東府辦〔2017〕12號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《強(qiáng)化

新要素配置打造智能制造全生態(tài)鏈

工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《強(qiáng)化新要素配置打造智能制造全生態(tài)鏈工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年2月10日

強(qiáng)化新要素配置打造智能制造

全生態(tài)鏈工作方案

為貫徹中央、省委省政府和市委相關(guān)部署,深入實(shí)施“東莞制造2025”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展智能制造,強(qiáng)化新要素配置,打造我市智能制造全生態(tài)鏈,提升集約高效發(fā)展水平,促進(jìn)制造業(yè)向高端邁進(jìn),特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹中央、省委和市委供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,以及2016年中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)市第十四次黨代會和市第十六屆人大一次會議要求,對接“中國制造2025”戰(zhàn)略,以國家《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015-2025)》、《“東莞制造2025”規(guī)劃》等為行動綱領(lǐng),積極應(yīng)對國際高端制造業(yè)回流、中低端分流的雙重挑戰(zhàn),把智能制造作為我市產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。通過打造智能制造全生態(tài)鏈,系統(tǒng)提升資源配置供給水平,加快我市制造業(yè)智能制造升級發(fā)展步伐,著力構(gòu)建新型制造體系,培育經(jīng)濟(jì)增長新動能,打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,形成全市實(shí)施“倍增計劃”推進(jìn)集約發(fā)展的強(qiáng)力支撐,推動?xùn)|莞制造業(yè)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位,激發(fā)企業(yè)進(jìn)入智能制造各環(huán)節(jié)的內(nèi)生動力。發(fā)揮政策在資源配置和供需對接的引導(dǎo)作用,營造良好的政策生態(tài)環(huán)境。

2.堅持需求導(dǎo)向、有效配置。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢的新要求為導(dǎo)向,圍繞制造業(yè)不同領(lǐng)域、不同企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和需求,針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié),通過內(nèi)聯(lián)外引,精準(zhǔn)施策,形成資源要素的高效配置。

3.堅持全鏈布局、集約發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計,統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源,系統(tǒng)研究制定智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈條并舉發(fā)展的綜合措施,健全協(xié)作配套體系和公共服務(wù)體系,提升智能制造產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。

4.堅持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)。立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃,針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié),在重點(diǎn)領(lǐng)域率先推廣試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,分類指導(dǎo),有計劃、有步驟引導(dǎo)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造升級發(fā)展。

二、全生態(tài)鏈構(gòu)成

智能制造全生態(tài)鏈?zhǔn)侵钢悄苤圃爝^程中產(chǎn)業(yè)鏈各個主體和各類資源,圍繞產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化融合發(fā)展的新需求,在市場和政策雙重作用下,形成環(huán)環(huán)相連、共生共榮的發(fā)展體系,其本質(zhì)是以制造業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈等各鏈條相互交織、相互支撐,實(shí)現(xiàn)更大粘性的資源整合、更高層次的供需平衡和更重整體的利益格局,按照“切合新需求、配置新要素、形成新供給、實(shí)現(xiàn)新平衡”的具體方針,不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),不斷提升發(fā)展水平,形成在全生態(tài)鏈內(nèi)良性循環(huán)的發(fā)展閉環(huán)。主要構(gòu)成如下:

“一大主體”:堅持“以用為先”,以廣大制造業(yè)企業(yè)(用戶企業(yè))為主體,生態(tài)鏈各要素資源主要圍繞廣大制造業(yè)企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行配置。

“三個層次”:根據(jù)我市制造業(yè)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)自動化、智能化和智能制造示范三個層次改造升級。

“三大供給”:為企業(yè)實(shí)施各層次改造升級項目直接提供整體方案、裝備、軟件的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、先進(jìn)裝備(智能裝備)提供商、軟件和信息技術(shù)服務(wù)商。

