一、政策目的

　　倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過(guò)對(duì)全市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期評(píng)價(jià)、分類管理，構(gòu)建完善的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)健康、有序發(fā)展。

　　二、修訂的必要性

　　近年來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)信用體系的建設(shè)工作逐步重視，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》要求，要有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)。《廣東省社會(huì)信用條例》對(duì)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等進(jìn)行了明確的要求。開展信用評(píng)價(jià)工作，可有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作的要求，下來(lái)將完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法等規(guī)定,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場(chǎng)清出機(jī)制，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)制,健全燃?xì)獍踩芾眢w制。因此，我們針對(duì)部分燃?xì)馄髽I(yè)不夠重視事前風(fēng)險(xiǎn)防范、缺乏燃?xì)獍踩芾硪庾R(shí)、管理體系不完善、不良行為多發(fā)等問(wèn)題,根據(jù)法律法規(guī)及政策,對(duì)《東莞市瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)信用管理實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行修訂，形成《東莞市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（修訂版）》，以期建立更加嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步凈化我市燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　三、編制依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　　（二）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　?。ㄈ稄V東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省氣瓶安全條例》

　?。ㄋ模稏|莞市燃?xì)夤芾磙k法》

　?。ㄎ澹秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》

　　四、主要內(nèi)容

　　該實(shí)施辦法共分5方面內(nèi)容，分別是總則、評(píng)價(jià)內(nèi)容與等級(jí)、評(píng)價(jià)程序與方式、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用以及附則。

　?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t?！缎庞迷u(píng)價(jià)》第一條至第四條規(guī)定了《實(shí)施細(xì)則》的依據(jù)、適用范圍及實(shí)施主體。

　?。ǘ┑诙略u(píng)價(jià)內(nèi)容與等級(jí)?！缎庞迷u(píng)價(jià)》第五條至第八條明確了信用評(píng)價(jià)等級(jí)、良好行為和不良行為的內(nèi)容及認(rèn)定依據(jù)。

　?。ㄈ┑谌略u(píng)價(jià)程序與方式?！缎庞迷u(píng)價(jià)》第九條至第十四條明確了良好行為信息的申報(bào)、審核認(rèn)定、發(fā)布和不良行為信息的收集、審查、異議提出、復(fù)核的程序及時(shí)間，同時(shí)明確了評(píng)價(jià)得分的公示期。

　?。ㄋ模┑谒恼略u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用?！缎庞迷u(píng)價(jià)》第十五條至第十六條明確了評(píng)價(jià)信息的推送平臺(tái)，按信用評(píng)價(jià)等級(jí)的實(shí)施差別化服務(wù)和管理。

　　（五）第五章附則?！缎庞迷u(píng)價(jià)》第十七條至十八條為附則，規(guī)定《信用評(píng)價(jià)》的解釋主體、有效期。

　?。└郊?。附件包含了《東莞市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以及《良好行為信息申請(qǐng)表》《良好行為認(rèn)定書》等信用評(píng)價(jià)的常用文書式樣。

　　五、主要修訂內(nèi)容

　　對(duì)比2022年4月印發(fā)的《東莞市瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)信用管理實(shí)施辦法（試行）》，本次修訂的主要內(nèi)容如下：

　　（一）適用范圍不同。舊版是只適用于瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，修訂版是適用于城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，包括瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)；

　　（二）評(píng)價(jià)周期不同。舊版是動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，修訂版是一年一評(píng)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果自公開之日起一年之內(nèi)有效；

　?。ㄈ┰u(píng)價(jià)等級(jí)不同。舊版是分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個(gè)等級(jí)，修訂版是分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（較差）三個(gè)等級(jí)；

　?。ㄋ模┝己眯袨楹筒涣夹袨檎J(rèn)定更全面、更合理。舊版把一些企業(yè)的安全管理義務(wù)（如安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查、應(yīng)急演練等）設(shè)定為加分項(xiàng)，明顯不合理，舊版的不良行為認(rèn)定情形太少，只有18項(xiàng)，不僅與現(xiàn)行法律法規(guī)不符，而且不足以全面監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)；

　　（五）擴(kuò)大了重點(diǎn)監(jiān)管（即一票否決，直接評(píng)為C級(jí)）的范圍。舊版只把發(fā)生燃?xì)馐鹿试斐扇藛T傷亡情形的才列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，修訂版不僅規(guī)定發(fā)生燃?xì)馐鹿剩ú幌抻谌藛T傷亡）一律評(píng)為C級(jí)，而且還增加了多種與“黑氣”相關(guān)或者存在重大安全隱患的情形，也是評(píng)為C級(jí)；

　　（六）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不同。舊版對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的懲罰措施只是增加檢查頻次，力度不夠，修訂版是對(duì)其重新進(jìn)行燃?xì)庀嚓P(guān)活動(dòng)及辦理行政許可、從業(yè)人員資格培訓(xùn)等事項(xiàng)嚴(yán)格審查和監(jiān)督，對(duì)后續(xù)經(jīng)營(yíng)行為采取從嚴(yán)檢查等措施，懲罰措施更為嚴(yán)厲。

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