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一、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的定義
本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以經(jīng)我市人力資源社會(huì)保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)?；鹛峁?dān)保，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
二、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有什么條件？
?。ㄒ唬﹤€(gè)人借款人。
1. 登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口及農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)扶持對(duì)象）自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，并符合以下條件的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)其中的婦女，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。
（1）提交貸款申請(qǐng)時(shí)女性不超過55周歲、男性不超過60周歲；
（2）有具體經(jīng)營項(xiàng)目；
?。?）已在東莞市行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊(cè)手續(xù)（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等類型，下同），個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人須為有效登記注冊(cè)證上顯示的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、經(jīng)營者等）；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的各申請(qǐng)人須為合伙企業(yè)的合伙人或企業(yè)的股東；
?。?）在提交貸款申請(qǐng)時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款；
?。?）未被人民法院列為失信被執(zhí)行人。
2. 其他人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，除符合本條第1項(xiàng)第（1）至（5）規(guī)定的條件外，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊(cè)時(shí)間須在3年內(nèi)。
?。ǘ┬∥⑵髽I(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件：
1. 在東莞市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的小微企業(yè)；
2. 提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同；
3. 無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。
三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度是多少？
1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高為30萬元，帶動(dòng)就業(yè)5人及以上（不含借款人）的，貸款額度最高50萬元（下簡(jiǎn)稱個(gè)人貸款）；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性”貸款（下簡(jiǎn)稱“捆綁性”貸款）。
2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高不超過500萬元（下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)貸款）。
借款人借款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實(shí)際情況合理確定。
四、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸款期限是多長(zhǎng)時(shí)間？
個(gè)人貸款和“捆綁性”貸款每次貼息期限最長(zhǎng)不超過3年，小微企業(yè)貸款每次貼息期限最長(zhǎng)不超過2年。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好且符合規(guī)定的借款人，按規(guī)定按期還款后可繼續(xù)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過3次。
五、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率是多少？
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過同期一年期LPR+50BP（LPR指貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率），實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。
六、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息標(biāo)準(zhǔn)是多少？
借款人第1次成功申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，貸款期限內(nèi)產(chǎn)生的貸款利息，由市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）財(cái)政按3：7比例全額給予貼息。符合規(guī)定的借款人，第2次、第3次成功申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，貸款期限內(nèi)，貸款利息在同期一年期LPR-150BP以下的部分由借款人承擔(dān)，剩余部分由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政按3：7比例給予貼息。
七、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可以展期嗎？
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，借款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時(shí)資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營正常的，可以向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期，擔(dān)?；鹄^續(xù)提供擔(dān)保。貸款展期只能申請(qǐng)1次，展期期限不超過1年，展期期間不予貼息，所產(chǎn)生的貸款利息由借款人自行承擔(dān)。
八、個(gè)人和創(chuàng)業(yè)主體可同時(shí)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款嗎？
創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體在同一貸款期限不能同時(shí)享受個(gè)人貸款、“捆綁性”貸款和小微企業(yè)貸款，同一創(chuàng)業(yè)主體在同一貸款期限最多只能享受一筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；不得以分公司、經(jīng)營點(diǎn)等分支機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)主體申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
（舉例：創(chuàng)業(yè)者以A公司法定代表人身份在某年1月1日至12月31日申請(qǐng)個(gè)人貸款。在這段時(shí)間內(nèi)，A公司的股東不能以A公司為項(xiàng)目申請(qǐng)“捆綁式”貸款；同時(shí)，A公司不能以企業(yè)名義申請(qǐng)小微企業(yè)貸款。）
九、如何申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？