其中,以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商為核心,三大供給根據(jù)用戶企業(yè)實(shí)際需求,既有直接向用戶企業(yè)提供專項服務(wù),也有相互合作向用戶企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案。同時,推動先進(jìn)裝備制造商、軟件和信息技術(shù)服務(wù)商,以及用戶企業(yè)向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商升級轉(zhuǎn)型。

“五大支撐”:緊密圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需求,綜合配置技術(shù)、金融、人才、公共服務(wù)、引導(dǎo)政策等五大支撐要素。積極發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等支撐要素提供方的作用,以強(qiáng)化供需對接為著力點(diǎn),各要素提供方橫向加強(qiáng)合作形成合力,縱向做專做優(yōu)提升水平。

“形成閉環(huán)”:一方面,根據(jù)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需求,通過優(yōu)化配置系統(tǒng)解決方案、裝備、軟件等直接供給資源,促進(jìn)廣大制造業(yè)企業(yè)智能發(fā)展水平升級。另一方面,廣泛的市場應(yīng)用使系統(tǒng)方案商、裝備商、軟件商(特別是國產(chǎn))得到在實(shí)踐中提升機(jī)會,同時,“以需引供”加速其在東莞集聚,從而提升東莞智能制造整體供給水平,進(jìn)而推動廣大制造業(yè)企業(yè)繼續(xù)深入推進(jìn)智能化升級改造,形成“優(yōu)化供給促進(jìn)需求升級,需求應(yīng)用帶動供給集聚提升”的發(fā)展閉環(huán)。此外,通過對全生態(tài)鏈各個環(huán)節(jié)配置專項引導(dǎo)政策,實(shí)施多維立體政策措施,打通生態(tài)鏈中的企業(yè)主體、供給、支撐等各方之間的有效連接,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,真正實(shí)現(xiàn)市場化的資源高效配置,形成具有生命力、可持續(xù)發(fā)展的東莞智能制造全生態(tài)鏈發(fā)展體系。

三、升級路徑

針對我市制造業(yè)機(jī)械化、電氣化、自動化、數(shù)字化并存,不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,按照“自動化、智能化、智能制造”三個層次推動制造業(yè)改造升級,三個層次既為遞進(jìn)關(guān)系,也同時根據(jù)不同實(shí)施重點(diǎn)在全產(chǎn)業(yè)鏈同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。生態(tài)鏈根據(jù)企業(yè)升級需求導(dǎo)向不斷優(yōu)化配置要素資源,部分企業(yè)升級發(fā)展達(dá)到一定程度也將形成新的供給,為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)升級提供新的服務(wù),形成持續(xù)的內(nèi)生動力,不斷推進(jìn)生態(tài)鏈整體發(fā)展水平提升。

(一)自動化改造升級

重點(diǎn)對象:設(shè)備自動化水平較低、生產(chǎn)工藝難度較低、勞動密集型的產(chǎn)業(yè),如紡織服裝鞋帽、玩具及文體用品、家具、包裝印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造企業(yè),推動實(shí)現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”目標(biāo)。

實(shí)施途徑:

——單機(jī)改造升級。利用自動化設(shè)備對單獨(dú)的生產(chǎn)工序或產(chǎn)品工藝進(jìn)行改造升級,加強(qiáng)各種專用自動化設(shè)備開發(fā)應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備的模塊化標(biāo)準(zhǔn)化制造,提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性,提升生產(chǎn)質(zhì)量和效率。

——整線改造升級。在單機(jī)改造升級的基礎(chǔ)上,基于產(chǎn)品工藝、生產(chǎn)工序和車間物流,逐步實(shí)現(xiàn)各種自動化設(shè)備的集成,形成自動化生產(chǎn)線,系統(tǒng)優(yōu)化工藝流程和制造水平,進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。

(二)智能化改造升級

重點(diǎn)對象:生產(chǎn)自動化水平較高,有一定信息化基礎(chǔ),生產(chǎn)工序復(fù)雜、零配件品種多、產(chǎn)品系列多的企業(yè),如電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)。通過智能化改造,不斷夯實(shí)智能制造要素基礎(chǔ),逐步向智能制造演進(jìn)。

