東府辦〔2017〕119號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市“倍增

計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施

細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年9月8日

東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)

服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見》(東府〔2017〕1號(hào))的有關(guān)精神,根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃行動(dòng)方案>的通知》(東府辦〔2017〕11號(hào))政策第三條“實(shí)施服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策”的有關(guān)規(guī)定,特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策資金,在每年的市“倍增計(jì)劃”專項(xiàng)資金中列支。

第三條資金的使用和管理,應(yīng)遵循公開透明、嚴(yán)格監(jiān)督的原則,確保資金規(guī)范使用,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)、放大作用。

第四條東莞市實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市倍增辦”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策工作的實(shí)施,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題;負(fù)責(zé)編制資金分配使用計(jì)劃,審核、提供在承諾倍增期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)、符合申報(bào)條件的“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)名單;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好資金的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放及監(jiān)管。按“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用安全、監(jiān)督檢查、績效自評(píng)、信息公開等。

東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局(以下簡稱“市經(jīng)信局”)負(fù)責(zé)協(xié)助市倍增辦做好資金的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、監(jiān)管、績效自評(píng)、信息公開等。根據(jù)需要委托第三方承擔(dān)或協(xié)助完成相關(guān)的具體事務(wù)。

東莞市地方稅務(wù)局、東莞市國家稅務(wù)局(以下簡稱“市地稅局”、“市國稅局”)負(fù)責(zé)協(xié)助提供、核實(shí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)每年稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)市級(jí)留成增長部分的具體數(shù)額。

東莞市財(cái)政局(以下簡稱“市財(cái)政局”)負(fù)責(zé)落實(shí)資金預(yù)算安排,對(duì)資金管理及使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。

第五條在市“倍增計(jì)劃”專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排的范圍內(nèi),將優(yōu)先資助向東莞市“倍增計(jì)劃”專業(yè)服務(wù)資源池內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買的中介服務(wù),額滿為止。

第二章申報(bào)對(duì)象、資助范圍和方式

第六條申報(bào)對(duì)象。經(jīng)市倍增辦審核,在承諾倍增期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)。

第七條服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)采取事后補(bǔ)助的資助方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條服務(wù)包額度。

(一)承諾3年內(nèi)倍增的試點(diǎn)企業(yè),其服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)助年度為2017年至2019年,單年補(bǔ)助服務(wù)包額度為企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)市級(jí)留成增長部分的50%、最高500萬元。

(二)承諾5年內(nèi)倍增的試點(diǎn)企業(yè),其服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策的補(bǔ)助年度為2017年至2021年,單年補(bǔ)助服務(wù)包額度為企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)市級(jí)留成增長部分的30%、最高300萬元。

第九條服務(wù)包使用范圍。用于購買管理咨詢、技術(shù)支持、設(shè)計(jì)研發(fā)、參展布展、宣傳推廣、電子商務(wù)、人才引進(jìn)、服務(wù)外包、市場開拓、品牌建設(shè)、財(cái)稅法律、培訓(xùn)策劃等生產(chǎn)經(jīng)營輔助行為。

第十條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)資助比例最高為企業(yè)購買服務(wù)所實(shí)際支付費(fèi)用的50%,資助總額最高不超過企業(yè)享受服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)助額度。

(二)每年根據(jù)工作實(shí)際,圍繞科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)兼并重組、開展服務(wù)型制造、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、強(qiáng)化資本運(yùn)作等六大集約化路徑產(chǎn)生的服務(wù)需求,將中介服務(wù)劃分為關(guān)鍵性服務(wù)、重要性服務(wù)、一般性服務(wù)三個(gè)不同的檔次。企業(yè)購買不同檔次的中介服務(wù),分別按照50%、30%、20%的不同比例進(jìn)行資助。

同一業(yè)務(wù),如可同時(shí)獲得其他政策項(xiàng)目扶持的,實(shí)行就高從優(yōu)不重復(fù)資助原則。

第十一條服務(wù)包額度限制和抵扣。

(一)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)通過市場化方式自主選擇合適機(jī)構(gòu)購買的咨詢服務(wù),市財(cái)政對(duì)服務(wù)費(fèi)用給予最高50%的事后補(bǔ)助,相關(guān)費(fèi)用納入服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策費(fèi)用范疇,每年每家試點(diǎn)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元。

(二)政府每年用于補(bǔ)助試點(diǎn)企業(yè)員工子女入讀民辦中小學(xué)校的相關(guān)費(fèi)用,不超過試點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年服務(wù)包額度的50%,相關(guān)資金撥付額度將每年從試點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)包額度中據(jù)實(shí)抵扣。

第十二條服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)的購買服務(wù)數(shù)量限制。對(duì)企業(yè)每年購買的中介服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行分檔次限制。具體檔次標(biāo)準(zhǔn)為:企業(yè)認(rèn)定前一年度營業(yè)收入10億元(含)以上的原則上為30項(xiàng);企業(yè)認(rèn)定前一年度營業(yè)收入2-10億元的原則上為20項(xiàng);企業(yè)認(rèn)定前一年度營業(yè)收入2億元(不含)以下的原則上為10項(xiàng)。

企業(yè)于承諾倍增期限內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的,按同檔次5年可購買的中介服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行合并計(jì)算,單年不受購買服務(wù)數(shù)量限制。

第十三條申請(qǐng)兌現(xiàn)時(shí)間。為保障政策的激勵(lì)效果,企業(yè)可以每年通過考核后提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請(qǐng),也可以實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)后提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請(qǐng)。