?。ㄒ唬┱J(rèn)為符合條件的借款人向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)，提交貸款所需資料。申請(qǐng)貸款的具體業(yè)務(wù)流程和所需資料由經(jīng)辦銀行結(jié)合本銀行業(yè)務(wù)規(guī)范和辦法規(guī)定進(jìn)行明確，經(jīng)報(bào)市人力資源服務(wù)中心備案通過后對(duì)外公布。重點(diǎn)扶持對(duì)象、“捆綁式”貸款合伙人和小微企業(yè)還需分別提供以下資格資料：
1. 重點(diǎn)扶持對(duì)象中，屬殘疾人、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口等有關(guān)群體定義及證明材料清單參照《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號(hào)）執(zhí)行；屬化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員的，應(yīng)提供認(rèn)定文件材料；屬農(nóng)民的，應(yīng)提供戶口簿。
2. 屬“捆綁式”貸款借款人的，應(yīng)提供公司章程或合伙企業(yè)的合伙協(xié)議。
3. 屬小微企業(yè)借款人的，應(yīng)提供如下資料：
（1）企業(yè)申請(qǐng)時(shí)全體在職職工花名冊(cè)；
?。?）企業(yè)申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象在職職工花名冊(cè)（含新招用人員）；
?。?）企業(yè)申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象資格材料（與本條有關(guān)重點(diǎn)扶持對(duì)象的資格資料規(guī)定要求一致）。
?。ǘ┙?jīng)辦銀行對(duì)貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核，具體包括對(duì)借款人年齡要求、征信記錄、已有貸款情況、具體經(jīng)營項(xiàng)目真實(shí)性、用工情況、經(jīng)營情況、擔(dān)保情況、貸款記錄、擬貸款金額、還款能力等情況進(jìn)行盡職調(diào)查，自收齊借款人所有申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，審核通過后出具征信調(diào)查報(bào)告，并將申請(qǐng)人提交的資格資料報(bào)市人力資源服務(wù)中心。
?。ㄈ┦腥肆Y源服務(wù)中心對(duì)借款人資格進(jìn)行審核。市人力資源服務(wù)中心應(yīng)在收齊經(jīng)辦銀行報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日（特殊情況可延長(zhǎng)5個(gè)工作日）內(nèi)完成審核工作，并向經(jīng)辦銀行反饋審核結(jié)果。
?。ㄋ模┙?jīng)辦銀行收到市人力資源服務(wù)中心反饋意見后，對(duì)審核通過的，應(yīng)在5個(gè)工作日（特殊情況可延長(zhǎng)5個(gè)工作日）內(nèi)完成貸款發(fā)放。如抵押類貸款在規(guī)定貸款發(fā)放期限內(nèi)未完成抵押登記手續(xù)的，在借款人完成抵押登記手續(xù)后，經(jīng)辦銀行應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。對(duì)不符合條件的貸款項(xiàng)目，經(jīng)辦銀行應(yīng)書面向借款人解釋不予放貸的原因。
（五）發(fā)放貸款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)在每月5日前（第5日遇到周休息日、國家法定節(jié)假日的，順延至周休息日、國家法定節(jié)假日后的第一個(gè)工作日）將上月創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放名單、貸款金額、貸款期限、利率等信息報(bào)市人力資源服務(wù)中心備案。
十、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息如何支付？
貼息期內(nèi)，屬于財(cái)政貼息的部分由經(jīng)辦銀行與市人力資源服務(wù)中心直接結(jié)算；屬于借款人自行承擔(dān)的，由經(jīng)辦銀行與借款人結(jié)算。
十一、享受貼息期間需要注意什么？
貸款期間，借款人的經(jīng)營項(xiàng)目主體發(fā)生信息變更、停止?fàn)I業(yè)、注銷、被吊銷情形的，借款人應(yīng)在發(fā)生之日起30個(gè)自然日內(nèi)主動(dòng)報(bào)告經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行收到借款人報(bào)告或發(fā)現(xiàn)借款人相關(guān)變更情況后10個(gè)自然日內(nèi)，需將相關(guān)變更資料報(bào)市人力資源服務(wù)中心審批，經(jīng)審批同意后，方可貼息。未經(jīng)審批同意的，不得繼續(xù)貼息。借款人未按時(shí)向經(jīng)辦銀行報(bào)告創(chuàng)業(yè)主體變更情況的，自相關(guān)情況發(fā)生當(dāng)月起停止貼息，由經(jīng)辦銀行退回獲取的貼息資金，并依法向借款人收回貸款及利息。
小微企業(yè)借款人發(fā)生企業(yè)主體停止?fàn)I業(yè)、注銷、被吊銷情形的，自發(fā)生當(dāng)月起停止貼息。
個(gè)人借款人按照規(guī)定向經(jīng)辦銀行報(bào)告經(jīng)營項(xiàng)目主體停止?fàn)I業(yè)、注銷、被吊銷或不再擔(dān)任創(chuàng)業(yè)主體有效登記注冊(cè)證上顯示的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、經(jīng)營者等），如個(gè)人借款人無其他符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，則自發(fā)生上述情形的當(dāng)月起，再給予不超過6個(gè)月貼息作為還款緩沖期；期滿后，不再給予貼息，由經(jīng)辦銀行依法收回貸款及逾期利息。
停止貼息后產(chǎn)生的貸款利息，或借款人逾期還款產(chǎn)生的貸款利息由借款人承擔(dān)。
十二、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的款項(xiàng)使用范圍有何限制？
借款人將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金用于購買理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)、股票、房產(chǎn)等非創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營用途的，視為虛報(bào)材料、騙取套取貼息資金的情形，一經(jīng)查實(shí)，由經(jīng)辦銀行退回獲取的貼息資金，并依法向借款人收回貸款及利息，同時(shí)按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
十三、小微企業(yè)如何界定？
小微企業(yè)指按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）、《關(guān)于執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第1號(hào)修改單的通知》（國統(tǒng)字〔2019〕66號(hào)）等文件規(guī)定被劃為相應(yīng)類型的企業(yè)。國家和省出臺(tái)新的規(guī)定，或行業(yè)主管部門出臺(tái)具體劃型規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃型。實(shí)際操作中，可結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門的小微企業(yè)名錄庫、工信部門的“中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)小程序”等途徑進(jìn)行判斷。
十四、現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款如何處理？
本辦法實(shí)施前已發(fā)放的貸款貼息和壞賬資金的分擔(dān)辦法按原規(guī)定執(zhí)行。本辦法實(shí)施前已簽訂貸款合同的，仍按原合同執(zhí)行。
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