實(shí)施途徑:

——信息化改造。應(yīng)用相關(guān)工業(yè)軟件和現(xiàn)代信息技術(shù),推動產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)信息采集和處理的集成化、實(shí)時化,提升企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計與制造集成、管理與控制集成、產(chǎn)供銷集成、財務(wù)與業(yè)務(wù)集成和決策支持等能力。

——數(shù)字化改造。根據(jù)企業(yè)核心業(yè)務(wù),對研發(fā)(含工藝)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、人事財務(wù)、客服等運(yùn)營體系進(jìn)行梳理,構(gòu)建流程標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管制體系。推動設(shè)備的數(shù)據(jù)接口與通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化,逐步提升生產(chǎn)和物流設(shè)備的智能化水平。

——網(wǎng)絡(luò)化改造?；谖锫?lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),推動信息的高度集成與流通,促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并實(shí)現(xiàn)車間、生產(chǎn)線、設(shè)備等各環(huán)節(jié)之間的信息互聯(lián)互通。

(三)智能制造示范

重點(diǎn)對象:生產(chǎn)自動化水平高,有較好的智能化改造基礎(chǔ),生產(chǎn)管理復(fù)雜、工序變化多、產(chǎn)品系列多、供應(yīng)鏈管理復(fù)雜等特征明顯的制造企業(yè),重點(diǎn)推動建設(shè)智能制造示范車間和示范工廠。

實(shí)施途徑:

——產(chǎn)品和設(shè)計智能化。在大量采集工藝數(shù)據(jù)并積累的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)智能設(shè)計,開發(fā)智能產(chǎn)品。

——裝備和物流智能化。生產(chǎn)和物流裝備智能化程度進(jìn)一步提升,智能裝備的應(yīng)用比例不斷提高,建設(shè)全集成自動化產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)柔性化生產(chǎn)。

——數(shù)據(jù)智能化。開展設(shè)備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動采集和大數(shù)據(jù)分析,形成制造業(yè)大數(shù)據(jù)存儲和分析中心,利用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行建模和分析。

——決策智能化。挖掘利用產(chǎn)品、運(yùn)營和價值鏈等大數(shù)據(jù),對復(fù)雜生產(chǎn)情形決策,預(yù)測新增價值,實(shí)現(xiàn)復(fù)雜生產(chǎn)狀態(tài)的決策智能化。

四、目標(biāo)任務(wù)

到2021年,初步構(gòu)建起示范特色鮮明、要素供給體系完備、配套鏈條完善、公共服務(wù)齊全的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈,智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng),傳統(tǒng)制造業(yè)基本實(shí)現(xiàn)自動化改造,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化升級取得明顯成效,形成東莞特色的可推廣、可復(fù)制的智能制造發(fā)展新模式。

——智能制造生態(tài)體系逐步形成。推動系統(tǒng)集成、裝備、軟件、信息技術(shù)、金融、人才服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展,打造一批有特色、有代表性重點(diǎn)企業(yè),逐步形成以智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商為龍頭,各供給要素聯(lián)合推進(jìn)、多行業(yè)多層次應(yīng)用企業(yè)深度參與的生態(tài)體系。

——智能制造新模式有效推廣。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展智能制造試點(diǎn)示范工程建設(shè),推廣建設(shè)10個智能制造示范車間,建設(shè)100條以上普及型智能制造示范線,支持100個智能化升級改造項目。

——智能制造帶動效益逐步顯現(xiàn)。帶動先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過55%和45%。綠色制造理念在全社會得到普遍認(rèn)可,全市年能源消費(fèi)總量控制在3800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),能耗年增長率低于3%。

——智能裝備發(fā)展規(guī)模逐步壯大。認(rèn)定100個市重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)品,推動機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元左右,年均增長30%,建成一批智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。

