東府辦〔2017〕61號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2017年

東莞市食品安全工作要點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《2017年東莞市食品安全工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年5月19日

2017年東莞市食品安全工作要點(diǎn)

2017年,是全面實(shí)施《東莞市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》的重要一年。東莞市食品安全工作將以黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求,全面落實(shí)各方責(zé)任,突出問題導(dǎo)向,嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品安全風(fēng)險(xiǎn),凝聚社會(huì)共治合力,不斷完善食品安全工作機(jī)制,全面提升食品安全治理能力和保障水平,切實(shí)保障全市人民飲食安全,進(jìn)一步提升人民群眾食品安全滿意度和獲得感。為更好地貫徹落實(shí)國家、省食品安全工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定工作要點(diǎn)如下:

一、完善監(jiān)管體系

(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)街(園區(qū))食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),整合充實(shí)執(zhí)法力量。推動(dòng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))繼續(xù)支持基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,保障食品安全監(jiān)管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等落實(shí)到位,保障業(yè)務(wù)用房和輔助用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證等必要的執(zhí)法基本裝備落實(shí)到位。

(二)落實(shí)部門職責(zé)。發(fā)揮食藥安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食藥安辦綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)市、鎮(zhèn)街(園區(qū))兩級(jí)食藥安辦力量,強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹市食藥安委工作規(guī)則,督促部門履行工作職責(zé),暢通食品安全監(jiān)管工作運(yùn)行。

(三)落實(shí)屬地責(zé)任。制定食品安全評(píng)議考核辦法,推動(dòng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))按照《東莞市貫徹落實(shí)〈廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任的意見〉工作方案》的要求,落實(shí)好“黨政同責(zé)”。

(四)強(qiáng)化考核督導(dǎo)。組織開展食品安全年中督查及年度鎮(zhèn)街(園區(qū))食品安全考核評(píng)價(jià)工作,科學(xué)制定考核指標(biāo),委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各鎮(zhèn)街(園區(qū))食品安全狀況進(jìn)行測評(píng),強(qiáng)化考核評(píng)議的導(dǎo)向作用。強(qiáng)化評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用,考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),食品安全工作績效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

二、強(qiáng)化源頭防控

(一)加強(qiáng)產(chǎn)地污染及餐廚廢棄物治理。加強(qiáng)水環(huán)境污染治理,改革全市治水管理體制機(jī)制,健全治水責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制,加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)土壤及固體廢物污染治理,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),開展土壤污染狀況詳查;完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);加快推進(jìn)石碣典型農(nóng)田土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。推進(jìn)“到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長”行動(dòng)。加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物的資源化利用和不合格畜禽產(chǎn)品無害化處理,嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。

(二)規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營使用行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管,農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(個(gè)體)100%納入監(jiān)控范圍。進(jìn)一步加大農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,深入開展全市春季、夏季、秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)賬管理制度,嚴(yán)格落實(shí)高毒限用農(nóng)藥專柜經(jīng)營及臺(tái)賬進(jìn)出登記管理制度。

(三)加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管,確保病死畜禽100%得到無害化處理。抓好生豬肉品冷鏈配送后續(xù)監(jiān)管,確保冷鏈配送規(guī)范化、常態(tài)化。推進(jìn)牛羊屠宰場建設(shè),加快建成全市布局合理、功能完善、規(guī)范管理、安全高效的牛羊定點(diǎn)屠宰體系。加快建設(shè)南城、中堂、橫瀝第一批牛羊定點(diǎn)屠宰點(diǎn),實(shí)施對(duì)進(jìn)入生豬定點(diǎn)屠宰場的牛、羊的監(jiān)督抽檢計(jì)劃。

(四)抓好豆芽制發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管。將豆芽制發(fā)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作重要內(nèi)容,建立健全豆芽生產(chǎn)監(jiān)管檔案,全面掌握轄區(qū)內(nèi)豆芽的生產(chǎn)情況,明確監(jiān)管對(duì)象。加大豆芽生產(chǎn)巡查和質(zhì)量安全抽樣檢測的監(jiān)管力度,排查豆芽生產(chǎn)安全隱患。

