東府辦〔2017〕69號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年6月8日

東莞市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需

結(jié)構(gòu)升級實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》(國辦發(fā)〔2016〕44號)、《廣東省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案》(粵質(zhì)監(jiān)質(zhì)函〔2017〕290號)》等文件精神,為更好發(fā)揮品牌在推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級中的引領(lǐng)作用,促進我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與效益倍增,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路。按照國家、省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)部署,積極探索有效路徑和方法,以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點,充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動作用和社會參與作用,圍繞優(yōu)化政策環(huán)境、助推企業(yè)規(guī)模與效益倍增、提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、營造良好社會氛圍,大力夯實品牌基礎(chǔ)建設(shè),增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,提高供給體系的質(zhì)量和效率,加快構(gòu)建個性化、層次化、多元化的供給市場,進一步釋放消費潛力、擴大和升級消費需求,為經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效提供持續(xù)動力。

(二)主要目標。到2020年,品牌建設(shè)基礎(chǔ)進一步鞏固,自主品牌和知名品牌數(shù)量顯著增加,品牌產(chǎn)品市場占有率大幅提高,品牌價值和效應(yīng)明顯提升,品牌建設(shè)成果有效促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。培育形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè),發(fā)展壯大一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群,逐步樹立“東莞制造”和“東莞服務(wù)”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。形成數(shù)個影響力強的質(zhì)量品牌,培育一批細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),獲得中國質(zhì)量獎或提名獎企業(yè)達1家,中國商標金獎企業(yè)達1家,廣東省政府質(zhì)量獎企業(yè)達8家。獲得“廣東優(yōu)質(zhì)”認證產(chǎn)品達10個,有效期內(nèi)省名牌產(chǎn)品達200個,中國馳名商標達80件,廣東省著名商標達300件,東莞制造·知名商標600件。全市加工貿(mào)易企業(yè)新增境內(nèi)外注冊商標4000個,委托設(shè)計(ODM)+自有品牌(OBM)產(chǎn)品出口占比提升至75%以上。培育農(nóng)業(yè)類省名牌產(chǎn)品12個,“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品18個。率先在東莞啟動消費品“同線同標同質(zhì)”工程試點工作,培育龍頭示范企業(yè)50家。全市建立1-2個服務(wù)于物流標準化的公共信息服務(wù)平臺,培育5-6家物流企業(yè)運用標準化托盤進行作業(yè),培育5-8家物流或冷鏈企業(yè),實現(xiàn)物流企業(yè)最佳運輸效率和標準化,并發(fā)揮示范帶動作用。獲批全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)2個以上,建成國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)2個以上,建設(shè)省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)2個以上。基本實現(xiàn)東莞產(chǎn)品向東莞品牌轉(zhuǎn)變。

二、重點工作

(一)夯實品牌基礎(chǔ)建設(shè)

1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標準體系。制定落實《東莞市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略“十三五”規(guī)劃》,推動科技創(chuàng)新與標準化同步發(fā)展,發(fā)揮先進標準在科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的橋梁作用。利用云計算、信息傳輸線纜及連接件、制鞋等廣東省標準化技術(shù)委員會落戶我市松山湖的契機,探討研制一批地方標準。推廣應(yīng)用省質(zhì)監(jiān)局制定在高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、智能機器人、可見光通信技術(shù)及標準光組件、太陽能光伏、半導(dǎo)體照明(LED)、新能源汽車動力電池系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準。繼續(xù)推進我市聯(lián)盟標準(團體標準)工作,在家具、線纜、毛織、制鞋等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強標準聯(lián)盟組織建設(shè)。開展物流、人才服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電商服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵要素與產(chǎn)業(yè)標準化管理模式分析,探索完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局負責(zé))

2.加快標準化工作改革與國際化進程。貫徹落實國務(wù)院深化標準化工作改革方案,按照廣東省標準化改革工作的要求,推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理。支持虎門信息傳輸線纜標準聯(lián)盟制定的聯(lián)盟標準中重要指標與國際標準接軌。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標準制修訂,不斷拓寬參加國際標準化活動的領(lǐng)域。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局負責(zé))