——制造業(yè)智能化水平不斷提升。推動電子信息、電氣機(jī)械等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域基本普及數(shù)字化,關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過50%,智能裝備應(yīng)用比例不斷提升,國產(chǎn)機(jī)器人本地市場占有率超過50%,其中莞產(chǎn)機(jī)器人本地市場占有率超過25%。

五、工作內(nèi)容

(一)頂層設(shè)計

1.全面摸底調(diào)研。建設(shè)全市智能制造綜合服務(wù)平臺,實(shí)施全生態(tài)鏈用戶企業(yè)登記制度,通過信息化手段,根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)配置資源,并跟蹤監(jiān)測企業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢。同時,結(jié)合市“親企清政”工程系列專題調(diào)研,對制造企業(yè)生產(chǎn)裝備、信息化建設(shè)、智能化需求等情況進(jìn)行全面摸查,系統(tǒng)把握我市制造業(yè)自動化、智能化發(fā)展現(xiàn)狀、改造基礎(chǔ)、升級需求和實(shí)施瓶頸等。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

2.專業(yè)分析診斷。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合國內(nèi)外智能制造相關(guān)智庫資源、方案供應(yīng)商和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等,建設(shè)智能制造專業(yè)服務(wù)資源池,以政府購買服務(wù)方式,委托資源池內(nèi)機(jī)構(gòu)、專家等,通過運(yùn)用相關(guān)專業(yè)測評工具,對制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行“數(shù)字體檢”和“健康測評”,為企業(yè)實(shí)施智能制造“把脈會診”,提出升級改造方案,前期將重點(diǎn)完成1000家企業(yè)診斷,按照企業(yè)規(guī)模和診斷深度分檔進(jìn)行補(bǔ)貼,每家企業(yè)最高補(bǔ)貼10萬元。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

3.完善藍(lán)圖規(guī)劃。推動有條件企業(yè)加快智能制造發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)過“把脈會診”后,聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深層次剖析,為企業(yè)梳理制造流程,評估制造系統(tǒng),規(guī)劃改造路徑,制定實(shí)施方案,形成企業(yè)智能制造升級發(fā)展的整體藍(lán)圖規(guī)劃和具體實(shí)施路線圖,進(jìn)一步完善企業(yè)購買專業(yè)規(guī)劃服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助政策。(市經(jīng)信局、科技局負(fù)責(zé))

4.分步推進(jìn)實(shí)施。支持企業(yè)根據(jù)藍(lán)圖設(shè)計逐步實(shí)施升級改造,加強(qiáng)智能制造供需資源對接體系,依托相關(guān)公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等,整合國內(nèi)外先進(jìn)智能制造技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)需求,搭建智能制造供給庫和需求庫,為企業(yè)實(shí)施改造提供多種選擇。(市經(jīng)信局、科技局負(fù)責(zé))

(二)要素配置

1.重點(diǎn)培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。優(yōu)先培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、具有自主研發(fā)能力和先進(jìn)裝備供給資源的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,為制造企業(yè)智能升級提供戰(zhàn)略咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、項目實(shí)施以及后續(xù)支持等系統(tǒng)服務(wù)。2017年,力爭系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商鎮(zhèn)街全覆蓋。積極引導(dǎo)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商為我市企業(yè)服務(wù),對服務(wù)項目被認(rèn)定為市智能制造示范項目或智能化改造項目的,在相應(yīng)的項目資助中,最高按該項目設(shè)備和技術(shù)投入總額的8%對系統(tǒng)供應(yīng)商給予資助。鼓勵跨行業(yè)跨領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商組建聯(lián)盟,逐步探索建立和完善智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦、對接和激勵機(jī)制,并整合政策資源,市首臺(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備資助政策、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商重點(diǎn)支持。(市經(jīng)信局、科技局負(fù)責(zé))

