東莞時(shí)間網(wǎng)1月8日訊 近日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2020》，政商關(guān)系健康總指數(shù)東莞排名全國(guó)第六，僅次于深圳、北京、廣州、上海和濟(jì)南。在這一榜單中，東莞已經(jīng)連續(xù)3年位居全國(guó)地級(jí)市第一。

　　近段時(shí)間來(lái)，反映城市各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力及相關(guān)數(shù)據(jù)的排行榜相繼出爐，“新一線”城市東莞再次躋身各大榜單前列。

　　榜單上的東莞在經(jīng)濟(jì)向好、創(chuàng)新加速的同時(shí)，多項(xiàng)工作在全國(guó)范圍脫穎而出，受到外界越來(lái)越多的關(guān)注和肯定，城市發(fā)展正能量持續(xù)爆發(fā)。

東莞在中國(guó)城市生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力榜排名第11。圖為東莞城區(qū)。

　　政商關(guān)系 蟬聯(lián)全國(guó)地級(jí)市第一

　　近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境的改善讓全國(guó)各級(jí)政府部門(mén)都非常關(guān)切。為了將改善營(yíng)商環(huán)境落到實(shí)處，政府部門(mén)已經(jīng)將營(yíng)商環(huán)境列入地方考核內(nèi)容之一。

　　《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2020》由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院（下稱(chēng)“人大國(guó)發(fā)院”）研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華團(tuán)隊(duì)制作，并通過(guò)人大國(guó)發(fā)院和搜狐城市頻道聯(lián)合發(fā)布，該榜旨在鼓勵(lì)各地形成良性的營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。

　　為對(duì)292座城市的政商關(guān)系進(jìn)行評(píng)估，人大國(guó)發(fā)院課題組從“親”“清”兩個(gè)方面，構(gòu)建了中國(guó)城市政商關(guān)系健康指數(shù)評(píng)價(jià)體系?！坝H”是親近指數(shù)，其中包含政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心、政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)、企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)?！扒濉笔乔灏字笖?shù)，具體包含政府廉潔度、政府透明度兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

　　在親近指數(shù)方面，全國(guó)前10名城市為：深圳、北京、濟(jì)南、東莞、上海、廣州、廈門(mén)、中山、青島、珠海，親近程度整體水平較高的區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)三角、珠三角兩個(gè)增長(zhǎng)極，東莞在親近指數(shù)方面排名全國(guó)第四。

　　比較前20名城市的政商關(guān)系指數(shù)的均值，重點(diǎn)城市的政商關(guān)系指數(shù)均值為66.28，地級(jí)市的均值為57.36，而東莞的得分為75.34，高于兩個(gè)均值不少。

　　不斷改善的投資環(huán)境，既“親”又“清”的政商關(guān)系，讓越來(lái)越多企業(yè)云集東莞。

　　2020年9月8日，東莞全球先進(jìn)制造招商大會(huì)舉行，共發(fā)布簽約216個(gè)項(xiàng)目，涉及金額3255.079億元，其中現(xiàn)場(chǎng)上臺(tái)簽約項(xiàng)目39個(gè)，涉及金額1895.76億元。

　　在開(kāi)幕式的致辭中，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任梁維東表示，東莞將著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)人才支撐，持續(xù)優(yōu)化綜合營(yíng)商環(huán)境，圍繞為投資松綁進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地。

　　這些對(duì)城市產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的承諾，在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下，無(wú)疑給投資者們以信心。

　　在這次大會(huì)上，東莞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)肖亞非作主題招商推介，表示將致力于營(yíng)造最優(yōu)綜合環(huán)境，努力把東莞打造成為大灣區(qū)中最適合先進(jìn)制造業(yè)生長(zhǎng)的城市，“提供最豐厚的條件、最貼心的服務(wù)、最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，讓廣大企業(yè)家在東莞投資放心、安心、舒心”。

　　而在此前的公開(kāi)場(chǎng)合談及重大項(xiàng)目的招商引資，肖亞非也一再?gòu)?qiáng)調(diào)東莞“堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，全程做好‘店小二’，當(dāng)好‘服務(wù)員’”，“努力打造重大項(xiàng)目建設(shè)的東莞效率、東莞速度、東莞服務(wù)”。

　　這些話語(yǔ)，形象生動(dòng)地表明了東莞對(duì)招商引資、做好服務(wù)的決心和態(tài)度，凸顯了東莞對(duì)大投入、大項(xiàng)目、大發(fā)展的渴盼，道出了東莞政商關(guān)系健康指數(shù)為何在全國(guó)近300個(gè)城市的評(píng)比中，能連續(xù)三年位居全國(guó)地級(jí)市第一的秘密。

