常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程管理實施細則：點擊進入

　　為切實做好省委巡視組及市委巡察組反饋關(guān)于工程管理問題的整改工作及加強農(nóng)村基層工程建設(shè)管理，維護集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，常平鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局草擬《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程管理實施細則》（以下簡稱《工程管理細則》），現(xiàn)就相關(guān)事宜解讀如下：

　　一、《工程管理細則》出臺背景

　　根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標投標管理的指導(dǎo)意見》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)工程管理要求，完善農(nóng)村集體建設(shè)工程管理規(guī)則，起草了《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程管理實施細則》（以下簡稱《工程管理細則》），《工程管理細則》是貫徹《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》（常府〔2018〕61號）第五十條有關(guān)工程管理的規(guī)定，進一步明確招標投標范圍，制定管理措施和操作流程，規(guī)范工程招標投標行為，堵塞工程管理漏洞。

　　二、《工程管理細則》主要內(nèi)容

　　《工程管理細則》共有十二章，包含三十二條規(guī)定，具體包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕芾頇C構(gòu)和職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局在農(nóng)村集體工程管理中負責(zé)指導(dǎo)、審查和監(jiān)督工作。鎮(zhèn)招投標服務(wù)所是我鎮(zhèn)農(nóng)村集體工程項目招標的服務(wù)機構(gòu)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立工程管理工作小組，對自行招標的工程做好招標投標，負責(zé)對工程項目驗收，建立和完善農(nóng)村集體工程項目管理臺賬。

　?。ǘ┕こ塘㈨棝Q策和審查。遵照《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》民主決策原則。分別界定村級和組級的工程立項議事規(guī)則。工程預(yù)算造價30萬元以上的建設(shè)項目呈報鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局申請審查立項。

　?。ㄈ┕こ痰念A(yù)算。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工程建設(shè)項目估算價超過30萬元的，要由具備資質(zhì)公司編制預(yù)算，制定招標最高控制價。

　　（四）工程招標范圍和規(guī)模。

　　1、工程建設(shè)項目的范圍包括：勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程施工以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購等。各類建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕項目和各項基礎(chǔ)設(shè)施、村道改造、水利興修、綠化亮化等工程項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的安裝項目等。

　　2、招標項目的規(guī)模標準。工程建設(shè)項目預(yù)算價在10萬元以上的必須進行招標投標。10萬元以下的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)民主決策程序討論同意后可直接發(fā)包；10萬元以上50萬元以下的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行組織招標投標；50萬元以上400萬元以下的，應(yīng)委托招標代理機構(gòu)按相關(guān)程序到鎮(zhèn)招投標服務(wù)所辦理招投標手續(xù)，按照《常平鎮(zhèn)建設(shè)工程招標投標管理暫行辦法》規(guī)定實施招標投標；

　?。ㄎ澹┱袠送稑瞬僮饕?guī)范。制定招標、投標、開標、評標等環(huán)節(jié)的操作流程和規(guī)則，列示招標文件內(nèi)容資料和投標人資格審查條件。對投標保證資金的限額作出額度規(guī)定。

　?。┕こ舔炇蘸徒Y(jié)算。工程建設(shè)項目由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工程管理工作小組派專人監(jiān)管，依照合同嚴格監(jiān)督施工質(zhì)量，并組織驗收工作。工程款支付由分管工程的干部根據(jù)合同付款進度和工程進度，填寫付款呈批表，會計主管復(fù)核，按審批權(quán)限經(jīng)審批后，憑稅票結(jié)算。

　?。ㄆ撸?/strong>監(jiān)督管理和責(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對本鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工程建設(shè)項目的立項決策程序、工程預(yù)算、招標組織形式、合同簽訂和履行等情況實施監(jiān)督。鎮(zhèn)招投標服務(wù)所對轄區(qū)內(nèi)參與招標投標活動的集體經(jīng)濟組織及其工作人員實施監(jiān)督檢查。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反建設(shè)工程管理規(guī)定的，按《東莞市農(nóng)村干部違反集體資產(chǎn)管理制度責(zé)任追究辦法》實施追究。

常平鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局

2022年1月10日