3.深化物流標準化試點。應(yīng)用推廣標準托盤,以試點企業(yè)為載體推廣標準托盤及循環(huán)共用,支持使用和更新標準化周轉(zhuǎn)箱、籠車等標準化物流設(shè)備,以標準托盤應(yīng)用推廣為抓手,促進提升相關(guān)配套倉儲配送設(shè)施設(shè)備的標準化水平。對無法通用、不符合相關(guān)標準規(guī)格的配套物流設(shè)備設(shè)施進行更新改造,包括通用倉庫、配送中心、貨架叉車、月臺、管理信息系統(tǒng)的改造等,促進上下游設(shè)備銜接,逐步形成相互配套、有機結(jié)合、互為支撐的托盤應(yīng)用標準體系。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局負責(zé))

4.強化計量基礎(chǔ)支撐作用。進一步滿足產(chǎn)業(yè)設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、檢測各環(huán)節(jié)的計量需求,對東莞重要產(chǎn)業(yè)提供更加有效的計量技術(shù)支撐。按照廣東省“十三五”計量發(fā)展規(guī)劃中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系的要求和《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)管理規(guī)定(試行)》,圍繞“東莞制造2025”的發(fā)展方向,對東莞各類產(chǎn)業(yè)的量值溯源需求進行調(diào)研,加快產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)。加強計量標準建設(shè)和計量技術(shù)研究,重點完成廣東省計量科學(xué)研究院東莞計量院CNAS擴項評審,組織專業(yè)室開展新建標與標準復(fù)查。參照國家、省計量發(fā)展方向,分階段建設(shè)一批支撐本地經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、履行計量監(jiān)督職責(zé)的計量標準。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計量檢測體系,推廣ISO10012測量管理體系認證,提高企業(yè)計量管理水平。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局負責(zé))

5.提升認證認可服務(wù)水平。利用現(xiàn)有財政支持政策,鼓勵企業(yè)根據(jù)自身實際和發(fā)展需要,開展各類自愿性認證活動。指導(dǎo)符合高標準、高品質(zhì)要求的產(chǎn)品和企業(yè)參與“廣東優(yōu)質(zhì)”認證。加強認證認可體系建設(shè),針對地方產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,聯(lián)合國內(nèi)檢測認證機構(gòu)開發(fā)先進制造能力評價等針對性認證項目,借助檢驗檢測和認證認可手段,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源的集聚和輻射,打造區(qū)域綜合質(zhì)量認證品牌,樹立東莞產(chǎn)品和服務(wù)的整體形象。與“一帶一路”沿線國家密切合作,推動我市檢驗檢測實驗室與境外認證實驗室實現(xiàn)國際互認,為企業(yè)出具國際互認的檢驗檢測報告,降低企業(yè)檢測認證成本,為“東莞制造”走向世界提供有效技術(shù)支撐。進一步完善監(jiān)管機制,加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,規(guī)范認證活動秩序。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局、東莞檢驗檢疫局負責(zé))

6.加強檢驗檢測服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)通過資本、市場運作等手段開展并購重組,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈,實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。合理配置資源,以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向,形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系。推進與高等院校、科研院所合作,著力構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、分析試驗、標準研制、培訓(xùn)咨詢功能的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺,新建智能制造裝備、生態(tài)家居、電子信息配件等多個國家級或省級公共檢測服務(wù)平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段創(chuàng)新機制和模式,積極推進檢驗檢測服務(wù)業(yè)信息共享,構(gòu)建企業(yè)及其產(chǎn)品的信息數(shù)據(jù)庫,為質(zhì)量監(jiān)管及品牌建設(shè)工作提供有效的技術(shù)保障。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、東莞檢驗檢疫局負責(zé))

