一、修訂背景

　　2020年6月19日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財(cái)政局革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（2020年修訂稿）〉的通知》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕43號，以下簡稱原《管理辦法》）。該辦法自實(shí)施以來，對規(guī)范革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益起到了很好的促進(jìn)作用。近年來，隨著新的市內(nèi)幫扶政策出臺，以及市財(cái)政對專項(xiàng)資金預(yù)算編制、使用監(jiān)管等規(guī)定不斷完善，原《管理辦法》已不能適應(yīng)新要求，新形勢。

　　為進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財(cái)政局對原《管理辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng)有關(guān)程序，制定印發(fā)了《東莞市革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、修訂內(nèi)容及亮點(diǎn)

　　《管理辦法》共分為總則、獎補(bǔ)對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目入庫申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、資金申請和撥付、職責(zé)分工、監(jiān)督管理、附則等8個部分。主要修訂內(nèi)容包括：一是重新明確獎補(bǔ)對象。明確獎補(bǔ)對象為經(jīng)省、市認(rèn)定的革命老區(qū)村（社區(qū)）和村小組。刪除原《管理辦法》中關(guān)于重點(diǎn)扶持同時是市級經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)村的老區(qū)村的相關(guān)內(nèi)容。二是調(diào)整獎補(bǔ)方式。為發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益，避免財(cái)政資金滯留在鎮(zhèn)街財(cái)政分局，《管理辦法》提出新的補(bǔ)助流程，將補(bǔ)助方式由原來先預(yù)撥補(bǔ)助資金再開展項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整為項(xiàng)目先入庫，竣工結(jié)算后再獎補(bǔ)。三是明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化資金監(jiān)管。根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、鎮(zhèn)街職責(zé)分工。增加監(jiān)督管理單獨(dú)章節(jié)（第七章），明確獎補(bǔ)資金可用范圍、申報(bào)單位責(zé)任。四是設(shè)置政策過渡期。為做好新舊辦法的過渡銜接，將2023年1月1日至2024年6月30日設(shè)為過渡期，并對過渡期符合條件的項(xiàng)目設(shè)置相關(guān)管理規(guī)定。

　　三、獎補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┆勓a(bǔ)項(xiàng)目范圍

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村莊道路硬底化建設(shè)和改造升級、村莊生活排水排污整治、河堤修建、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整治修復(fù)等。

　　2、社會公共事業(yè)。修建（改造）群眾辦事服務(wù)中心、村（社區(qū)）公共服務(wù)中心（老人活動中心）、村民閱覽室、垃圾收集站等，修繕革命遺址遺跡、革命烈士紀(jì)念建筑等。

　　3、社會公益設(shè)施。道路路燈、小公園、籃球場、文化廣場等。

　　4、改善村居環(huán)境。村容村貌整治、村莊綠道建設(shè)、村莊環(huán)境提升工程等。

　?。ǘ┆勓a(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，獎補(bǔ)資金額度劃分為四檔。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　市財(cái)政扶持資金額度按照項(xiàng)目投資總額不同分100萬元、75萬元、60萬元和40萬元四檔獎補(bǔ)。其中，項(xiàng)目投資總額達(dá)到150萬元及以上的，獎補(bǔ)額度為100萬元；項(xiàng)目投資總額達(dá)到100萬元且少于150萬元的，獎補(bǔ)額度為75萬元；投資總額達(dá)到80萬元且少于100萬元的，獎補(bǔ)額度為60萬元；投資總額達(dá)到50萬元且少于80萬元的，獎補(bǔ)額度為40萬元。

　　2、項(xiàng)目投資總額包括老區(qū)村申報(bào)項(xiàng)目的主體工程和其附屬工程的施工建設(shè)費(fèi)，以及工程相關(guān)費(fèi)用。其中，主體工程和其附屬工程的施工建設(shè)費(fèi)以工程竣工結(jié)算價為準(zhǔn)；工程相關(guān)費(fèi)用包括工程勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算造價編制、監(jiān)理等相關(guān)工作費(fèi)用支出，工程相關(guān)費(fèi)用原則上不得超過中標(biāo)價的10%。

       政策原文：東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《東莞市革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知