東府辦〔2017〕83號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

促進(jìn)外商投資與對(duì)外投資專項(xiàng)

資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市促進(jìn)外商投資與對(duì)外投資專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年6月20日

東莞市促進(jìn)外商投資與對(duì)外投資

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實(shí)施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號(hào))和財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,為規(guī)范我市外商投資與對(duì)外投資專項(xiàng)資金管理,提高專項(xiàng)資金使用效益,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“促進(jìn)外商投資與對(duì)外投資專項(xiàng)資金”是指,由市財(cái)政安排用于鼓勵(lì)外商投資,開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作等方面工作的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。

第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則:

(一)公開(kāi)透明

專項(xiàng)資金使用必須公開(kāi)透明,遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

(二)引導(dǎo)帶動(dòng)

專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化,打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督

確保專項(xiàng)資金的使用公開(kāi)、公平、公正,廣泛接受監(jiān)督。

第二章職責(zé)分工

第四條市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃;制定和公布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南;受理項(xiàng)目申報(bào),組織項(xiàng)目審查評(píng)估,編制項(xiàng)目資助計(jì)劃;檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況,組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃,撥付專項(xiàng)資金;檢查監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況。

第五條專項(xiàng)資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施,對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性、資金使用情況等負(fù)責(zé)。

第三章資助對(duì)象和條件

第六條專項(xiàng)資金資助對(duì)象須是在我市辦理工商稅務(wù)登記,具有獨(dú)立法人資格,在我市稅務(wù)部門納稅的外商投資企業(yè)和外貿(mào)企業(yè),以及符合本辦法規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。

第七條申報(bào)單位有以下情形之一,專項(xiàng)資金不予資助:

(一)在申報(bào)過(guò)程中提供虛假資料的;

(二)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被取消申請(qǐng)資格的;

(三)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市財(cái)政資助(補(bǔ)貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財(cái)〔2016〕83號(hào))規(guī)定不應(yīng)予以資助的其它情形。

第八條支持設(shè)立境外展銷中心。對(duì)在東莞依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、進(jìn)出口代理商、商貿(mào)集團(tuán)在境外設(shè)立的產(chǎn)品展銷中心,實(shí)際展銷1000平米以上且符合以下條件的,按場(chǎng)地租金費(fèi)用的50%給予支持,每年最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元:

(一)受東莞市商務(wù)局核準(zhǔn)(委托)設(shè)立,與市商務(wù)局簽署合作協(xié)議;

(二)已辦理境外投資核準(zhǔn)手續(xù);

(三)與超過(guò)50家東莞企業(yè)簽署合作協(xié)議,為我市企業(yè)提供投資意向、市場(chǎng)熱點(diǎn)、貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)搜集,向境外客商展示東莞產(chǎn)品等服務(wù),境外展銷中心展示超過(guò)50家企業(yè)的產(chǎn)品。

第九條對(duì)2016年1月1日后新引進(jìn)(營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn))首期注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)美元且項(xiàng)目投資總額不低于8000萬(wàn)美元的項(xiàng)目,屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中允許類或鼓勵(lì)類的項(xiàng)目和按外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)日期起計(jì)算兩年內(nèi)完成首期注冊(cè)資本出資的項(xiàng)目,分別予以支持:

(一)按項(xiàng)目實(shí)際到位首期注冊(cè)資本每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣的比例給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

(二)每個(gè)項(xiàng)目要求在申請(qǐng)外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)日(兩年)內(nèi)完成出資后三個(gè)月內(nèi)一次性申請(qǐng)?jiān)摢?jiǎng)勵(lì),政策有效期內(nèi)的項(xiàng)目最遲于2019年9月30日前來(lái)申請(qǐng)。

新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目同時(shí)符合多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的,按最高標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。市內(nèi)遷移的企業(yè)、中外合資企業(yè)注冊(cè)資本中本市企業(yè)出資部分都不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第十條對(duì)我市2016年1月1日后增加注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)美元且項(xiàng)目增資前投資總額不低于1億美元的現(xiàn)有項(xiàng)目,屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中允許類或鼓勵(lì)類的現(xiàn)有項(xiàng)目以及按外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)日期起計(jì)算兩年內(nèi)完成出資的現(xiàn)有項(xiàng)目,按項(xiàng)目實(shí)繳注冊(cè)資本每增加100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)項(xiàng)目最高支持不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

每個(gè)項(xiàng)目要求在外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)日期(兩年)內(nèi)完成出資后三個(gè)月內(nèi)一次性申請(qǐng)?jiān)摢?jiǎng)勵(lì),政策有效期內(nèi)的項(xiàng)目最遲于2019年9月30日前到市商務(wù)局申請(qǐng)。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十一條項(xiàng)目申報(bào)。

市商務(wù)局每年公布專項(xiàng)資金申報(bào)指南,組織申報(bào)專項(xiàng)資金。申報(bào)單位按照申報(bào)指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

第十二條項(xiàng)目評(píng)審和批復(fù)。

(一)市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評(píng)審申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資助申請(qǐng),擬定項(xiàng)目資助計(jì)劃。

(二)審定的資助項(xiàng)目,通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示期為10天。經(jīng)公示無(wú)異議的申報(bào)單位及項(xiàng)目,由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金資助計(jì)劃;在公示期間對(duì)項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的,由市商務(wù)局與市財(cái)政局組織調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。

第五章資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第十三條專項(xiàng)資金采取無(wú)償資助和獎(jiǎng)勵(lì)兩種資助方式。

第十四條符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請(qǐng)資助或獎(jiǎng)勵(lì),同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng),市財(cái)政不重復(fù)給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條市財(cái)政局根據(jù)已下達(dá)的專項(xiàng)資金資助計(jì)劃,按預(yù)算資金撥付程序撥付資助資金。

第十六條單位收到項(xiàng)目資助資金后,按照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十七條市商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條市商務(wù)局根據(jù)《東莞市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案》(東府辦〔2006〕60號(hào))和其他有關(guān)規(guī)定,建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。

第十九條各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金,截留、挪用專項(xiàng)資金,不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷資助項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目資助資金和3年內(nèi)取消申請(qǐng)資格的處理,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),查證屬實(shí)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條申報(bào)單位申請(qǐng)資助有關(guān)規(guī)定。

(一)申報(bào)專項(xiàng)資金的單位須對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。如果在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報(bào),3年內(nèi)取消其申請(qǐng)資助的資格;如構(gòu)成違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(二)申報(bào)單位需建立申報(bào)資料嚴(yán)格審核機(jī)制。申報(bào)資料需由申報(bào)單位就職的現(xiàn)任工作人員報(bào)送,申報(bào)人員需同時(shí)出示身份證及工作證。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目的費(fèi)用支出管理。每個(gè)納入資助范圍的項(xiàng)目,費(fèi)用支出超過(guò)1萬(wàn)元的,須通過(guò)單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的,不予納入資助的范圍。

第七章附則

第二十二條本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2018年12月31日止。