7.推進質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)圍繞市場需求和關(guān)鍵技術(shù)建設(shè)技術(shù)交易中心、孵化平臺、測試中心等服務(wù)平臺,推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵具備條件的企業(yè)針對消費趨勢和特點建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新中心,推行平臺化、模塊化、系列化的產(chǎn)品設(shè)計理念,普及數(shù)字化、智能化、協(xié)同化的先進設(shè)計技術(shù)與工具,提升新產(chǎn)品開發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)樹立“生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代和構(gòu)思一代”的產(chǎn)品生產(chǎn)理念,鼓勵技術(shù)、工藝、性能、品種、品牌等方面差異化競爭,不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。引導(dǎo)企業(yè)強化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用大數(shù)據(jù)挖掘市場需求,推廣實施精準營銷,整合線上線下資源,實現(xiàn)市場要素高效利用。選取服裝、制鞋、家具等典型消費品行業(yè),發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的柔性制造、大規(guī)模個性定制、O2O(線上線下)等新型服務(wù)型制造模式,匯集掌握大眾個性化的質(zhì)量需求,推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式,全面提升供給水平。在全省率先出臺智能制造專項扶持政策,加大財政、用地、金融和人才等方面政策扶持力度,發(fā)揮“機器換人”等專項財政資金的乘數(shù)效應(yīng),全面激發(fā)以減員增效提質(zhì)為核心的技術(shù)改造需求。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局負責(zé))

8.加強商標品牌培育。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌,豐富品牌內(nèi)涵,挖掘商標經(jīng)濟價值,創(chuàng)建自主品牌。鼓勵企業(yè)特別是加工貿(mào)易企業(yè)通過國內(nèi)注冊拓展國內(nèi)市場,引導(dǎo)民營企業(yè)通過商標國際注冊,獲得國際市場“通行證”,實現(xiàn)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。有針對性的分行業(yè)、分區(qū)域指導(dǎo)各層次企業(yè)積極創(chuàng)建各級政府質(zhì)量獎、中國馳名商標、省著名商標、省名牌產(chǎn)品及東莞制造·知名商標等質(zhì)量榮譽,綜合運用經(jīng)濟、財政、科技、教育等方面的扶持政策,培育一批品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強、比肩國際國內(nèi)先進水平的質(zhì)量品牌標桿企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及地理標志農(nóng)產(chǎn)品認定工作,開展“公司+商標+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,利用現(xiàn)代流通和營銷體系,提升無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的品牌效應(yīng),以荔枝、香蕉等東莞特色農(nóng)產(chǎn)品為重點,培育東莞特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。(責(zé)任單位:市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市財政局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局負責(zé))

9.積極打造區(qū)域品牌?？偨Y(jié)、提煉、推廣虎門鎮(zhèn)“全國服裝(休閑服)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、長安鎮(zhèn)“全國五金模具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、出口玩具、嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,組織質(zhì)量基礎(chǔ)扎實、品牌建設(shè)有效、質(zhì)量誠信優(yōu)秀、公共環(huán)境良好、發(fā)展特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點、國家級或省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等區(qū)域質(zhì)量品牌。利用我市農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)、加工集聚優(yōu)勢,推動?xùn)|莞荔枝、麻涌香蕉、石碣蔬菜、麻涌糧油等農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。充分發(fā)揮知名品牌在優(yōu)化要素合理配置中的作用,促進行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的集聚,不斷提升區(qū)域品牌價值,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、東莞檢驗檢疫局負責(zé))

10.增強品牌建設(shè)軟實力。依托東莞質(zhì)量與品牌發(fā)展研究院,深化企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的合作交流,開展品牌基礎(chǔ)理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等質(zhì)量品牌方面的課題研究,培養(yǎng)更多品牌建設(shè)、管理和推廣人才。將品牌企業(yè)作為重點服務(wù)對象,搭建管理交流平臺,針對企業(yè)實際需求提供質(zhì)量分析、檢測認證、標準計量、技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警等定制化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的作用,鼓勵發(fā)展一批品牌培育建設(shè)中介服務(wù)企業(yè),建設(shè)一批專業(yè)化服務(wù)平臺,提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、東莞檢驗檢疫局負責(zé))

11.大力加強品牌保護。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、調(diào)解中心、中介服務(wù)機構(gòu)的作用,組建調(diào)解委員會及調(diào)解員隊伍,推進商標專用權(quán)糾紛社會預(yù)防和調(diào)解工作。加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的保護力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)特別是侵犯馳名商標、省名牌產(chǎn)品、著名商標、東莞制造·知名商標專用權(quán)等違法行為,保護企業(yè)合法權(quán)益,凈化企業(yè)品牌發(fā)展市場環(huán)境。(責(zé)任單位:市工商局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市科技局負責(zé))

