關于《石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實施細則》的政策解讀

各村（居）委會，鎮(zhèn)機關各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

    現將《石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

石排鎮(zhèn)人民政府

                            2019年12月31日

石排鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實施細則

第一章  總則

第一條  為規(guī)范我鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理，促進再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展，根據《東莞市再生資源回收管理辦法》（東府〔2018〕61號），特制訂本細則。

第二條  本細則實施對象為《東莞市再生資源回收管理辦法》所定義的再生資源，本辦法涵蓋網點設置、經營證照審核、屬地責任、部門聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督機制等全流程管理。

第二章  網點設置管理

第三條  再生資源回收網點分為禁設區(qū)和非禁設區(qū)。

第四條  禁設區(qū)：

以下區(qū)域不辦理任何營業(yè)執(zhí)照和備案：

（一）中心區(qū)：李橫路、石崇大道、東江大道、龍騰路以及東園大道閉合區(qū)域；

（二）主干道旁：石排大道兩旁200米范圍內，石橫大道、石洲大道、石崇大道、東園大道、東江大道以及太和路兩旁100米范圍內；

（三）旅游景點、居民樓內；

（四）黨政機關、學校和幼兒園附近；

（五）醫(yī)院、文物保護單位、公園、水源保護區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)范圍內和周邊距離200米區(qū)域，紅石公園、海仔河周邊500米范圍內；

（六）高壓線走廊內（220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內，500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內）；

法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設立再生資源回收網點的區(qū)域和地點另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條  非禁設區(qū)：

法律、法規(guī)和規(guī)章對設立再生資源網點沒有明文禁止的區(qū)域和地點。在該區(qū)域從事再生資源回收行業(yè)必須遵循鎮(zhèn)政府再生資源行業(yè)規(guī)劃，原則上不超過20家，從業(yè)者必須依法取得市、鎮(zhèn)相關行業(yè)證照。

第三章  經營證照審核管理

第六條  鎮(zhèn)商務局制定再生資源回收行業(yè)規(guī)劃、網點設置管理要求并發(fā)至相關行政審批部門備案，合條件且有意向從事再生資源回收行業(yè)的從業(yè)者應當到石排市場監(jiān)管分局領取營業(yè)執(zhí)照。

第七條  從事再生資源回收經營活動，應當在取得營業(yè)執(zhí)照30日內，上網登錄國家商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺辦理備案登記，申請領取《再生資源回收經營者備案登記證明》。

第八條  回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)，除向鎮(zhèn)商務局備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照15 日內，到石排公安分局辦理金屬備案證。

第四章  屬地責任管理

第九條  村（社區(qū)）擔負屬地管理責任。各村（社區(qū)）黨工委書記、村委會主任、分管相關工作的“兩委”干部承擔直接領導責任，統(tǒng)籌協(xié)調網格員、安全員及自治力量負責轄區(qū)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管。

第十條  采取清單化管理。按照再生資源回收行業(yè)管理工作清單，規(guī)范日常管理工作流程及部門處理措施。工作人員需嚴格按照清單巡查，秉承隱患早發(fā)現、快處理、嚴追究的工作理念，做到排查要細、整改要實、執(zhí)法要嚴。

第十一條  工作要求：

（一）網格員、安全員及自治力量每天至少巡查1次，做好檢查情況的登記造冊，并自行處理巡查中發(fā)現的問題，以下情形要及時上報鎮(zhèn)商務局及相關職能部門：1. 無牌無證或經營地址與營業(yè)執(zhí)照地址不符的；2. 未辦理再生資源經營者備案的；3. 回收廢舊金屬企業(yè)未辦理公安局金屬備案證的；4. 存在重大消防安全隱患需要對站點作出停電處理的；5. 抗拒執(zhí)法的。

（二）各村（社區(qū)）黨工委書記、村委會主任、分管相關工作的“兩委”干部每月要根據巡查情況開展專題研究，集中處理。

（三）村（社區(qū)）相關人員對執(zhí)法處理案件定期回訪，回訪情況每周1報，防止死灰復燃。

（四）對巡查中發(fā)現的問題，原則上由村（社區(qū)）自行處理并上報鎮(zhèn)商務局，對情況復雜未能有效解決的由鎮(zhèn)商務局聯(lián)合相關部門進行整治查處。

第五章  部門聯(lián)合執(zhí)法管理

第十二條  鎮(zhèn)商務局統(tǒng)籌開展聯(lián)合整治行動，制定工作清單和工作流程，對案件進行跟蹤，監(jiān)督處罰措施的落實情況。

第十三條  未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經營業(yè)務的，由石排市場監(jiān)管分局依照《無證無照經營查處辦法》相關規(guī)定予以處罰。

第十四條  未上網登錄商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺辦理備案登記的，按照《再生資源回收管理辦法》有關規(guī)定，由石排市場監(jiān)管分局給予警告，責令限期改正；逾期拒不改正的，視情節(jié)輕重，對再生資源回收經營者處以500元以上2000元以下罰款，并向社會公告。

第十五條  未到公安機關備案的，由石排公安分局根據《再生資源回收管理辦法》有關規(guī)定給予警告，責令限期改正；逾期拒不改正的，視情節(jié)輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并向社會公告。

第十六條  環(huán)保不達標和未辦理環(huán)評手續(xù)的，由石排生態(tài)環(huán)境分局責令改正或限制生產、停產整治，并處20萬元罰款，情況嚴重的，最高可處100萬元罰款；另外，對企業(yè)法人作出5萬元罰款。對于違規(guī)收購并非法轉移固體廢物的企業(yè)，可處2萬元以上10萬元以下的罰款，數量超過3噸以上，對企業(yè)作出刑事處理。

第十七條  安全生產不達標的，由石排應急管理分局責令限期改正，處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。

第十八條  存在消防安全隱患的由石排消防大隊對站點作出查封處理。

第十九條  對于其他違法違規(guī)情形，由供水供電等相關職能部門依據自身職責依法依規(guī)做出配套處理。

第六章  監(jiān)督機制

第二十條  村（社區(qū)）再生資源回收行業(yè)管理工作納入農村年度考核體系，根據村（社區(qū)）實際工作表現每季度進行排名。

第二十一條  村（社區(qū)）每季度出現應報未報再生資源回收站點3家以上的，對分管相關工作的“兩委”干部進行誡勉談話。

第二十二條  村（社區(qū)）每季度出現應報未報再生資源回收站點5家以上的，對黨工委書記、主任進行誡勉談話。

第二十三條  出現人員傷亡等消防安全事故的，各村（社區(qū)）黨工委書記、村委會主任、分管相關工作的“兩委”干部取消當年評優(yōu)評先資格，并依法追究相關責任。

第二十四條  充當保護傘的，視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第二十五條  本細則由鎮(zhèn)商務局負責解釋。

第二十六條  本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。  

附件：再生資源回收管理行業(yè)工作清單