政策解讀：關于《石排鎮(zhèn)加強低保家庭、低收入家庭和其他困難人員保障實施方案》的政策解讀

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各村（居）委會，鎮(zhèn)機關各辦公室，各行政事業(yè)企業(yè)單位：

現(xiàn)將《石排鎮(zhèn)加強低保家庭、低收入家庭和其他困難人員保障實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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??????????? ???2019年1月29日

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石排鎮(zhèn)加強低保家庭、低收入家庭

和其他困難人員保障實施方案

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為全面貫徹落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進生活富裕的工作要求，進一步完善我鎮(zhèn)社會保障制度，更好地保障低保家庭、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒及其他困難人員的基本生活，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“建設新時代美好石排”的總體要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化民政傳統(tǒng)的“解困”職能，加強我鎮(zhèn)低保家庭、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒及其他困難人員的基本生活保障，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進社會公平正義、和諧穩(wěn)定，在全面開啟建設新時代美好石排新征程中貢獻力量。

二、保障對象

（一）低保家庭，是指具有本鎮(zhèn)戶籍、家庭人均月收入低于本市低保標準，且符合本市低保家庭經濟狀況規(guī)定并納入最低生活保障的家庭。

（二）低收入家庭，是指具有本鎮(zhèn)戶籍、家庭人均收入在本市最低生活保障標準1—1.5倍（含1倍）、人均持有家庭財產價值低于我市最低生活保障標準18倍并納入低收入救助的家庭。

（三）特困供養(yǎng)人員，是指無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人均無履行義務的能力的本市戶籍城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人。

（四）散居孤兒，是指在社會散居，且失去父母、查找不到父母的未滿18周歲的未成年人。孤兒年滿18周歲仍在全日制義務教育階段學校、普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和普通本科高校就讀的，繼續(xù)享受孤兒基本生活費。

（五）其他困難人員，是指符合《關于印發(fā)<東莞福彩關愛基金臨時救助辦法>及<東莞市醫(yī)療救濟基金會救濟辦法>的通知》（東民〔2017〕59號）和《關于印發(fā)東莞市困難家庭臨時救助實施辦法的通知》（東府〔2015〕10號）規(guī)定的受助對象，和經鎮(zhèn)社會事務局認定的其他困難人員。

三、保障標準

（一）低保家庭、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒在相應享受本市低保救助金、基本生活保障金、基本生活費的基礎上，每人每月發(fā)放保障金200元。

（二）低收入家庭在享受本市低收入救助的基礎上，每人每月發(fā)放保障金150元。

（三）其他困難人員在享受市福彩關愛基金臨時救助、市醫(yī)療救濟基金會救濟、市困難家庭臨時救助和石排慈善會救助等基礎上，鎮(zhèn)再依據上述前三項救助（濟）制度核定的救助（濟）金額按照1:1的比例發(fā)放保障金。若按照1:1的比例實施救助后，個人獲得的救助金總額超過其在扣除社會醫(yī)療保險報銷、商業(yè)保險理賠、基本醫(yī)療救助、政府臨時救助及接受其它社會救助后的自付醫(yī)療費用的，則只補足在扣除上述相應保險、補助之后的實際自付醫(yī)療費用的余額。

四、保障金的申請

（一）申請低保保障金的本鎮(zhèn)居民，以家庭為單位向村（居）委會提出申請，填寫《石排鎮(zhèn)低保家庭保障金申請表》（詳見附件1），報鎮(zhèn)社會事務局審批。

（二）申請低收入保障金的本鎮(zhèn)居民，以家庭為單位向村（居）委會提出申請，填寫《石排鎮(zhèn)低收入家庭保障金申請表》（詳見附件2），報鎮(zhèn)社會事務局審批。

（三）申請?zhí)乩ЧB(yǎng)人員、散居孤兒保障金的本鎮(zhèn)居民，個人向村（居）委會提出申請，填寫《石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請表》（詳見附件3），報鎮(zhèn)社會事務局審批。

（四）申請其他困難保障金的本鎮(zhèn)居民，在獲得市福彩關愛基金臨時救助、市醫(yī)療救濟基金會救濟、市困難家庭臨時救助和石排慈善會救助后，個人向村（居）委會提出申請，填寫《石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請表》（詳見附件3），報鎮(zhèn)社會事務局審批。

五、保障金的發(fā)放

（一）低保家庭保障金，每月10日前通過銀行撥付到低保對象個人賬戶。

（二）低收入家庭保障金，每月10日前通過銀行撥付到低收入對象個人賬戶。

（三）特困供養(yǎng)人員保障金，每月10日前通過銀行撥付到特困供養(yǎng)人員對象個人賬戶。

（四）散居孤兒保障金，每月10日前通過銀行撥付到散居孤兒對象個人賬戶。

（五）其他困難人員保障金，原則上每個季度發(fā)放一次。在每個季度第一個月的15個工作日內通過銀行撥付到對象個人賬戶。

六、其他規(guī)定

（一）保障金必須?？顚Ｓ茫瑢嵭袑ｍ椇怂?，接受審計部門和社會公眾的監(jiān)督。

（二）鎮(zhèn)社會事務局應完善監(jiān)督制度，暢通舉報投訴渠道。

（三）申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障金的，社會事務局應當終止救助，并由村（社區(qū)）協(xié)助追回已發(fā)放的保障金，且三年內不給予任何形式的救助。

（四）鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員失職、徇私舞弊、濫用職權，違規(guī)辦理救助的，按照有關規(guī)定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）本方案由鎮(zhèn)社會事務局負責解釋，自發(fā)布之日起實施,有效期至2020年12月31日止。

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附件：1. 石排鎮(zhèn)低保家庭保障金申請表

2. 石排鎮(zhèn)低收入家庭保障金申請表

3. 石排鎮(zhèn)其他困難人員保障金申請表