　　營(yíng)商環(huán)境 深化商事制度改革

　　以先進(jìn)制造業(yè)立市的東莞，近年來(lái)致力于營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境的改善，在相關(guān)榜單上有所反映。

　　去年粵港澳大灣區(qū)研究院、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院根據(jù)對(duì)全國(guó)近300個(gè)地級(jí)和地級(jí)以上城市營(yíng)商環(huán)境水平的測(cè)算聯(lián)合發(fā)布了《2020年中國(guó)296個(gè)地級(jí)及以上城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。從指數(shù)得分來(lái)看，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境水平前十的城市分別是深圳、上海、北京、廣州、重慶、成都、杭州、南京、長(zhǎng)沙、武漢。東莞入圍全國(guó)20強(qiáng)，排名第18位。

　　去年年底，以“推進(jìn)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒大會(huì)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)首次發(fā)布《全國(guó)地級(jí)市營(yíng)商環(huán)境熱力指數(shù)報(bào)告》，報(bào)告顯示，東莞入選營(yíng)商環(huán)境熱力之城TOP50，全省第二、全國(guó)第三，排名蘇州、佛山之后。

　　該份報(bào)告基于后疫情時(shí)代“國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)”的新發(fā)展格局背景，以全國(guó)261個(gè)除副省級(jí)以上、計(jì)劃單列市以及省會(huì)城市之外的地級(jí)市為樣本，著眼于媒體及社會(huì)關(guān)注熱度，通過(guò)政策支持度、社會(huì)聚焦度、企業(yè)吸引度以及市場(chǎng)成長(zhǎng)度四大維度的評(píng)估指標(biāo)，并集合2020年前三季度超過(guò)2500萬(wàn)條數(shù)據(jù)分析所得。

　　報(bào)告認(rèn)為，東莞排名靠前主要得益于政策改革力出色，惠企暖企全面落實(shí)、落細(xì)，城市磁吸效應(yīng)顯著，高新企業(yè)集聚程度高、投資、消費(fèi)、出口向好。

　　2020年3月以來(lái)，東莞相繼推出“加快復(fù)蘇16條”，包括減負(fù)惠企、優(yōu)化服務(wù)、拉動(dòng)復(fù)蘇三大塊，強(qiáng)化扶持中小微企業(yè)，讓全鏈條市場(chǎng)主體都加快恢復(fù)生產(chǎn)，有效促進(jìn)東莞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　東莞是改革開(kāi)放的先行地，也是商事制度改革的策源地。東莞市2012年開(kāi)展商事制度改革試點(diǎn)以來(lái)，推出了一系列接地氣、順民意的舉措：包括在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)集群注冊(cè)改革、全國(guó)首創(chuàng)“住所信息申報(bào)負(fù)面清單”登記管理改革、全國(guó)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)審批中心”、積極探索市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)機(jī)制……

　　去年8月21日，全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目出爐，東莞“深化商事制度改革”成功入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。此次入選是繼東莞商改兩次獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)和榮膺第五屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”后，再次獲得國(guó)字號(hào)殊榮。

　　商事制度改革是東莞近年來(lái)持續(xù)大力推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)典型，它迸發(fā)出強(qiáng)大的能量，惠及了廣大市場(chǎng)主體和人民群眾，大大提升了城市品質(zhì)，建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”提供強(qiáng)大的支撐。

　　下一步，東莞將繼續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，深化商事制度改革，打造市場(chǎng)準(zhǔn)入最便利的城市。

　　人口吸引力 聚集四海人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)

　　優(yōu)良的政商關(guān)系，不斷改善的營(yíng)商環(huán)境，讓越來(lái)越多人選擇來(lái)到東莞安居樂(lè)業(yè)。

　　日前，第一財(cái)經(jīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)以及部分城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，對(duì)42個(gè)重點(diǎn)城市的人口凈流入情況進(jìn)行了梳理，當(dāng)前人口凈流入最多的10個(gè)城市分別是上海、深圳、北京、東莞、廣州、天津、佛山、蘇州、寧波和杭州，全部來(lái)自三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，其中珠三角4個(gè)，長(zhǎng)三角4個(gè)，京津冀2個(gè)。

