東府辦〔2017〕113號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于全面加強和改進

學校美育工作的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕71號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》(粵府辦〔2016〕82號)精神,進一步加強和改進我市學校美育工作,促進學生全面發(fā)展,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針,以立德樹人為根本任務(wù),落實全國文藝工作座談會精神,堅持育人為本、面向全體,堅持因地制宜、分類指導(dǎo),堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進,統(tǒng)籌整合學校和社會美育資源,加強美育條件保障,全面改進美育教育教學,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程,傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,引領(lǐng)學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操,培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

(二)總體目標。到2020年,全市各級各類學校配齊配足美育教師、開齊開足美育課程,基本形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動及校園文化相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有東莞特色的現(xiàn)代化美育體系,整體提升我市學校美育教學水平和學生藝術(shù)素養(yǎng)。

二、深化美育課程與教學改革

(三)科學定位各學段美育課程目標。根據(jù)省關(guān)于各學段美育課程目標定位,立足東莞實際,融入嶺南文化、莞邑文化和客家文化等地方特色資源,以培養(yǎng)學生審美和人文素養(yǎng)為核心,以創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神培育為重點,以藝術(shù)課程為學校美育課程的主體,重視美育基礎(chǔ)知識學習,促進美育課程與各學科相互滲透融合,加強美育實踐活動,推動美育課程綜合性和融合性發(fā)展。

(四)開齊開足開好美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等。各學校要按照課程設(shè)置方案和課程標準、教學指導(dǎo)綱要,開齊開足開好美育課程。義務(wù)教育階段學校藝術(shù)課程(包括音樂、美術(shù)、舞蹈等)小學一、二年級每周不少于4節(jié),小學三至六年級每周不少于3節(jié),初中每周不少于2節(jié)。普通高中藝術(shù)課累計不少于108節(jié)。中等職業(yè)學校要將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課,累計不少于72節(jié)。中小學校要在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程,支持有條件的學校開設(shè)綜合藝術(shù)課程。

(五)加強美育教學的創(chuàng)新和改革。以“慧教育”高效課堂為導(dǎo)向,切實強化美育課程育人目標,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,開展美育教學綜合改革。將美育滲透在學校教育的全過程,與德育、智育、體育等學科教學及社會實踐活動融合發(fā)展。充分挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源和價值;開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動,積極構(gòu)建課堂教學、課外活動、校園文化“三位一體”的育人機制。充分挖掘我市民間美育資源,鼓勵民間美育資源進課堂,搭建開放的美育平臺,拓展教育空間。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))教育行政部門和學校要加強與市內(nèi)及其他地區(qū)學校的美育工作交流,并積極開展粵港澳和國際藝術(shù)教育交流與合作活動。

(六)加強美育教研科研工作。著力培養(yǎng)和打造一批省、市美育專項課題,結(jié)合我市美育教育的實際情況,定期開展主題明確、特色鮮明的美育教研活動,深入研究學校美育改革發(fā)展中的現(xiàn)實問題,研究和制定中小學校美育課程學業(yè)質(zhì)量標準,結(jié)合課題研究,組織編寫和開發(fā)有地方特色的美育教材,形成教材更新機制。以點帶面,推動我市美育教研科研的整體發(fā)展。加強美育教研隊伍建設(shè),配齊配足鎮(zhèn)級音樂、美術(shù)學科教研員。

(七)擴大優(yōu)質(zhì)美育網(wǎng)絡(luò)資源共享范圍。按照廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+美育”工作精神,在東莞市教育資源公共服務(wù)平臺開設(shè)“美育資源”欄目,匯聚各類優(yōu)質(zhì)美育網(wǎng)絡(luò)資源,實現(xiàn)全市資源共享;利用遠程同步課堂和直播技術(shù),將美育名師的授課過程同步給薄弱民辦學?；蚱渌麑W校學生觀看學習,使優(yōu)質(zhì)師資發(fā)揮最大效用;通過教育網(wǎng)、微信、微課掌上通等媒介平臺,擴大各類美育資源的覆蓋面。

(八)營造良好的校園文化育人環(huán)境。加強校園景觀文化和藝術(shù)實踐場所場地建設(shè),營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。各中小學校充分挖掘地方文化資源和校本資源,選定一個或多個項目作為本校藝術(shù)教育工作特色項目。積極創(chuàng)建省、市級藝術(shù)教育特色學校,抓好“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校與基地”、“校園文化美育環(huán)境示范學?！苯ㄔO(shè)等工作,讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學生心田。