(一)企業(yè)按年提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請(qǐng)。企業(yè)須完成上年度增長任務(wù),當(dāng)年才可以提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請(qǐng),獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過服務(wù)包額度,市財(cái)政按年撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。未使用完額度可在承諾倍增期內(nèi)繼續(xù)使用。

承諾3年內(nèi)倍增的試點(diǎn)企業(yè),上年度增長考核任務(wù)為30%;承諾5年內(nèi)倍增的試點(diǎn)企業(yè),上年度增長考核任務(wù)為20%。

(二)企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)后提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請(qǐng)。將追溯至2017年對(duì)服務(wù)包額度和獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行核算,獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過服務(wù)包額度。

(三)企業(yè)于承諾倍增期限內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的,將追溯至2017年對(duì)服務(wù)包額度和獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行核算,獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過服務(wù)包額度,單年不受最高額限制,未使用完額度可在承諾倍增期內(nèi)可繼續(xù)使用。

第十四條財(cái)政資金追繳。在承諾倍增期限內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的,對(duì)已撥付的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金將予以追繳,企業(yè)應(yīng)積極配合、及時(shí)退還。企業(yè)不退還財(cái)政資助資金的,將依有關(guān)規(guī)定處理,并取消該企業(yè)3年內(nèi)申報(bào)財(cái)政資助資金的資格。

第十五條對(duì)于鎮(zhèn)街(園區(qū))認(rèn)定的“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè),服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各鎮(zhèn)街(園區(qū))另行制定。

第三章申報(bào)和審核

第十六條企業(yè)申報(bào)。企業(yè)在承諾倍增期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)后,通過“智造東莞”網(wǎng)24小時(shí)在線提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請(qǐng),并按照要求提供申報(bào)材料。

第十七條申報(bào)材料

(一)東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)申請(qǐng)表;

(二)東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策責(zé)任承諾書;

(三)服務(wù)券使用情況明細(xì)表和以下證明材料(按明細(xì)表順序提供):

1.企業(yè)與中介服務(wù)提供機(jī)構(gòu)簽定的服務(wù)協(xié)議或合同文件;

2.中介服務(wù)相應(yīng)的正式發(fā)票;

3.項(xiàng)目相應(yīng)的付款憑證和銀行轉(zhuǎn)帳憑證;

4.服務(wù)成果證明材料。

(四)其他相關(guān)材料。

第十八條服務(wù)包額度核定。市地稅局、市國稅局每年年初提供上一年度“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)市級(jí)留成增長部分的具體數(shù)額,以便核定“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)包額度,提前做好資金使用預(yù)算。

第十九條審核流程

(一)公布申報(bào)通知(指南)。通過政策宣貫會(huì)、門戶網(wǎng)站、專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)等各種途徑公開申報(bào)指南,明確受理流程、時(shí)限和材料要求等。

(二)補(bǔ)助申請(qǐng)。在服務(wù)包兌現(xiàn)申請(qǐng)截止日前,企業(yè)可全天24小時(shí)登錄“智造東莞”網(wǎng),提出補(bǔ)助申請(qǐng)。

(三)資質(zhì)審核。審核企業(yè)是否完成上年度增長任務(wù),或是否在承諾倍增期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo),具備相關(guān)的申報(bào)資質(zhì)。

(四)形式審查。對(duì)企業(yè)網(wǎng)上提交的兌現(xiàn)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審查。

(五)第三方審核。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查,評(píng)估項(xiàng)目完成情況,核定費(fèi)用實(shí)際開支,出具審計(jì)報(bào)告。企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果,對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行調(diào)整,提交一式三份申報(bào)材料。

(六)征求意見。根據(jù)審計(jì)結(jié)果擬定資助名單和額度,經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見后進(jìn)行為期不少于7天的公示。公示期間,任何單位或個(gè)人有異議的,可以提出;對(duì)公示有異議的,應(yīng)進(jìn)行調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告;對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合政策要求的,不予納入資助范圍。公示期滿,無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的,列入資金使用計(jì)劃。

(七)下達(dá)資金使用計(jì)劃。擬定資金使用計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)。

(八)憑證蓋章。資金使用計(jì)劃下達(dá)后,組織工作人員前往企業(yè),在項(xiàng)目投入原始憑證上加蓋專項(xiàng)資金補(bǔ)貼專用章。

(九)資金撥付。下達(dá)資金撥付通知,辦理撥付手續(xù),按規(guī)定將款項(xiàng)撥付到企業(yè)帳戶。

第二十條按照《東莞市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(東府﹝2016﹞73號(hào))關(guān)于“專項(xiàng)資金信息公開”的有關(guān)要求,通過市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站對(duì)專項(xiàng)資金相關(guān)情況進(jìn)行信息公開。

第四章監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)

第二十一條申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任,接受對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。申請(qǐng)企業(yè)以不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金的,經(jīng)查實(shí)后,取消申請(qǐng)資格,對(duì)已撥付的財(cái)政補(bǔ)貼資金予以追繳,并按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的暫行規(guī)定》(東監(jiān)發(fā)﹝2015﹞1號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<東莞市財(cái)政資助(補(bǔ)貼)資金不予資助的具體范圍>的通知》(東財(cái)﹝2016﹞83號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條相關(guān)主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé),濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條企業(yè)收到資助款后,按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用相關(guān)規(guī)定。

第二十四條績效評(píng)價(jià)。按照《東莞市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(東府﹝2016﹞73號(hào))關(guān)于“績效評(píng)價(jià)”的有關(guān)要求開展績效評(píng)價(jià)工作。

第五章附則

第二十五條本實(shí)施細(xì)則由市倍增辦、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日,實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。