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一、起草背景

為切實(shí)保障醫(yī)療保障基金安全，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為，加大對(duì)欺詐騙保行為的打擊力度，2018年11月29日，國(guó)家醫(yī)療保障局、財(cái)政部頒布了新修訂的《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知（醫(yī)保辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）頒布施行。2018年12月28日，廣東省醫(yī)療保障局根據(jù)上述國(guó)家文件轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（粵醫(yī)保發(fā)〔2018〕6號(hào)）的通知。按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《東莞市醫(yī)療保障局 東莞市財(cái)政局關(guān)于欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

二、主要內(nèi)容

（一）醫(yī)療保障基金的范疇。醫(yī)療保障基金是指由本市醫(yī)療保障行政部門(mén)管理的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等專項(xiàng)基金以及醫(yī)療救助、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)等專項(xiàng)資金。

（二）欺詐騙保行為的監(jiān)管對(duì)象。監(jiān)管對(duì)象包括：定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員、參保人員以及醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員等。

（三）欺詐騙保行為的內(nèi)容。

本細(xì)則所指欺詐騙保行為包括定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員、定點(diǎn)零售藥店及其工作人員、參保單位、參保人員、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員等欺詐騙保行為（詳見(jiàn)《細(xì)則》第三條）。

（四）舉報(bào)渠道

舉報(bào)人可采用電話、傳真或電子郵件等方式，向醫(yī)療保障行政部門(mén)舉報(bào)騙取醫(yī)療保障基金的違法行為。

（五）舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)同時(shí)符合下列條件的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)，造成醫(yī)療保障基金損失或因舉報(bào)避免醫(yī)療保障基金損失;

2.舉報(bào)人提供的主要事實(shí)、證據(jù)事先未被醫(yī)療保障行政部門(mén)掌握;

3.舉報(bào)人選擇愿意得到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）舉報(bào)人及舉報(bào)事項(xiàng)有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.匿名舉報(bào)且未提供能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使醫(yī)療保障行政部門(mén)事后無(wú)法確認(rèn)其身份的;

2.不能提供違法行為線索，或者采取盜竊、欺詐、“釣魚(yú)”等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)的；

3.舉報(bào)內(nèi)容含糊不清、缺乏事實(shí)根據(jù)的;

4.提供的線索與查處的違法行為無(wú)關(guān)的;

5.提供的主要事實(shí)、證據(jù)事先已被醫(yī)療保障部門(mén)掌握的;

6.違法單位和個(gè)人在被舉報(bào)前已經(jīng)向醫(yī)療保障部門(mén)或司法機(jī)關(guān)報(bào)告其違法行為的;

7.從國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者工作人員處獲取違法行為信息舉報(bào)的;

8.舉報(bào)人是所舉報(bào)事項(xiàng)的違規(guī)、違法責(zé)任人的；

9.其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

（七）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、欺詐騙取醫(yī)療保障基金的舉報(bào)行為經(jīng)查證屬實(shí)的，按查實(shí)的被欺詐騙取金額的10%發(fā)給舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金。舉報(bào)人屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店內(nèi)部人員或原內(nèi)部人員的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為查實(shí)欺詐騙保金額的15%；舉報(bào)人屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)及其工作人員，并提供可靠線索的，獎(jiǎng)勵(lì)金為查實(shí)欺詐騙取金額的15%。

2、獎(jiǎng)勵(lì)金設(shè)定上下限，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

查實(shí)欺詐騙取金額10萬(wàn)元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)金最高不超過(guò)1萬(wàn)元；查實(shí)欺詐騙取金額10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)金最高不超過(guò)5萬(wàn)元；查實(shí)欺詐騙取金額50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)金最高不超過(guò)10萬(wàn)元；查實(shí)欺詐騙取金額100萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)金為10萬(wàn)元。

3、單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額下限為500元，上限為10萬(wàn)元。經(jīng)舉報(bào)人舉報(bào)發(fā)現(xiàn)但經(jīng)查實(shí)有關(guān)欺詐騙取行為未遂的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)。

本細(xì)則所稱以下包括本數(shù)，以上不包括本數(shù)。

（八）獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取程序

對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，醫(yī)療保障行政部門(mén)填制《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，按照權(quán)限和程序?qū)徟?，向舉報(bào)人發(fā)出《舉報(bào)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為領(lǐng)獎(jiǎng)通知書(shū)》，通知舉報(bào)人到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。舉報(bào)人自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知書(shū)之日起60日內(nèi)，持本人居民身份證或其他有效證件及《舉報(bào)欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為領(lǐng)獎(jiǎng)通知書(shū)》，并提供本人有效的銀行賬戶信息，到市醫(yī)療保障局申請(qǐng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金，通過(guò)審核后，獎(jiǎng)勵(lì)金將撥至指定銀行賬戶。逾期不領(lǐng)取的視為自動(dòng)放棄。

（九）舉報(bào)信息保密

醫(yī)療保障行政部門(mén)將對(duì)舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。