(五)強(qiáng)化水產(chǎn)品監(jiān)管。實(shí)施《東莞市水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方案(2017-2020年)》,強(qiáng)化“事中事后”監(jiān)管,逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督檢查,加大源頭水產(chǎn)品違法案件查辦和懲處力度,對(duì)監(jiān)督抽檢不合格水產(chǎn)品生產(chǎn)單位舉報(bào)的受理率及查處率達(dá)100%。

(六)加強(qiáng)糧食質(zhì)量及進(jìn)出口食品監(jiān)管。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。做好儲(chǔ)備糧入庫、儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作,加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理,確保儲(chǔ)備糧油質(zhì)量衛(wèi)生指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。加大供港蔬菜原料定量檢測力度,加強(qiáng)供港蔬菜各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的溝通合作,繼續(xù)推進(jìn)我市供港蔬菜企業(yè)產(chǎn)品符合香港《食物內(nèi)除害殘劑殘余規(guī)例》要求。開展供港澳食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。繼續(xù)開展進(jìn)口食品企業(yè)分類管理,制定抽批規(guī)則,提高監(jiān)管效率。

三、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管

(一)規(guī)范許可審查。準(zhǔn)確把握“放管服”精神,落實(shí)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管制度,從嚴(yán)審查大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),探索實(shí)施小型食品經(jīng)營單位登記工作;不斷完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可行政審批電子系統(tǒng),深化網(wǎng)上受理、發(fā)證工作。

(二)健全日常監(jiān)管機(jī)制。按照責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化、監(jiān)管信息化即“四化監(jiān)管”的方式,落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡查、整改回訪、信息公示等日常監(jiān)管措施。繼續(xù)落實(shí)飛行檢查和約談制度,嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任,確保檢查符合“全覆蓋”、“雙隨機(jī)、一公開”、“網(wǎng)格化”、“痕跡化”等要求。

(三)完善網(wǎng)格化監(jiān)管。完善鎮(zhèn)街農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管聯(lián)系人和蔬菜生產(chǎn)基地監(jiān)管責(zé)任人制度、市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管巡查制度。開發(fā)網(wǎng)格化檢測監(jiān)督管理手機(jī)APP,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理制度,實(shí)現(xiàn)“縱向到底,橫向到邊”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。探索全面推進(jìn)農(nóng)藥質(zhì)量“網(wǎng)格化”監(jiān)管建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格管理員專業(yè)管理能力;推進(jìn)網(wǎng)格化巡查工作的常態(tài)化,針對(duì)網(wǎng)格管理員巡查發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法違規(guī)信息,及時(shí)安排執(zhí)法人員依法進(jìn)行調(diào)查處理;構(gòu)建市-鎮(zhèn)-村(社區(qū))三級(jí)各司其職、分工合作、協(xié)同聯(lián)運(yùn)的食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

(四)推進(jìn)信息化監(jiān)管。推廣“智慧食藥監(jiān)”日常監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作“全程留痕,隨時(shí)查控,動(dòng)態(tài)管理”。繼續(xù)完善網(wǎng)格化智能綜合監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)與“智網(wǎng)工程”平臺(tái)的銜接應(yīng)用,加大系統(tǒng)推廣應(yīng)用,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)電子數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)許可、監(jiān)督、抽檢、處罰信息的共享和電子化。

(五)推進(jìn)溯源體系建設(shè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三品”認(rèn)證企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等單位為重點(diǎn),將有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)志、動(dòng)植物檢疫合格證明及規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體出具的質(zhì)量合格證明作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的基礎(chǔ)條件,建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全準(zhǔn)出和產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)酒類、食用油、嬰幼兒食品使用電子追溯系統(tǒng),新增食品添加劑納入電子追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、應(yīng)用。

四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

(一)實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)計(jì)劃。著力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化提級(jí)工程、餐飲“明廚亮灶”建設(shè)工程、餐飲服務(wù)食品安全示范工程和網(wǎng)絡(luò)訂餐安全提升工程等四大工程,力爭我市餐飲業(yè)的質(zhì)量安全水平再上一個(gè)大的臺(tái)階。到2017年底,全市餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)等級(jí)優(yōu)秀(A級(jí))比例超2.5%,良好(B級(jí))比例超35%;實(shí)現(xiàn)全市所有托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂、大型企業(yè)食堂和餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)基本覆蓋;新增2條以上省級(jí)食品安全示范街和4條以上市級(jí)食品安全示范街;入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者持證率、公示率達(dá)60%以上。