(二)推動供給結(jié)構(gòu)升級

1.推出一批制造業(yè)精品。深入實施優(yōu)質(zhì)制造工程,聯(lián)合重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展“東莞質(zhì)造”為主題的質(zhì)量提升系列活動。推進廣東優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量國際比對研究提升工程,選取我市具有較強市場競爭力及較高質(zhì)量水平的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,針對檢測結(jié)果進行統(tǒng)計分析、質(zhì)量等級和性價比排名,分析產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量優(yōu)勢、缺陷及風(fēng)險,了解我市企業(yè)自主品牌產(chǎn)品質(zhì)量狀況與國內(nèi)外先進水平的差異,提出質(zhì)量改進提升建議。加快先進制造業(yè)企業(yè)工業(yè)化和信息化融合,全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。著力推動新一輪技術(shù)改造,繼續(xù)用好每年2億元的財政資金,對自動化、智能化升級改造的項目進行一定比例的資助,并引導(dǎo)企業(yè)投入購置工業(yè)機器人、數(shù)控機床等先進設(shè)備,推廣先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備,全面提高我市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)制造水平。深入推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)行動計劃,通過支持規(guī)上企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu),加大研發(fā)投入,研制先進適用工藝裝備,開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品,提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。加強智能制造裝備、高端新型電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平和性能可靠性研究,開展質(zhì)量技術(shù)改造和攻關(guān)項目及相關(guān)課題研究。推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理模式和方法,以及各級政府質(zhì)量獎獲獎組織的質(zhì)量理念和管理方法。鼓勵企業(yè)制定實施先進質(zhì)量管理和過程控制標準,采用先進質(zhì)量工程方法,提高質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。引導(dǎo)企業(yè)加強從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量和品牌管理,建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境等管理體系。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局負責(zé))

2.提高生產(chǎn)生活服務(wù)品質(zhì)。加快構(gòu)建與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系,與現(xiàn)代城市建設(shè)相融合的生活性服務(wù)業(yè)體系。加快制定商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展“1+X”財政資金扶持辦法,支持外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)做大做強,提升核心競爭力。在電子商務(wù)、交通運輸、現(xiàn)代物流、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域,制定一批服務(wù)質(zhì)量標準,推進服務(wù)標準體系建設(shè),不斷拓展服務(wù)業(yè)標準化試點領(lǐng)域,開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；推放苹l(fā)展。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源,形成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構(gòu),打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。以提升顧客滿意度為重點,引導(dǎo)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)普遍建立或者實施服務(wù)質(zhì)量標準,開展質(zhì)量管理體系認證。拓展提升基本養(yǎng)老服務(wù),推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快發(fā)展護理型養(yǎng)老服務(wù),引導(dǎo)社會資本全方位進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,采取市場化運作方式,提高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生局、市民政局負責(zé))

3.推進“同線同標同質(zhì)”工程。以玩具和嬰童用品為試點,依托出口玩具、嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)和本土電商平臺,構(gòu)建“企業(yè)綜合評估、產(chǎn)品標準比對、過程有效監(jiān)管、權(quán)威機構(gòu)檢測、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、社會共同監(jiān)督”六位一體的東莞消費品“三同”工程體系,統(tǒng)籌利用檢驗檢測、認證認可資源,創(chuàng)新監(jiān)管手段,搭建有公信力的消費品“三同”公共服務(wù)平臺和有影響力的“三同”產(chǎn)品交易平臺,重點培育一批質(zhì)量基礎(chǔ)實、創(chuàng)新能力強、執(zhí)行標準嚴、品牌效應(yīng)大、社會信譽好的“三同”企業(yè),在主流的線上線下交易平臺開設(shè)“三同”產(chǎn)品專區(qū),推動實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,滿足消費升級需求,促進消費回流。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、東莞檢驗檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負責(zé))

