東府辦〔2017〕91號

東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市

“倍增計劃”試點企業(yè)骨干人才子女

入學資助實施細則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)骨干人才子女入學資助實施細則》已經市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年7月6日

東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)骨干人才子女

入學資助實施細則

第一章總則

第一條為貫徹落實《東莞市人民政府關于實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃全面提升產業(yè)集約發(fā)展水平的意見》(東府〔2017〕1號)及《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)〈實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃行動方案〉的通知》(東府辦〔2017〕11號)政策第二十條“保障教育資源”中“按試點企業(yè)規(guī)模每年向試點企業(yè)提供最多6個公辦義務教育入學指標;試點企業(yè)已享有子女義務教育公辦學校入學指標的,數量在原有基礎上翻一倍執(zhí)行。對試點企業(yè)骨干人才子女入讀民辦學校的,由政府通過購買一定數量優(yōu)質民辦學校學位的方式給予支持”的精神,特制定本實施細則。

第二條將試點企業(yè)倍增過程(3年或5年)中的財政貢獻地方留成增長部分的50%或30%作為服務包資金額度。政府用于補助試點企業(yè)骨干人才子女入讀民辦中小學校的相關費用可從服務包資金中據實列支。

第三條資金的使用和管理,應遵循公開透明、嚴格監(jiān)督的原則,確保資金規(guī)范使用。

第四條市“倍增計劃”工作領導小組辦公室(以下簡稱“市倍增辦”)負責統(tǒng)籌、指導東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)骨干人才子女入學資助工作的實施,協(xié)調解決工作中的重大問題;負責提供上一年度“倍增計劃”試點企業(yè)名單(含過往認定及新認定)、數據和購買民辦學位需求;負責資金的申報、受理、審核、發(fā)放及監(jiān)管。

市教育局負責統(tǒng)籌市內各公辦、民辦學校的學位統(tǒng)計、調配以及保障。

市統(tǒng)計局、市國稅局和市地稅局負責協(xié)助提供或核實試點企業(yè)相關數據信息。

市社會保障局負責協(xié)助核查員工繳納社會保險情況。

市財政局負責落實資金預算安排,對資金管理及使用情況進行檢查監(jiān)督。

第二章申報對象、指標分配及補助標準

第五條以東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)作為申報主體,且同時符合以下條件:

(一)試點企業(yè)骨干人才與所在試點企業(yè)已簽訂2年及以上勞動合同,且在該試點企業(yè)繳納社保一個月或以上;

(二)為有利于試點企業(yè)引進和留住優(yōu)秀人才,指標優(yōu)先保障企業(yè)技術骨干、中高層管理人員子女,或企業(yè)認為有突出貢獻的企業(yè)人員。

第六條公辦學校入學指標分配安排如下:

(一)試點企業(yè)原已享有子女義務教育公辦學校入學指標的,在倍增期間指標數量按其認定前一年的基礎上翻倍配置。

(二)試點企業(yè)原來未享有子女義務教育公辦學校入學指標的,在倍增期間分三個檔次直接給予指標。具體檔次標準為:試點企業(yè)被認定前一年營業(yè)收入10億元(含)以上的給予6個指標;營業(yè)收入2(含)—10億元的給予4個指標;營業(yè)收入2億元以下的給予2個指標。

(三)如翻倍指標少于按營業(yè)收入劃分檔次指標的,按就高不就低原則執(zhí)行。以上試點企業(yè)公辦學校入學指標不與市其他企業(yè)優(yōu)惠入學指標累加使用。

(四)試點企業(yè)骨干人才可按指標為其子女申報入讀試點企業(yè)所在鎮(zhèn)街(園區(qū))或自有房產所在鎮(zhèn)街(園區(qū))的義務教育階段公辦學校,享受本鎮(zhèn)街(園區(qū))戶籍學生同等待遇。根據試點企業(yè)申報情況,市、鎮(zhèn)街(園區(qū))倍增辦與市、鎮(zhèn)街(園區(qū))教育部門加強溝通協(xié)調,切實做好試點企業(yè)骨干人才子女入讀志愿學校的安排。公辦學校指標主要解決試點企業(yè)骨干人才子女起始年級的入學問題,非起始年級由試點企業(yè)注冊所在鎮(zhèn)街教育部門視學位具體實際給予安排。安排入學的試點企業(yè)骨干人才子女,可在同一學校連續(xù)讀至該學段結束,如升讀下一學段,需按指標重新申報。

(五)各鎮(zhèn)街(園區(qū))可參照本實施細則,就近解決市鎮(zhèn)兩級試點企業(yè)骨干人才子女的入學問題,充分調配鎮(zhèn)街(園區(qū))內部資源,切實保障市級試點企業(yè)需求。

第七條民辦學校學位補助指標分配安排如下:

(一)試點企業(yè)骨干人才子女在倍增期間選擇入讀我市(小學、初中和高中)優(yōu)質民辦學校的(含起始年級和非起始年級),按本實施細則第八條補助標準給予補助支持。對試點企業(yè)按營收規(guī)模分三個檔次給予補助指標。試點企業(yè)在倍增期間享有的民辦學校學位補助指標數,其認定前一年營業(yè)收入10億元(含)以上的,總額度為45個;其認定前一年營業(yè)收入2(含)—10億元的,總額度為30個;其認定前一年營業(yè)收入2億元以下的,總額度為15個。對于營業(yè)收入提前實現翻倍且經市倍增辦認定實現倍增目標的企業(yè),可繼續(xù)納入“倍增計劃”重新分配所在檔次的總額度指標。