2.加快發(fā)展先進(jìn)裝備提供商。根據(jù)我市企業(yè)自動化和智能化升級改造的需求,重點(diǎn)加快發(fā)展具有感知、分析、推理、決策、控制等功能,深度融合先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的先進(jìn)智能裝備。對我市制造的先進(jìn)裝備認(rèn)定為東莞市首臺(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備并在市場推廣銷售的,予以推廣獎勵和保險補(bǔ)貼,每家企業(yè)每年最高資助1000萬元。支持裝備制造企業(yè)以裝備智能化、模塊化、系統(tǒng)化升級為突破口,加速向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)裝備產(chǎn)業(yè)招商引資,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè),優(yōu)先列入市重大項目,加快形成先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)聚集。(市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

3.加大軟件和信息服務(wù)企業(yè)扶持。鼓勵企業(yè)通過信息化認(rèn)證構(gòu)建流程標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理體系,打造基于標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軟件企業(yè)核心競爭力,為企業(yè)信息化、智能化升級改造提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對通過CMM(軟件開發(fā)能力成熟度模型)/CMMI(能力成熟度模型集成)3級/4級/5級的企業(yè),給予30/40/50萬元獎勵;對獲得ITSS(信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn))三級/二級/一級的企業(yè),給予20/30/40萬元獎勵;對獲得C-STAR(云安全評估)認(rèn)證的企業(yè),給予10萬元獎勵;對獲得ISO27001、ISO20000認(rèn)證的企業(yè),分別給予5萬元獎勵。另外,對輔導(dǎo)我市企業(yè)通過國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu),每通過認(rèn)定1家獎勵2.5萬元。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

4.推動智能制造技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。積極發(fā)揮廣東省智能機(jī)器人研究院、東莞理工學(xué)院智能制造創(chuàng)新中心和松山湖國際機(jī)器人研究院等機(jī)構(gòu)在智能制造技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新的作用。引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗室、科技創(chuàng)新平臺等加大投入力度,面向智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能產(chǎn)品、系統(tǒng)控制技術(shù)等,開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和重點(diǎn)突破。對企業(yè)智能制造技術(shù)研發(fā)項目列入市重大技術(shù)項目的,對其核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化擇優(yōu)給予財政資助,單個項目資助比例可占項目總投入的25%,最高資助1000萬元。推動建設(shè)智能制造新型研發(fā)機(jī)構(gòu),對民間資金投資組建且發(fā)展效益較好的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),按近5年投入經(jīng)費(fèi)的25%,一次性給予最高500萬元的后補(bǔ)貼資助。(市科技局、經(jīng)信局負(fù)責(zé))

5.強(qiáng)化金融服務(wù)與智能制造融合。重點(diǎn)推動融資租賃等金融服務(wù)模式,發(fā)揮省、市兩級設(shè)備融資租賃資金撬動作用,通過開展設(shè)備融資租賃貼息補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償、履約保函補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)獎勵,建立東莞市融資租賃線上線下對接平臺,加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,力爭3年內(nèi)撬動融資租賃公司、擔(dān)保公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)和組織為企業(yè)提供自動化、智能化改造融資不少于100億元。對融資租賃機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的,在不超過新增融資余額的10%額度內(nèi),按實(shí)際損失額最高100%予以補(bǔ)償。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立智能制造產(chǎn)業(yè)投資專項基金,包括天使投資基金、風(fēng)險投資基金(VC)、私募股權(quán)投資基金(PE)等,引導(dǎo)金融資本支持我市智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、財政局、金融局負(fù)責(zé))

