東府辦〔2017〕84號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市促進(jìn)

會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年6月20日

東莞市促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)東莞會(huì)展業(yè)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào))、《東莞市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》(東府辦〔2015〕100號(hào))、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實(shí)施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號(hào))等文件精神,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)“促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)是指,由市財(cái)政預(yù)算安排的用于支持會(huì)議展覽業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則:

(一)公開(kāi)透明

專(zhuān)項(xiàng)資金使用必須公開(kāi)透明,遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

(二)引導(dǎo)帶動(dòng)

專(zhuān)項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化,打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督

確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用公開(kāi)、公平、公正,廣泛接受監(jiān)督。

第二章職責(zé)分工

第四條市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃;制定和公布年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南;受理項(xiàng)目申報(bào),組織項(xiàng)目審查評(píng)估,編制項(xiàng)目資助計(jì)劃;檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況,組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃,撥付專(zhuān)項(xiàng)資金;檢查監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施,對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性、資金使用情況等負(fù)責(zé)。

第三章資助對(duì)象和條件

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金資助對(duì)象為會(huì)展項(xiàng)目的組織單位,其必須是在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè),符合會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的會(huì)展企業(yè),或服務(wù)于會(huì)展業(yè)的本市行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體。其中,第十一條規(guī)定的支持對(duì)象不適用此條款。

第七條申報(bào)單位有下列情形之一,專(zhuān)項(xiàng)資金不予資助:

(一)在申報(bào)過(guò)程中提供虛假資料的;

(二)因違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定正在接受調(diào)查的;

(二)違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定被取消申請(qǐng)資格的;

(三)申請(qǐng)項(xiàng)目有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的,或不符合國(guó)家,省對(duì)會(huì)議、展覽等活動(dòng)的管理規(guī)定的;

(四)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市財(cái)政資助(補(bǔ)貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財(cái)〔2016〕83號(hào))規(guī)定不應(yīng)予以資助的其它情形。

第八條對(duì)經(jīng)市商務(wù)局備案,能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、填補(bǔ)展會(huì)項(xiàng)目空白,且首次在我市專(zhuān)業(yè)展館舉辦、展覽面積達(dá)到5000平方米或以上的展覽會(huì),按展覽會(huì)場(chǎng)館租期每天3元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,每個(gè)項(xiàng)目最高支持額為30萬(wàn)元。

第九條對(duì)在我市舉辦并在市商務(wù)局備案、展覽面積在5000平方米以上(含5000平方米)的專(zhuān)業(yè)展覽會(huì),其展覽面積每增加1000平方米(與上一屆相比),給予2萬(wàn)元支持,最高支持額為30萬(wàn)元。

第十條對(duì)獲得市政府認(rèn)定的重點(diǎn)品牌展會(huì),每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元(市財(cái)政出資支持舉辦的展覽會(huì)除外,但對(duì)于“政府辦會(huì)、企業(yè)辦展”等創(chuàng)新模式的重點(diǎn)品牌展會(huì),視同市場(chǎng)化辦展給予同等待遇),每年獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)。

第十一條對(duì)成功引進(jìn)(申辦)的國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)和行業(yè)內(nèi)知名展覽會(huì)的主辦或承辦單位,予以支持:

(一)對(duì)成功引進(jìn)(申辦)獲得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)認(rèn)證的國(guó)際級(jí)展覽會(huì),展覽面積在2萬(wàn)平方米以上(含2萬(wàn)平方米)3萬(wàn)平方米以下的,給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);展覽面積在3萬(wàn)平方米或以上的,給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(需在展覽會(huì)舉辦前一個(gè)月向市商務(wù)局備案)。

(二)對(duì)引進(jìn)在我市專(zhuān)業(yè)展館舉辦,且展期在3天或以上的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展覽會(huì),展覽面積在2萬(wàn)平方米以上(含2萬(wàn)平方米)5萬(wàn)平方米以下的,給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);展覽面積在5萬(wàn)平方米以上(含5萬(wàn)平方米)8萬(wàn)平方米以下的,給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);展覽面積在8萬(wàn)平方米或以上的,給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(需在展覽會(huì)舉辦前一個(gè)月向市商務(wù)局備案)。

(三)對(duì)引進(jìn)(申辦)的國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)和行業(yè)內(nèi)知名展覽會(huì),符合我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略需要,能有效推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,可按“一事一議”的原則,經(jīng)市政府同意后,在專(zhuān)項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)給予支持。

第十二條對(duì)加博會(huì)、海絲博覽會(huì)項(xiàng)目給予支持。對(duì)在我市舉辦的中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì),按“一事一議”的原則,經(jīng)市政府同意后,在專(zhuān)項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)給予支持。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十三條項(xiàng)目申報(bào)。

市商務(wù)局每年公布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南,組織申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。申報(bào)單位按照申報(bào)指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

第十四條項(xiàng)目評(píng)審和批復(fù)。

(一)市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評(píng)審申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資助申請(qǐng),擬定項(xiàng)目資助計(jì)劃。

(二)經(jīng)審定的資助項(xiàng)目,通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示期為10天。經(jīng)公示無(wú)異議的申報(bào)單位及項(xiàng)目,由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃;在公示期間對(duì)項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的,由市商務(wù)局與市財(cái)政局組織調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。

第五章資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第十五條符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請(qǐng)資助或獎(jiǎng)勵(lì),同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng),市財(cái)政不重復(fù)給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條市財(cái)政局根據(jù)已下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃,按預(yù)算資金撥付程序撥付資助資金。

第十七條單位收到項(xiàng)目資助資金后,按照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十八條市商務(wù)局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條市商務(wù)局根據(jù)《東莞市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案》(東府辦〔2006〕60號(hào))和其他有關(guān)規(guī)定,建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十條各單位嚴(yán)禁截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金,截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金,不按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目資助資金和3年內(nèi)取消申請(qǐng)資格的處理,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十一條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),查證屬實(shí)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條申報(bào)單位申請(qǐng)資助有關(guān)規(guī)定。

(一)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位須對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。如果在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報(bào),3年內(nèi)取消其申請(qǐng)資助的資格;如構(gòu)成違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(二)申報(bào)單位需建立申報(bào)資料嚴(yán)格審核機(jī)制。申報(bào)資料需由申報(bào)單位就職的現(xiàn)任工作人員報(bào)送,申報(bào)人員需同時(shí)出示身份證及工作證。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目的費(fèi)用支出管理。每個(gè)納入資助范圍的項(xiàng)目,費(fèi)用支出超過(guò)1萬(wàn)元的,須通過(guò)單位銀行賬戶(hù)付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的,不予納入資助的范圍。

第七章附則

第二十三條對(duì)于重點(diǎn)品牌展會(huì),若已獲市財(cái)政支持的,按照最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2018年12月31日止。