　　排名前五的城市，除了東莞之外全部均為一線城市，在這份榜單中東莞更是力壓廣州。

　　第一財(cái)經(jīng)的分析指出，珠三角的東莞和廣州分列四、五位，兩市的人口凈流入都超過(guò)了570萬(wàn)人。目前，凈流入人口超過(guò)500萬(wàn)的也就四個(gè)一線城市和東莞。

　　值得注意的是，在人口凈流入前五名的城市中，有3個(gè)來(lái)自珠三角，分別是深圳、東莞和廣州。此外，珠江西岸的佛山凈流入人口也超過(guò)了350萬(wàn)人，位居全國(guó)第七，可見(jiàn)珠三角對(duì)外來(lái)人口的吸引力。

　　另一份榜單也說(shuō)明了東莞的人口吸引力。

　　去年，基于百度地圖位置大數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)、交通出行數(shù)據(jù)，百度地圖聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院編寫(xiě)并發(fā)布了《2020年Q2中國(guó)城市活力研究報(bào)告》，在2020年第二季度城市吸引力指數(shù)方面，東莞進(jìn)入全國(guó)前三，僅位列深圳、廣州之后；在全國(guó)主要城市人口吸引力榜單中，東莞排名全國(guó)第三。

　　引發(fā)更多人關(guān)注的是，在這份報(bào)告的青年人指數(shù)的數(shù)值中，東莞新流入人口中18—34歲人口數(shù)量占全市新流入人口中的比重最高，為77.31%，力壓南寧、深圳等城市，位列全國(guó)第一。

　　人才是第一資源。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇下，東莞依靠強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”構(gòu)建“人才鏈”，通過(guò)“人才鏈”提升“產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　2011年，根據(jù)國(guó)家和廣東省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要相關(guān)要求，東莞市出臺(tái)《東莞市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，吹響了把東莞建設(shè)成為“人才向往與集聚之地”的沖鋒號(hào)角。

　　截至2019年底，東莞市人才總量達(dá)235.2萬(wàn)人，高層次人才15.6萬(wàn)人。

　　2020年?yáng)|莞“技能人才之都”建設(shè)也取得歷史性突破，技能勞動(dòng)者占比累計(jì)提升超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，各類(lèi)學(xué)歷技能素質(zhì)培訓(xùn)累計(jì)超過(guò)120萬(wàn)人次，提前完成培訓(xùn)百萬(wàn)目標(biāo)。

　　東莞市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)司琪也在同年12月舉行的“完善人社公共服務(wù)體系，優(yōu)化民生服務(wù)供給”發(fā)布會(huì)上表示，將把握全球全國(guó)人才流動(dòng)的新趨勢(shì)，對(duì)接重大平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

　　“我們將落實(shí)優(yōu)才卡制度，用好優(yōu)才服務(wù)中心等各類(lèi)平臺(tái)，升級(jí)人才綜合服務(wù)，豐富人才的工作圈、生活圈、朋友圈。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)力量，提高人才服務(wù)效能。”司琪說(shuō)。

　　這座轉(zhuǎn)型升級(jí)中的灣區(qū)都市，正在形成以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)格局。而持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)、不斷改善的營(yíng)商環(huán)境、日益完善的人才服務(wù)、尊才愛(ài)才的氛圍，正在吸引越來(lái)越多的年輕人來(lái)到東莞創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　城市環(huán)境 韌性競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第五

　　2020年10月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社共同發(fā)布了中國(guó)社科院（財(cái)經(jīng)院）創(chuàng)新工程重大成果《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力第18次報(bào)告》，構(gòu)建了綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，同時(shí)在兩項(xiàng)指標(biāo)下又分別構(gòu)建了五個(gè)分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，對(duì)2020年中國(guó)291個(gè)城市進(jìn)行多維度比較研究。

　　報(bào)告顯示，2020年城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)10強(qiáng)依次是：深圳、香港、上海、北京、廣州、蘇州、臺(tái)北、南京、武漢和無(wú)錫。2020年中國(guó)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)10強(qiáng)依次是：香港、深圳、臺(tái)北、上海、北京、廣州、蘇州、南京、青島和武漢。東莞在上述兩個(gè)榜單中分別位列19、15名。

　　值得一提的是，該報(bào)告推出了中國(guó)城市環(huán)境韌性競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，其中，東莞排名全國(guó)第5，加強(qiáng)環(huán)境污染治理是東莞提升城市環(huán)境韌性競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。而在中國(guó)城市生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力榜單中，東莞排名全國(guó)第11，全省排名第3。