6.打造智能制造人才隊伍。夯實(shí)智能制造技術(shù)人才基礎(chǔ),開展萬名技術(shù)人才智能制造專業(yè)技術(shù)提升工程,不斷強(qiáng)化和完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)政策體系。實(shí)施名校研究生院落戶行動計劃,加強(qiáng)智能制造專業(yè)技術(shù)人才培育,鼓勵智能制造企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作。開展師資培育、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、校企合作等,對符合條件的東莞智能制造企業(yè),一次性給予企業(yè)校企合作補(bǔ)貼。優(yōu)化和創(chuàng)新智能制造人才引進(jìn)措施,制定智能制造工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才目錄,對企業(yè)新引進(jìn)的高級技術(shù)人才認(rèn)定為特色人才的,按照我市特色人才特殊政策享受相關(guān)優(yōu)惠和補(bǔ)助;對未達(dá)到特色人才條件的,若引進(jìn)的企業(yè)屬于成長型企業(yè),可按照《東莞市成長型人才扶持試行辦法》的規(guī)定給予一次性生活補(bǔ)貼。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街(園區(qū))加大人才公寓建設(shè)力度,優(yōu)先保障智能制造人才入住需求。在市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評選中單列“智能制造”專項,每年重點(diǎn)為我市引進(jìn)5名左右智能制造專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。(市人才辦、教育局、人力資源局、市經(jīng)信局、科技局、東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé))

(三)分層推進(jìn)

1.推進(jìn)智能制造“倍增計劃”。擇優(yōu)選取一批有代表性、發(fā)展前景好、成長性高的重點(diǎn)智能化改造企業(yè)、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、先進(jìn)裝備制造企業(yè)等列入市重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃,在加大財政扶持、加快土地供應(yīng)、提高土地開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、支持資本運(yùn)營、強(qiáng)化人才集聚等政策要素方面進(jìn)行“倍增”扶持,爭取3-5年內(nèi)推動試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增。通過“倍增計劃”實(shí)施,形成我市推動智能制造標(biāo)桿企業(yè),以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)各相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)積極參與智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、財政局、國土局、人力資源局、規(guī)劃局、金融局負(fù)責(zé))

2.夯實(shí)企業(yè)自動化改造基礎(chǔ)。繼續(xù)大力支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級,重點(diǎn)扶持企業(yè)利用工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)智能裝備進(jìn)行技術(shù)改造,進(jìn)一步提升項目整體技術(shù)水平,引導(dǎo)企業(yè)從單機(jī)改造向整線改造提升。積極打造企業(yè)自動化改造示范標(biāo)桿,每年推廣一批投資規(guī)模大、智能裝備使用量多、行業(yè)特色突出、可復(fù)制性強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)示范項目,通過開展示范推廣和行業(yè)對標(biāo),全面提升制造企業(yè)自動化應(yīng)用水平。對企業(yè)實(shí)施自動化改造項目,市財政按項目設(shè)備和技術(shù)投入總額10%給予獎勵,單個項目最高獎勵金額200萬元。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

3.加快企業(yè)智能化升級步伐。在自動化升級的基礎(chǔ)上加快推動企業(yè)實(shí)施智能化升級改造,以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率為方向,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新一代信息技術(shù),采集生產(chǎn)線數(shù)據(jù),合理管理生產(chǎn)進(jìn)度,優(yōu)化產(chǎn)銷流程,滿足市場差異化個性化需求,進(jìn)一步降低成本、提高交付效率、提升產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量。對于企業(yè)實(shí)施智能化改造項目,市財政按項目設(shè)備和技術(shù)投入總額20%給予資助,最高資助400萬元。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

4.實(shí)施智能制造示范推廣工程。堅持“以點(diǎn)帶面、示范帶動”,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造,實(shí)施智能制造示范工程,建設(shè)具有數(shù)字化設(shè)計、裝備智能化、數(shù)據(jù)智能化、物流智能化、決策智能化特征的智能制造示范項目。對企業(yè)實(shí)施智能制造示范項目,市財政按項目設(shè)備和技術(shù)投入總額30%給予資助,最高資助800萬元。對采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)智能裝備和控制系統(tǒng)實(shí)施智能制造示范項目,最高資助金額提高至1000萬元。同時,積極推廣建設(shè)100條普及型智能制造示范生產(chǎn)線,以智能制造示范車間生產(chǎn)線等為原型,結(jié)合企業(yè)特別是中小企業(yè)實(shí)際需求進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計和建設(shè),前期重點(diǎn)在電子信息、電氣機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣機(jī)加工生產(chǎn)線和自動打磨生產(chǎn)線,下來逐步延伸和輻射其他智能制造生產(chǎn)線和其他優(yōu)勢制造業(yè)領(lǐng)域。另外,開展“綠色工廠”示范創(chuàng)建活動,對通過“綠色工廠”認(rèn)定的企業(yè),市財政最高獎勵金額200萬元。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