(三)引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)升級

1.努力提振消費信心。統(tǒng)籌利用各種資源,建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺,全面、及時、準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,為政府、企業(yè)和教育科研機構(gòu)等提供服務(wù),為消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量提供真實可信的依據(jù)。結(jié)合社會信用體系建設(shè),推動信用信息“一站式”查詢。支持消費者委員會等消費者組織開展社會監(jiān)督,配合新聞媒體加強輿論宣傳,動員社會各方力量,形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權(quán)合力。跟進落實懲罰性賠償制度的要求,提高企業(yè)違法違規(guī)和失信成本,激發(fā)消費者主動維權(quán)意愿。推進產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險工作,探索開展產(chǎn)品質(zhì)量強制責(zé)任保險試點,建立完善符合市場規(guī)則的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟和產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度。落實“紅黑榜”制度,定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量、旅游經(jīng)營服務(wù)等方面的不良信息記錄,督促企業(yè)堅守誠信底線,樹立企業(yè)良好形象。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局負責(zé))

2.大力培育宣傳自主品牌。按照區(qū)域品牌與企業(yè)品牌雙軌并進的原則,以東莞品牌展銷中心為載體,以“三同”工程建設(shè)為保障,以品牌輔導(dǎo)和品牌發(fā)布為手段,提升加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)建推廣品牌的能動性和主動性。加大對我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)名優(yōu)品牌的宣傳推介力度,在各級主流媒體宣傳我市的名優(yōu)品牌及各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè),擴大知名度和影響力,增進公眾對東莞質(zhì)量的信心。擴大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口,組織品牌企業(yè)參加交易會、博覽會、廣貨網(wǎng)上行、商標節(jié)等活動,不斷提高品牌的市場占有率及社會影響力,結(jié)合“一帶一路”倡議,推動行業(yè)協(xié)會(商會)、企業(yè)開展中國品牌海外推廣活動。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局負責(zé))

3.推動居民消費升級。充分發(fā)揮新興媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,提高全民質(zhì)量法律意識,自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強質(zhì)量科普和誠信道德教育,新增一批中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地并開展質(zhì)量主題活動,提升全民質(zhì)量意識,倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念。繼續(xù)辦好全市消費促進月活動,結(jié)合各鎮(zhèn)(街、園區(qū))產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和風(fēng)俗文化特點,充分發(fā)揮各有關(guān)商協(xié)會、大型商貿(mào)流通零售企業(yè)和大中型批發(fā)市場的作用,深挖消費潛力。鼓勵傳統(tǒng)出版企業(yè)、廣播影視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化產(chǎn)業(yè),擴大消費群體,增加互動體驗。加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)建設(shè)基地監(jiān)管,發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、休閑旅游等家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)基地。推進旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加快休閑度假旅游產(chǎn)品開發(fā),豐富旅游產(chǎn)品供給。探索建設(shè)康養(yǎng)旅游基地,提供養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、度假等服務(wù),加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),滿足高品質(zhì)健康休閑消費需求。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市體育局、市文廣新局、市教育局負責(zé))

三、保障措施

(一)凈化市場環(huán)境。建立更加嚴格的市場監(jiān)管體系,加大專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動力度,提高執(zhí)法的有效性,追究執(zhí)法不力責(zé)任。加強對自主品牌的保護,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護和行業(yè)壁壘,有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,維護公平競爭市場秩序。

(二)加強制度建設(shè)。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規(guī)定和做法,形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的體制機制。健全商標品牌快速維權(quán)機制和重點企業(yè)商標保護直通車機制,加強商標品牌快速維權(quán)工作,加大對商標違法侵權(quán)失信行為的懲戒力度。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制,健全黑名單制度,大幅提高失信成本。

(三)強化政策保障。在金融、財政、科技等方面出臺品牌發(fā)展支持政策,形成強有力的政策導(dǎo)向。引導(dǎo)帶動更多社會資本投入,支持自主品牌發(fā)展。進一步完善東莞市政府質(zhì)量獎評審體系,落實各項質(zhì)量品牌獎項激勵作用,推動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)新升級。

(四)強化組織落實。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認識,增強聯(lián)動互動,形成齊抓共建的良好氛圍,深刻理解經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的重要意義,切實落實各項工作任務(wù),力爭盡早取得實效。