　　近年來(lái)，東莞在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人居環(huán)境也在不斷改善。

　　2020年12月17日，東莞舉辦創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境示范市新聞發(fā)布會(huì)，介紹了目前東莞人居環(huán)境整治已經(jīng)取得的階段性成效。

　　東莞農(nóng)村生活垃圾、污水治理和“廁所革命”深入推進(jìn)，“三清三拆三整治”基本完成，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達(dá)到100%，生活污水治理率達(dá)到97%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，標(biāo)準(zhǔn)公廁管護(hù)良好，村道和村內(nèi)道路硬底化列養(yǎng)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“干凈整潔村”全覆蓋，65%村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，50個(gè)特色精品示范村建設(shè)加快推進(jìn)，如期完成三年行動(dòng)各項(xiàng)硬指標(biāo)硬任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建全省農(nóng)村人居示范市的階段性目標(biāo)。

　　另一方面，2020年11月10日，東莞再次獲評(píng)“全國(guó)文明城市”。這是東莞自2008年首次獲得“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)后，成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“五連冠”。

　　一直以來(lái)，東莞始終把創(chuàng)建文明城市與提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉相統(tǒng)一，優(yōu)化公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等外在品質(zhì)，塑造精神文明、市民素質(zhì)等內(nèi)在氣質(zhì)，提升百姓獲得感、幸福感、安全感，讓文明成為這座制造業(yè)名城的亮麗名片，讓文明創(chuàng)建帶來(lái)全民共享的美好生活。

　　東莞將繼續(xù)聚焦群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，整體規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、農(nóng)村廁所革命、交通沿線環(huán)境整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治和交通、餐飲、旅游行業(yè)文明服務(wù)提升行動(dòng)等。

　　綜合實(shí)力 社會(huì)發(fā)展居全國(guó)第11位

　　2020年11月，“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展綜合排名百?gòu)?qiáng)榜”出爐，東莞位列第11位，該榜單由華東理工大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院發(fā)布。

　　該榜單系課題組根據(jù)“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系”，利用可獲得的2019年各類(lèi)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市綜合分析而來(lái)。

　　“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展綜合排名百?gòu)?qiáng)榜”，前十名分別是：北京市、上海市、深圳市、廣州市、重慶市、杭州市、南京市、天津市、武漢市和成都市。東莞排在第11位，在廣東入圍百?gòu)?qiáng)的16個(gè)城市中排名僅次于深圳和廣州。

　　前三季度，東莞全市生產(chǎn)總值為6892.52億元，同比增長(zhǎng)0.2%，實(shí)現(xiàn)疫情防控大背景下的由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　東莞還超額完成重大項(xiàng)目建設(shè)的年度目標(biāo)任務(wù)。2020年1-11月，東莞市重大建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資886.6億元，同比增長(zhǎng)33%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.3%，年度目標(biāo)完成率比去年同期快9.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在子榜單“人口發(fā)展與社會(huì)潛力百?gòu)?qiáng)榜”中，東莞排在全國(guó)第3位。該榜前十名分別是：廣州市、深圳市、東莞市、鄭州市、武漢市、北京市、佛山市、青島市、合肥市、廈門(mén)市。

　　課題組認(rèn)為，以廣深莞為代表的珠三角城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較強(qiáng)、就業(yè)機(jī)會(huì)多、社會(huì)保障好，吸引著大量外來(lái)人口”。

　　在另一個(gè)子榜單“社會(huì)治理與公益慈善百?gòu)?qiáng)榜”中，東莞排名第9位。目前東莞正全力創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，共有網(wǎng)格管理員9800多人，分布在32個(gè)鎮(zhèn)街2801個(gè)網(wǎng)格，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患、解決基層小問(wèn)題。

　　公益慈善方面，東莞的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。2020年?yáng)|莞在“廣東扶貧濟(jì)困日暨東莞慈善日”活動(dòng)累計(jì)募集資金超10億元，累計(jì)實(shí)施慈善公益項(xiàng)目超過(guò)2600個(gè)，惠及60萬(wàn)人次。

　　從上述的各類(lèi)榜單可以看到，如今的東莞，正在搶抓粵港澳大灣區(qū)與廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，東莞的改變將是跨越性的，不再是過(guò)往的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式，而是靠?jī)?yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、積極的動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方式不斷推動(dòng)和加強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，未來(lái)東莞將給市場(chǎng)主體帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇，釋放的吸引力將繼續(xù)增強(qiáng)。