5.全面提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平。根據(jù)企業(yè)信息化基礎(chǔ)和應(yīng)用需求,構(gòu)建全方位信息化應(yīng)用政策扶持體系。強(qiáng)化企業(yè)信息化應(yīng)用基礎(chǔ),推進(jìn)兩化融合管理體系實(shí)施與推廣,對通過國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè),每家獎勵25萬元;支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)提高研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,市財政按企業(yè)信息化建設(shè)當(dāng)期投入總額20%給予資助(應(yīng)用莞產(chǎn)軟件與系統(tǒng)部分提高至25%),最高獎勵100萬元;支持企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理能力,購買運(yùn)營策劃、管理咨詢、流程優(yōu)化等解決方案,市財政對年度服務(wù)合同累計超過30萬的咨詢服務(wù)費(fèi)給予補(bǔ)助25%,最高補(bǔ)助100萬元;推動企業(yè)能源管理信息化,鼓勵企業(yè)開展能源管理中心系統(tǒng)建設(shè),市財政最高資助30萬元;鼓勵企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,對企業(yè)結(jié)合自身需求通過購買數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)服務(wù),提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、營銷服務(wù)等能力,市財政根據(jù)數(shù)據(jù)交易額的20%給予補(bǔ)助,最高資助30萬元。鼓勵企業(yè)將價值鏈向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸,發(fā)展定制化生產(chǎn)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式,市財政最高按總投入25%的給予資助,最高資助200萬元。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

(四)優(yōu)化支撐

1.加強(qiáng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng),對智能制造相關(guān)企業(yè)承擔(dān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獲得標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書、承擔(dān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范等予以資助。支持條件較好的企業(yè)和機(jī)構(gòu)申報國家貫標(biāo)試點(diǎn),加強(qiáng)智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作,引導(dǎo)企業(yè)積極參與智能制造相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,構(gòu)建適合我市實(shí)際情況的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系,提高企業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極發(fā)展智能制造相關(guān)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù),為供給側(cè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),加快籌建國家智能制造裝備監(jiān)督檢驗中心,研究行業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難題,提供個性化的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。(市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化智能制造信息化支撐。以提升系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)集成、綜合服務(wù)能力為切入點(diǎn),建設(shè)CPS(信息物理系統(tǒng))開發(fā)工具、知識庫、組件庫等通用平臺,實(shí)現(xiàn)智能制造資源在線化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。降低企業(yè)開展信息化應(yīng)用成本,以政府購買服務(wù)方式采購云平臺SaaS(軟件即服務(wù))化應(yīng)用,低成本提供企業(yè)使用;支持云計算基礎(chǔ)軟件、云服務(wù)、云計算公共服務(wù)產(chǎn)品、應(yīng)用解決方案、以及大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,市財政按項目實(shí)際投入的20%給予資助,最高資助200萬元。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

3.提升智能制造設(shè)計創(chuàng)新水平。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力,以用戶體驗和需求為導(dǎo)向,提高莞產(chǎn)智能產(chǎn)品的核心競爭力和附加值。支持企業(yè)提升設(shè)計創(chuàng)新水平,加快推動工業(yè)設(shè)計中心專業(yè)化建設(shè),對企業(yè)設(shè)計服務(wù)外包、購買設(shè)計成果、工業(yè)設(shè)計中心軟硬件建設(shè)、設(shè)計商業(yè)模式創(chuàng)新等設(shè)計產(chǎn)業(yè)化費(fèi)用給予20%的補(bǔ)助(對獲認(rèn)定為國家和省級工業(yè)設(shè)計中心的按25%補(bǔ)助),最高資助200萬元。鼓勵和支持企業(yè)及設(shè)計師參加國內(nèi)外著名工業(yè)設(shè)計大賽,對獲得重要獎項予以獎勵。支持獲獎設(shè)計本地孵化項目,市財政按孵化項目給予每個10萬元獎勵,最高獎勵100萬元。(市經(jīng)信局負(fù)責(zé))

