　　（三）構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通治理體系

　　通過交通法治建設(shè)、需求管控體系、交通擁堵治理、安全穩(wěn)定管控等一系列手段，著力推進(jìn)綜合交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　（四）構(gòu)建品質(zhì)化綜合交通服務(wù)體系

　　高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)和全周期精細(xì)化管理服務(wù)并重，擴(kuò)大高品質(zhì)公共交通服務(wù)供給，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效，以交通品質(zhì)提升為牽引推動(dòng)城市品質(zhì)提升。

　　五、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建鏈接全球的外聯(lián)工程

　　圍繞補(bǔ)短板、提質(zhì)量，強(qiáng)化區(qū)域機(jī)場樞紐可達(dá)性，統(tǒng)籌通道、樞紐和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式有效銜接，以建設(shè)區(qū)域鐵路樞紐、大灣區(qū)關(guān)鍵貨運(yùn)支撐港口、國家公路樞紐為目標(biāo)，鞏固提升綜合交通樞紐地位，支撐東莞構(gòu)建“一帶一路”倡議支點(diǎn)以及粵港澳大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)城市腹地參與更高水平區(qū)域競爭，增強(qiáng)城市競爭力和輻射力。

　　（二）打造多網(wǎng)融合的內(nèi)暢工程

　　以強(qiáng)心集聚，提高城市地位為宗旨，創(chuàng)新交通協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善城市內(nèi)部軌道網(wǎng)絡(luò)、主干路網(wǎng)骨架。加快推動(dòng)市域軌道快線骨架建設(shè)，構(gòu)建覆蓋“城市三心”、主要軸帶、重要節(jié)點(diǎn)的多模式、多層級的軌道交通系統(tǒng)，引導(dǎo)“三心六片”城市空間形態(tài)形成，促進(jìn)組團(tuán)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　（三）建設(shè)綠色集約的品質(zhì)工程

　　對標(biāo)灣區(qū)核心城市，堅(jiān)持高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理服務(wù)并重的原則，以“以人為本”的指導(dǎo)思想，暢通我市內(nèi)部交通循環(huán)，提升交通運(yùn)行品質(zhì)，打造公交優(yōu)先、慢行友好的可持續(xù)城市交通。品質(zhì)公交方面，加大常規(guī)公交設(shè)施供給，研究新型品質(zhì)公共交通方式，促進(jìn)軌道、公交、慢行“三網(wǎng)”融合，合理規(guī)劃公共交通線路以及乘客上下客站點(diǎn)，提升公共交通服務(wù)水平，提高市民公共交通出行體驗(yàn)。

　　（四）探索創(chuàng)新示范的智慧工程

　　推動(dòng)新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加快構(gòu)建智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息類智慧交通技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新類智慧交通應(yīng)用服務(wù)新基建體系，在重點(diǎn)片區(qū)打造綜合性智慧交通創(chuàng)新樣板，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)交通領(lǐng)域數(shù)字化消費(fèi)新需求，為交通高質(zhì)量發(fā)展提供全新動(dòng)能。

　　（五）共建以人為本的治理工程

　　全面提升現(xiàn)代化交通綜合治理能力，建設(shè)現(xiàn)代化、精細(xì)化城市交通治理模式，將交通事故及傷亡率控制在較低的水平。采用“管控+引導(dǎo)”的組合拳，以交通法治建設(shè)、交通需求管理政策、擁堵節(jié)點(diǎn)改善等一系列手段提高城市韌性，針對不同發(fā)展問題，采取有針對性的治理措施，同時(shí)加大交通違法違規(guī)行為的管理力度，推動(dòng)配套管理政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“人暢其行、車暢其道”。

　　點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知