東府辦〔2017〕85號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市穩(wěn)增長

調(diào)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年6月20日

東莞市穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實(shí)施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號)和財政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,為規(guī)范我市穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資金管理,提高專項(xiàng)資金使用效益,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資金”是指,由市財政安排用于支持開展“超級中國干線”相關(guān)業(yè)務(wù)、使用保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫、設(shè)立自用倉、對我市外貿(mào)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)以及大宗商品交易場所發(fā)展等方面工作的專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)。

第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則:

(一)公開透明

專項(xiàng)資金使用必須公開透明,遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

(二)引導(dǎo)帶動

專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用,帶動產(chǎn)業(yè)高級化,打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督

確保專項(xiàng)資金的使用公開、公平、公正,廣泛接受監(jiān)督。

第二章職責(zé)分工

第四條市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算計劃;制定和公布年度專項(xiàng)資金申報指南;受理項(xiàng)目申報,組織項(xiàng)目審查評估,編制項(xiàng)目資助計劃;檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況,組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價。

市財政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算計劃,撥付專項(xiàng)資金;檢查監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況。

第五條專項(xiàng)資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施,對申報材料的合法性和真實(shí)性、資金使用等負(fù)責(zé)。

第三章資助對象和條件

第六條專項(xiàng)資金資助對象須是在我市辦理工商稅務(wù)登記,具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第七條申報單位有以下情形之一,專項(xiàng)資金不予資助:

(一)在申報過程中提供虛假資料的;

(二)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被取消申請資格的;

(三)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市財政資助(補(bǔ)貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財〔2016〕83號)規(guī)定不應(yīng)予以資助的其它情形。

第八條對通過“超級中國干線”(即將香港機(jī)場空運(yùn)貨站的貨物收發(fā)點(diǎn)延伸至東莞的空陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式)收發(fā)貨的我市企業(yè)和“超級中國干線”業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè),分別予以支持:

(一)對通過“超級中國干線”進(jìn)出口的貨物,按收發(fā)貨企業(yè)和“超級中國干線”經(jīng)營者7:3的比例,給予共計400元/噸的資助,即收發(fā)貨企業(yè)280元/噸,“超級中國干線”經(jīng)營者120元/噸。

(二)“超級中國干線”經(jīng)營企業(yè)年度最高資助額為80萬元,收發(fā)貨企業(yè)年度最高資助額為30萬元。

當(dāng)次申報額如超出年度預(yù)算總金額,則以預(yù)算余額按比例進(jìn)行資助。

第九條對設(shè)立自用保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫(以下簡稱“兩倉”),以及實(shí)施電子圍網(wǎng)區(qū)域管理的生產(chǎn)型企業(yè),在海關(guān)驗(yàn)收合格后,按照其設(shè)立“兩倉”和電子圍網(wǎng)區(qū)域管理投入的倉庫計算機(jī)管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備、圍網(wǎng)工程等三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際投資額的50%給予支持,每家企業(yè)最高支持30萬元。

第十條對使用我市保稅倉、出口監(jiān)管倉(即“兩倉”)和保稅物流中心的加工貿(mào)易、外貿(mào)企業(yè)及“兩倉”企業(yè),分別予以支持:

(一)對進(jìn)出倉的貨物按每票(企業(yè)向海關(guān)申報的每份報關(guān)單號為“一票”,下同)給予資助

1.直接進(jìn)出境類:報關(guān)單以加工貿(mào)易、外貿(mào)企業(yè)為經(jīng)營單位的,給予經(jīng)營單位120元/票,倉庫30元/票的資助;以保稅物流企業(yè)為經(jīng)營單位的,給予經(jīng)營單位30元/票,倉庫30元/票的資助。

2.非直接進(jìn)出境類:貨物進(jìn)倉存儲的,給予經(jīng)營單位30元/票,倉庫30元/票的資助;對從境內(nèi)進(jìn)入保稅物流中心轉(zhuǎn)內(nèi)銷和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的,給予加工貿(mào)易企業(yè)30元/票的資助,倉庫不予資助。

(二)對受資助企業(yè)年度資助額實(shí)施封頂

1.保稅倉(含保稅物流中心內(nèi)倉庫)、出口監(jiān)管倉庫(含結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫及配送型倉庫)、保稅物流進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)年度最高資助額均為50萬元。

2.我市保稅加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)使用保稅倉(含保稅物流中心內(nèi)倉庫)、出口監(jiān)管倉每年累計最高資助金額均為20萬元。

3.當(dāng)次申報額如超出年度預(yù)算總金額,則以預(yù)算余額按比例進(jìn)行資助。

對進(jìn)出倉為非我市法人企業(yè)及單一服務(wù)對象的“兩倉”業(yè)務(wù),對倉庫和用倉企業(yè)均不實(shí)施資助。

第十一條對取得國家級交易所資質(zhì)和省級交易中心資質(zhì)的大宗商品現(xiàn)貨交易場所,按照“一事一議”方式給予支持;符合本地商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的,年度交易額同比增長30%或以上的大宗商品現(xiàn)貨交易場所,按大宗商品現(xiàn)貨交易場所當(dāng)年對市級財政貢獻(xiàn)的30%給予獎勵,最高不超過500萬元。

第十二條對我市外貿(mào)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎勵,具體通過“一事一議”由市政府審定后執(zhí)行。

第四章項(xiàng)目申報和審批

第十三條項(xiàng)目申報。

市商務(wù)局每年公布專項(xiàng)資金申報指南,組織申報專項(xiàng)資金。申報單位按照申報指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請。

第十四條項(xiàng)目評審和批復(fù)。

(一)市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評審申報單位提出的項(xiàng)目資助申請,擬定項(xiàng)目資助計劃。

(二)經(jīng)審定的資助項(xiàng)目,通過網(wǎng)站向社會公示,公示期為10天。經(jīng)公示無異議的申報單位及項(xiàng)目,由市商務(wù)局會同市財政局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金資助計劃;在公示期間對項(xiàng)目或申報單位有異議的,由市商務(wù)局與市財政局組織調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報告。

第五章資金撥付和會計處理

第十五條符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請資助或獎勵,同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請,市財政不重復(fù)給予資助或獎勵。

第十六條市財政局根據(jù)已下達(dá)的專項(xiàng)資金資助計劃,按預(yù)算資金撥付程序撥付資助資金。

第十七條單位收到項(xiàng)目資助資金后,按照現(xiàn)行企業(yè)會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十八條市商務(wù)局對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市財政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條市商務(wù)局根據(jù)《東莞市財政支出績效評價試行方案》(東府辦〔2006〕60號)和其他有關(guān)規(guī)定,建立專項(xiàng)資金績效評價制度。

市財政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評價重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十條各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項(xiàng)資金。對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金,截留、挪用專項(xiàng)資金,不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷資助項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目資助資金和3年內(nèi)取消申請資格的處理,并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十一條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報,查證屬實(shí)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條申報單位申請資助有關(guān)規(guī)定。

(一)申報專項(xiàng)資金的單位須對申報材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報,3年內(nèi)取消其申請資助的資格;如構(gòu)成違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(二)申報單位需建立申報資料嚴(yán)格審核機(jī)制。申報資料需由申報單位就職的現(xiàn)任工作人員報送,申報人員需同時出示身份證及工作證。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目的費(fèi)用支出管理。每個納入資助范圍的項(xiàng)目,費(fèi)用支出超過1萬元的,須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的,不予納入資助的范圍。

第七章附則

第二十三條本辦法由市商務(wù)局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2018年12月31日止。