4.優(yōu)化智能制造公共服務(wù)。通過資助補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式,支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供智能制造技術(shù)咨詢、檢驗檢測、人才引進(jìn)、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺,并在政策宣講、產(chǎn)需對接、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面積極開展公共服務(wù)項目。對智能制造公共服務(wù)平臺建設(shè)項目,市財政對單一項目按項目投入金額的25%,最高資助300萬元;對相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位組織開展智能制造公共服務(wù)項目,市財政最高對項目給予10萬元資助。(市經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局負(fù)責(zé))

5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。推動我市智能制造相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、先進(jìn)裝備(智能裝備)制造企業(yè)、行業(yè)用戶和科研院校等共同發(fā)起、自愿組成智能制造相關(guān)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮其作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶的作用,積極宣傳和幫助企業(yè)用足用好各項政策,及時反映企業(yè)訴求,反饋政策落實(shí)情況。并利用好行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,推廣行業(yè)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗?zāi)Ｊ?指導(dǎo)企業(yè)不斷提升自身綜合競爭力,加強(qiáng)行業(yè)自律,防止行業(yè)無序和惡性競爭。通過提升行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力,引導(dǎo)企業(yè)更好地推進(jìn)智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局負(fù)責(zé))

六、保障措施

(一)完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制

建立全市打造智能制造全生態(tài)鏈工作協(xié)調(diào)機(jī)制,由市經(jīng)信局作為牽頭單位,聯(lián)合市發(fā)改、科技、商務(wù)、財政、金融、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等相關(guān)職能部門,負(fù)責(zé)打造全市智能制造全生態(tài)鏈的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)市相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)緊密協(xié)作,形成合力,共同推動我市智能制造發(fā)展。

(二)強(qiáng)化政策扶持體系

梳理市相關(guān)職能部門現(xiàn)有扶持政策,重點(diǎn)支持智能制造發(fā)展,在保障企業(yè)充分享受現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善和創(chuàng)新智能制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,充分調(diào)動企業(yè)和相關(guān)組織參與打造我市智能制造全生態(tài)鏈的積極性,并在工作開展過程中不斷總結(jié)、不斷完善。對于現(xiàn)行政策未能滿足的企業(yè)個性需求,將通過“一企一策”、“一事一議”方式,提交市政府研究解決。

(三)加強(qiáng)工作督導(dǎo)落實(shí)

將我市打造智能制造全生態(tài)鏈工作列入我市重點(diǎn)工作督查內(nèi)容,市相關(guān)職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,推動各鎮(zhèn)街、園區(qū)切實(shí)做好智能制造推廣和實(shí)施工作。壓實(shí)鎮(zhèn)街、園區(qū)的主體責(zé)任,制定考核方案。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際,制定具體的工作方案,明確工作目標(biāo),研究出臺相關(guān)財政配套政策,并定期報告進(jìn)展情況,及時協(xié)調(diào)解決問題,確保工作取得實(shí)效。

(四)加強(qiáng)政策宣傳和經(jīng)驗總結(jié)

建立線上線下政策宣傳機(jī)制,提高全社會對打造我市智能制造全生態(tài)鏈工作的認(rèn)知度和政策關(guān)注度。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣我市打造智能制造全生態(tài)鏈的經(jīng)驗和亮點(diǎn),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,把具有推廣意義的先進(jìn)經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的長效機(jī)制,加快形成社會各方高度重視、積極參與的良好工作氛圍。