(二)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施食品生產(chǎn)加工小作坊集中登記工作,開展食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和無證食品生產(chǎn)加工小作坊的清理整治工作,強(qiáng)化違法行為的查處力度;探索食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工區(qū)建設(shè)。

(三)加強(qiáng)食品攤販監(jiān)管。推動(dòng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))政府落實(shí)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,依照《條例》劃分經(jīng)營區(qū)域,明確經(jīng)營時(shí)段,做好食品攤販的登記工作。到2017年底,每個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū))都有一個(gè)法定食品攤販擺賣集中擺場區(qū)。加強(qiáng)流動(dòng)食品攤販的管理。

(四)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。依照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,推動(dòng)地方政府對(duì)屬地食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管專責(zé)、批發(fā)市場開辦者及銷售者負(fù)主體責(zé)任的落實(shí),實(shí)現(xiàn)全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及其入場銷售者銷售票據(jù)得到統(tǒng)一,各項(xiàng)管理制度得到建立和健全,市場準(zhǔn)入制度得到落實(shí),可追溯體系基本建立;質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制基本形成,銷售行為得到有效規(guī)范,食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。

(五)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)管。推動(dòng)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營者自建食品交易網(wǎng)站備案工作;加強(qiáng)對(duì)第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,依法查處網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者違法行為;及時(shí)曝光典型案件,督促經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。

(六)加大食鹽市場監(jiān)管力度。結(jié)合鹽業(yè)體制改革工作,加強(qiáng)對(duì)我市鹽業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理,實(shí)時(shí)監(jiān)管食鹽批發(fā)企業(yè),加強(qiáng)對(duì)食鹽經(jīng)銷商管理。強(qiáng)化深莞惠聯(lián)防聯(lián)治和穗莞聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,維護(hù)交界地區(qū)的食鹽安全和市場穩(wěn)定。

五、督促落實(shí)主體責(zé)任

(一)落實(shí)種養(yǎng)殖企業(yè)責(zé)任。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法建立完善農(nóng)資購買及使用管理制度,規(guī)范其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立完善農(nóng)資購買及使用管理制度,禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、水果、茶葉、中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品,不得使用超出登記作物范圍的農(nóng)藥。開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任大檢查,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全告知、承諾制度,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法定責(zé)任。督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場生豬違禁藥物自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,及時(shí)處理不合格肉品。與水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂《東莞市食用水產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書》,完善養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè),完成300戶養(yǎng)殖企業(yè)信息采集。

(二)落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。編印《東莞市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任手冊(cè)》,督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、成品出廠檢驗(yàn)等主體責(zé)任。推動(dòng)大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系。

(三)完善責(zé)任約談制度。制訂完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任約談制度,對(duì)在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在安全隱患未及時(shí)消除的責(zé)任單位,對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談,對(duì)經(jīng)營管理水平較差的C級(jí)餐飲單位及集體食堂進(jìn)行重點(diǎn)約談,敦促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

六、防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

(一)開展隱患大排查大整治。綜合運(yùn)用日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、抽樣檢驗(yàn)和明查暗訪等形式,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展食品安全隱患大排查,深挖區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患;分析和綜合評(píng)估隱患性質(zhì)、產(chǎn)生原因、影響范圍和發(fā)展規(guī)律、態(tài)勢(shì),提出針對(duì)性措施;建立風(fēng)險(xiǎn)整治臺(tái)帳,強(qiáng)化整改治理,防范發(fā)生重大食品安全事故。

(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測面,增加5個(gè)市級(jí)監(jiān)測點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全市18個(gè)鎮(zhèn)街開展食品安全監(jiān)測工作。做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評(píng)估,及時(shí)通報(bào)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題,為及時(shí)實(shí)行有效監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)季度評(píng)估交流制度,綜合分析全市食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、輿情監(jiān)測數(shù)據(jù),評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,研究提出防范舉措。定期組織全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專家和領(lǐng)導(dǎo)小組召開水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測分析會(huì)商會(huì)議。