(二)倍增期間,試點企業(yè)的年度可用額度等于總額度除以倍增周期。試點企業(yè)承諾3年實現倍增,倍增周期為3年;試點企業(yè)承諾5年實現倍增,倍增周期為5年。(詳見下表)

(三)為調動試點企業(yè)積極性,實行補助指標與年度營業(yè)收入增長激勵掛靠機制。試點企業(yè)承諾3年實現倍增的,上一年度營業(yè)收入需完成30%或以上的增長任務;承諾5年實現倍增的,上一年度營業(yè)收入需完成20%或以上的增長任務。完成年度增長任務的試點企業(yè),當年可申報年度可用額度。試點企業(yè)每年可申報的實際額度,可通過如下公式計算得出:

可申報的實際額度=年度可用額度×(上一年度營業(yè)收入增長率/年度營業(yè)收入增長任務)

當上一年度營業(yè)收入增長率除以年度營業(yè)收入增長任務的計算結果大于1時,取整為1;實際額度計算結果采用向上取整原則。

(四)倍增期間,從獲得補助指標當年起,試點企業(yè)骨干人才子女可連續(xù)每年獲得本實施細則的補助,直至該學段結束(或服務包獎勵政策結束)。

(五)符合條件的試點企業(yè)可同時申報公辦學校入學指標和民辦學校學位補助。

第八條民辦學校學位補助標準如下:

(一)針對第七條事項,試點企業(yè)骨干人才子女入讀我市優(yōu)質民辦學校的,實行學校、學生雙向選擇。對每個民辦學校學位給予一定額度補助。一學年學費不超過5000元的,據實補助;一學年學費超過5000元的,在補助5000元基礎上,對超出部分的60%給予補助。一學年學費補助額不超過10000元。

(二)試點企業(yè)骨干人才子女入讀我市優(yōu)質民辦學校的補助資金實行先墊后補和額度抵扣原則。試點企業(yè)先行支付學費,經審核后,政府撥付補助資金給試點企業(yè)。補助將每年從試點企業(yè)的服務包獎勵額度中據實抵扣,補助上限不超過試點企業(yè)當年服務包獎勵額度的50%,不足抵扣部分由試點企業(yè)與員工自行協(xié)商解決。

第三章申報程序及審核

第九條試點企業(yè)收集匯總本企業(yè)骨干人才子女公辦學校入學和民辦學校學位補助的情況,登錄“智造東莞”平臺統(tǒng)一申報。試點企業(yè)在“智造東莞”平臺項目申報具體欄目中按操作提示要求,填寫申報表格和上傳佐證材料。

第十條市倍增辦于每年3月底前公布“倍增計劃”試點企業(yè)名單、各試點企業(yè)公辦學校入學指標數量;于每年9月底前公布各試點企業(yè)民辦學校學位補助指標數量。

第十一條申報公辦學校入學流程如下:

(一)市倍增辦于每年3月底向試點企業(yè)發(fā)布公辦學校入學申報通知。試點企業(yè)自行登錄“智造東莞”平臺填報申報表格。

(二)市倍增辦于每年4月10日向市教育局提供符合條件的試點企業(yè)名單、各試點企業(yè)公辦學校入學指標、申報入學子女和申報入讀學校名單等相關數據。市教育局于5月10日將相關數據公布給各鎮(zhèn)街(園區(qū))教育部門,統(tǒng)籌協(xié)調好試點企業(yè)骨干人才子女學位安排和招生入學工作。各鎮(zhèn)街(園區(qū))倍增辦會同本轄區(qū)教育部門做好試點企業(yè)入學正式報名工作。入學正式報名以市教育局每年的通知為準。試點企業(yè)按通知將所需材料統(tǒng)一交企業(yè)登記所在鎮(zhèn)街(園區(qū))教育部門。

第十二條市倍增辦于每年9月底向試點企業(yè)發(fā)布民辦學校學位補助申報通知。試點企業(yè)自行登錄“智造東莞”平臺填報申報表格并上傳佐證材料。

第十三條市倍增辦會同市教育局擬定試點企業(yè)公辦學校入學指標和民辦學校入讀補助公示名單,分別在市政府門戶網站和市教育局門戶網站公示5個工作日;鎮(zhèn)街(園區(qū))倍增辦會同本鎮(zhèn)街(園區(qū))教育部門就試點企業(yè)骨干人才子女入學名單分別在鎮(zhèn)街(園區(qū))政府門戶網站和教育部門網站公示5個工作日。民辦學校入讀補助名單公示無異議或異議不成立的,形成資金使用計劃。

第十四條市倍增辦將資金使用計劃上報市政府,經同意后,會同市財政局辦理資金撥付程序。

第四章監(jiān)督管理

第十五條申報單位或申報人應如實提供申報材料,并對申報材料的真實性和準確性負責;申報人以隱瞞或虛報情況的方式弄虛作假提出申報,或以不正當手段騙取補貼資金的,經查實后,取消申報資格,對已撥付的財政補貼資金予以追繳;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條相關主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第五章附則

第十七條本實施細則由市倍增辦、市教育局負責解釋。

第十八條本實施細則自頒布之日起實施,有效期至2021年12月31日。