東府辦〔2017〕86號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)

資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年6月20日

東莞市促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實(shí)施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步規(guī)范加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理,加快推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金”是指,由市財(cái)政安排用于支持企業(yè)創(chuàng)建加工貿(mào)易示范企業(yè)、“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”、“出口免驗(yàn)企業(yè)”、開展轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目輔導(dǎo)、以及實(shí)施品牌戰(zhàn)略和取得質(zhì)量認(rèn)證等方面工作的專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)。

第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則:

(一)公開透明

專項(xiàng)資金使用必須公開透明,遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

(二)引導(dǎo)帶動(dòng)

專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級化,打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督

確保專項(xiàng)資金的使用公開、公平、公正,廣泛接受監(jiān)督。

第二章職責(zé)分工

第四條市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃;制定和公布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南;受理項(xiàng)目申報(bào),組織項(xiàng)目審查評估,編制項(xiàng)目資助計(jì)劃;檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況,組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃,撥付專項(xiàng)資金;檢查監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況。

第五條專項(xiàng)資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施,對申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性、資金使用情況等負(fù)責(zé)。

第三章資助對象和條件

第六條專項(xiàng)資金的資助對象須是在我市辦理工商稅務(wù)登記,具有獨(dú)立法人資格,在我市稅務(wù)部門納稅的外商投資企業(yè)、依法取得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的外貿(mào)企業(yè),以及符合本辦法規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。

第七條申報(bào)單位有以下情形之一,專項(xiàng)資金不予資助:

(一)在申報(bào)過程中提供虛假資料的;

(二)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被取消申請資格的;

(三)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市財(cái)政資助(補(bǔ)貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財(cái)〔2016〕83號)規(guī)定不應(yīng)予以資助的其它情形。

第八條對于新認(rèn)定的“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)”,每家企業(yè)一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條對于參加經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)提供的基本評估、深入評估和專項(xiàng)輔導(dǎo)兩方面轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)服務(wù)的外貿(mào)企業(yè),分別予以支持:

(一)對參與基本評估的企業(yè),依申請以每家企業(yè)5萬元輔導(dǎo)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),給予80%的資助。

(二)對參與深入評估和專項(xiàng)輔導(dǎo)的企業(yè),依申請按實(shí)際支付的費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助,每家企業(yè)每年最高資助30萬元。

第十條對當(dāng)年度注冊和收購境外品牌的生產(chǎn)型外商投資企業(yè),分別予以支持:

(一)對生產(chǎn)型外商投資企業(yè)國內(nèi)注冊并使用商標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營的,每注冊并應(yīng)用1個(gè),給予2000元的支持,每家企業(yè)每年最高支持2萬元。

(二)對企業(yè)收購境外品牌發(fā)展經(jīng)營獲得省相關(guān)資助的,按1:0.5的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。每家企業(yè)每年獲得支持金額最高不超過其對市財(cái)政貢獻(xiàn)的30%(最高支持50萬元)。

第十一條對首次獲得“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”或“出口免驗(yàn)企業(yè)”稱號的企業(yè),每家企業(yè)一次性給予50萬元支持。

第十二條對經(jīng)市商務(wù)局等有關(guān)部門備案,取得ISO9000系列,ISO14000系列環(huán)境管理體系、OHSAS18000系列職業(yè)健康安全管理體系、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證,以及產(chǎn)品新取得歐盟CE等國際市場準(zhǔn)入認(rèn)證的,每項(xiàng)認(rèn)證支持2000元,單個(gè)企業(yè)每年最高支持3萬元。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十三條項(xiàng)目申報(bào)。

市商務(wù)局每年公布專項(xiàng)資金申報(bào)指南,組織申報(bào)專項(xiàng)資金。申報(bào)單位按照申報(bào)指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請。

第十四條項(xiàng)目評審和批復(fù)。

(一)市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評審申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資助申請,擬定項(xiàng)目資助計(jì)劃。

(二)經(jīng)審定的資助項(xiàng)目,通過網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示期為10天。經(jīng)公示無異議的申報(bào)單位及項(xiàng)目,由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金資助計(jì)劃;在公示期間對項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的,由市商務(wù)局與市財(cái)政局組織調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。

第五章資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第十五條專項(xiàng)資金采取無償資助和獎(jiǎng)勵(lì)兩種資助方式。

第十六條符合條件的企業(yè)向市商務(wù)局提出申請資助或獎(jiǎng)勵(lì),同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請,市財(cái)政不重復(fù)給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條市財(cái)政局根據(jù)已下達(dá)的專項(xiàng)資金資助計(jì)劃,按預(yù)算資金撥付程序撥付資助資金。

第十八條單位收到項(xiàng)目資助資金后,按照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十九條市商務(wù)局對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條市商務(wù)局根據(jù)《東莞市財(cái)政支出績效評價(jià)試行方案》(東府辦〔2006〕60號)和其他有關(guān)規(guī)定,建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度。

市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十一條各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項(xiàng)資金。對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金,截留、挪用專項(xiàng)資金,不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷資助項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目資助資金和3年內(nèi)取消申請資格的處理,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十二條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),查證屬實(shí)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條申報(bào)單位申請資助有關(guān)規(guī)定。

(一)申報(bào)單位申報(bào)專項(xiàng)資金須對申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報(bào),3年內(nèi)取消其申請資助的資格;如構(gòu)成違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(二)申報(bào)單位需建立申報(bào)資料嚴(yán)格審核機(jī)制。申報(bào)資料需由申報(bào)單位就職的現(xiàn)任工作人員報(bào)送,申報(bào)人員需同時(shí)出示身份證及工作證。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目的費(fèi)用支出管理。每個(gè)納入資助范圍的項(xiàng)目,費(fèi)用支出超過1萬元的,須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的,不予納入資助的范圍。

第七章附則

第二十四條本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2018年12月31日止。