(四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警。

(五)加強(qiáng)應(yīng)急處置。完善食品安全應(yīng)急報(bào)告和應(yīng)急處置流程,強(qiáng)化部門間和市鎮(zhèn)兩級(jí)的應(yīng)急協(xié)同;建立食品安全應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮官制度;建立市鎮(zhèn)分級(jí)統(tǒng)籌、部門管理、常態(tài)在崗的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍。強(qiáng)化隊(duì)伍應(yīng)急能力培訓(xùn),開展省級(jí)示范性Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高處置食品安全事故的應(yīng)急能力。

七、鐵腕查處食品違法行為

(一)開展重點(diǎn)整治。一是開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治,以落實(shí)集中交易市場開辦者管理責(zé)任和銷售者主體責(zé)任為抓手,加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理,督促市場開辦者落實(shí)市場準(zhǔn)入、信息公示、快速檢測等義務(wù),整治規(guī)范畜禽水產(chǎn)品市場銷售行為,提高市場銷售的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、使用“瘦肉精”、注水或注入其他有害物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。三是開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,以問題突出品種為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)各類違法違規(guī)的行為。四是開展糕點(diǎn)、肉制品、飲用水、食品添加劑行業(yè)專項(xiàng)整治,打破重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)潛規(guī)則。五是開展集體食堂專項(xiàng)整治,重點(diǎn)解決好100人以上工廠企業(yè)食堂的無證經(jīng)營、學(xué)生托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管等問題。六是加強(qiáng)學(xué)校及校園周邊食品安全監(jiān)管,嚴(yán)處銷售過期、假冒偽劣食品的行為,確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無流動(dòng)食品攤販及無證食品經(jīng)營戶、食品經(jīng)營戶無假劣食品和過期食品。七是深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管,進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品市場,推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)主體責(zé)任。八是開展食鹽專項(xiàng)打擊行動(dòng),針對(duì)流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查、抽查監(jiān)督等,保持鹽政管理的高壓態(tài)勢(shì)。九是開展幼兒配方乳粉、保健食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治,嚴(yán)格依法查處經(jīng)營環(huán)節(jié)幼兒配方乳粉、保健食品標(biāo)簽說明書夸大宣傳和涉及疾病預(yù)防、治療功能等違法違規(guī)行為。十是開展打擊保健食品非法會(huì)議營銷專項(xiàng)治理。十一是開展進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)銷售“違禁超限”、“假冒偽劣”食品專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)兩法銜接。推動(dòng)食品監(jiān)管部門、法院、檢察院建立健全溝通協(xié)作、案件查辦聯(lián)動(dòng)、信息共享等工作機(jī)制。發(fā)揮市公安局治安巡警支隊(duì)食品藥品和環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)作用,做好涉及食品藥品和環(huán)境犯罪案件偵辦工作。

八、提升檢驗(yàn)檢測能力

(一)完善檢驗(yàn)檢測體系。一是加快推進(jìn)市食品藥品檢測中心建設(shè),確保2017年建成并盡快投入使用;再建150家農(nóng)貿(mào)市場快檢室,實(shí)現(xiàn)全市300家農(nóng)貿(mào)市場自主開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。二是以市農(nóng)檢所為龍頭、各鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)為支點(diǎn),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測常態(tài)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品政府快檢工作。三是完善市級(jí)水產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室和基層水產(chǎn)品快檢室、各鎮(zhèn)街(園區(qū))食品快檢室、進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè),探索水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

(二)加強(qiáng)食品抽檢。落實(shí)全鏈條食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)抽檢,全年完成市級(jí)抽檢24762批次,實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)量從每年千人2批次提高到3批次。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié),以種植環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn),完成市級(jí)抽檢3240批次,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測綜合合格率96%以上。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié),完成市級(jí)抽檢260批次,確保產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢總合格率98%以上;50畝至100畝規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖產(chǎn)品抽檢覆蓋率100%,30畝至50畝規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖產(chǎn)品抽檢覆蓋率不低于30%。在食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),完成市級(jí)抽檢25251批次,其中,食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)1800批,食品銷售環(huán)節(jié)3000批,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)3000批,流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢3000批;專項(xiàng)抽檢14451批。定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息,使公眾了解食品安全狀況,引導(dǎo)公眾消費(fèi)。從食鹽批發(fā)企業(yè)和市面零售流通兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)食鹽產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢。

(三)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)抽查覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位抽檢。做好不合格產(chǎn)品后續(xù)處置工作。

九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

(一)科學(xué)配備監(jiān)管人員。通過落實(shí)編制歸編和在編人員歸隊(duì)、解決現(xiàn)有動(dòng)物檢疫人員入編等方式方法,逐步增加在編動(dòng)物檢疫人員數(shù)量和比例。依托現(xiàn)有資源,加快職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍建設(shè)。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),開展涉農(nóng)法律培訓(xùn)和執(zhí)法案卷評(píng)查,檢測技術(shù)人員技術(shù)大比武、能力比對(duì)等專業(yè)技能競賽活動(dòng)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可審查員和巡查員隊(duì)伍建設(shè),不斷提升許可審查人員業(yè)務(wù)水平,充分發(fā)揮審查組長等專業(yè)隊(duì)伍的作用。加強(qiáng)鹽政隊(duì)伍建設(shè),確保執(zhí)法人員按照法律法規(guī)、《廣東省鹽政執(zhí)法人員行為規(guī)范》規(guī)范自身的行為。通過調(diào)研督導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場檢查、技能競賽、精準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式,加強(qiáng)對(duì)基層食品安全監(jiān)管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提升其業(yè)務(wù)能力。

十、推進(jìn)社會(huì)共治

(一)開展示范創(chuàng)建。推動(dòng)?xùn)|城、寮步、松山湖創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣(區(qū))。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型主體為重點(diǎn)對(duì)象,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,加大認(rèn)證力度,發(fā)揮“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在品牌引領(lǐng)方面的示范帶動(dòng)作用。加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),提高名優(yōu)安全農(nóng)產(chǎn)品的比重。加大名牌產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量強(qiáng)市實(shí)施力度,加大農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、廣東省名牌產(chǎn)品、無公害生產(chǎn)基地、食品安全示范點(diǎn)、“菜籃子”基地、市級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和良種示范場等的創(chuàng)建力度。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代都市漁業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推動(dòng)建立一批健康養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)良種場,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)魚塘整治,發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。加強(qiáng)已立項(xiàng)的18個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管、驗(yàn)收,確保補(bǔ)助資金用到實(shí)處。打造50家食品安全示范市場。推動(dòng)開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)。新創(chuàng)4條市級(jí)食品安全示范街和2條省級(jí)食品安全示范街。

(二)加強(qiáng)信用建設(shè)。開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。充分利用東莞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控追溯信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位(個(gè)體)信用信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立農(nóng)資企業(yè)“黑名單”跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)全市鹽業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行誠信“紅黑榜”制度,及時(shí)公布種養(yǎng)殖、食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位守信承諾狀況,實(shí)現(xiàn)曝光常態(tài)化。探索成立東莞市肉制品行業(yè)協(xié)會(huì)。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)食品種養(yǎng)殖以及生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn),廣泛運(yùn)用宣傳手冊(cè)、公益廣告、微信等媒介,開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、科技下鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)場示范、專題培訓(xùn)等活動(dòng),提升從業(yè)人員主體責(zé)任意識(shí)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)。定期召開新開辦食品生產(chǎn)企業(yè)宣貫培訓(xùn)會(huì)。針對(duì)行業(yè)特性舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)政策法規(guī)宣貫會(huì)。舉辦食品安全宣傳周活動(dòng),廣泛開展主題宣傳活動(dòng)。積極推動(dòng)食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,廣泛宣傳《食品安全法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)和科普知識(shí),督促企業(yè)提升食品安全意識(shí),加強(qiáng)食品安全管理,推動(dòng)市民提升食品安全意識(shí)。組織全市中小學(xué)、幼兒園持續(xù)開展食品安全宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)開展針對(duì)中老年人群的保健食品科普宣傳,開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老人活動(dòng)區(qū)的宣傳活動(dòng);推動(dòng)開展食品安全科普基地建設(shè)。