(九)探索建立美育協(xié)同育人機制。以學校為基地,充分挖掘家庭、社會美育資源,構(gòu)建學校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機制。以立德樹人為根本任務(wù),積極引導(dǎo)學生崇德向善,加強對家庭美育的引導(dǎo)。逐步建立和完善小學、初中、高中有機銜接的招生和連貫培養(yǎng)制度,規(guī)范藝術(shù)特長生招考工作。強化社會文化環(huán)境治理,扭轉(zhuǎn)藝術(shù)學習的短期行為和功利化傾向,創(chuàng)造有利于青少年成長的條件,營造健康向上的社會文化環(huán)境和氛圍。

三、強化美育實踐活動

(十)實施美育實踐活動的課程化管理。美育實踐活動是學校美育課程的必要組成部分,必須納入教學計劃,按課程要求設(shè)置和管理。學校要貼近校園生活,積極開展校園藝術(shù)節(jié),探索豐富多彩的美育活動形式。各中小學校要建立多樣化的課外藝術(shù)活動興趣小組,積極創(chuàng)造條件組建學生藝術(shù)社團,以嶺南文化、莞邑文化藝術(shù)為重點,挖掘本地美育資源,形成本地本校的特色和傳統(tǒng);結(jié)合學生綜合素質(zhì)評價,建立課外活動記錄制度;以班級為基礎(chǔ),開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動。

(十一)搭建美育實踐交流平臺。積極做好東莞市師生才藝展示活動,打造我市學校美育展示活動品牌。大力開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、高雅藝術(shù)進校園、中小學生藝術(shù)展演及各單項藝術(shù)比賽等美育實踐活動,進一步豐富學生校園文化生活。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動,嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。

(十二)培育學生藝術(shù)團隊。建立市、鎮(zhèn)、校三級學生藝術(shù)團隊,激發(fā)中小學生參與課外藝術(shù)活動熱情,引領(lǐng)學生藝術(shù)特長發(fā)展,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)我市優(yōu)秀中小學藝術(shù)人才,充分整合利用社會藝術(shù)資源,打造高水平學生藝術(shù)團隊,營造良好的學校藝術(shù)教育氛圍,提高學生審美和人文素養(yǎng)。

四、加強美育師資隊伍建設(shè)

(十三)研究解決美育師資結(jié)構(gòu)性缺額問題。加強我市美育師資隊伍建設(shè)是我市學校美育工作的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街、各學校要根據(jù)國家、省規(guī)定的教學大綱以及課程計劃要求,結(jié)合學校開展課外藝術(shù)活動需要,采取編制內(nèi)招聘教師或人才引進、臨時聘任專任教師和購買社會服務(wù)等方式,足額配備美育教師,確保音樂、美術(shù)課程開足課時。美育教師配備以專職為主,小學(不分年級)每6-8個班配備音樂、美術(shù)教師各1名;初中(不分年級)每10-14個班配備音樂、美術(shù)教師各1名;高中(含中等職業(yè)學校,不分年級)每12-16個班配備音樂、美術(shù)教師各1名。專職藝術(shù)教師不足的地方和學校,可由具有藝術(shù)特長的教師和管理人員經(jīng)不少于一學年的專業(yè)培訓后擔任兼職藝術(shù)教師。各鎮(zhèn)街、各學校要制定落實配齊配足美育教師時間表,并于每年12月向市教育局如實填報美育教師配備情況;到2018年,義務(wù)教育階段音樂、美術(shù)教師缺額率控制在20%以內(nèi);到2020年,基本消除美育教師緊缺現(xiàn)象。不斷改進美育教師招聘和美育教師高端人才引進辦法,促進我市學校美育教育水平提高。加大美育教師交流任教力度,促進美育教師優(yōu)化流動,推動我市學校美育工作均衡發(fā)展。鼓勵學校結(jié)合本土文化藝術(shù)特色,積極聯(lián)系本地文化藝術(shù)團體、機構(gòu)和周邊高等教育藝術(shù)專業(yè)院系,通過購買服務(wù)和建立大學生實習基地的形式引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團專家、社會藝術(shù)教育專業(yè)人士和民間藝人到中小學校擔任兼職藝術(shù)教師,豐富學校美育教育模式。各學校要切實保障美育教師在課時課酬、職稱評聘、績效考核、評優(yōu)評先、進修培訓等方面享有和其他學科教師同等待遇。美育教師組織、指導(dǎo)學校課外美育活動、比賽等要按課堂教學計入同等工作量。

(十四)加強美育師資培訓工作。建立培訓美育教師的新機制,促進美育教師培訓、研究和服務(wù)一體化,切實提高學校美育師資的水平。創(chuàng)新多元化培養(yǎng)美育教育人才方式,通過專題培訓、藝術(shù)鑒賞講堂和名師資源共享等培訓方式加強專職兼職美育教學力量。開展美育教師專項技能培訓,加強鎮(zhèn)(街道、園區(qū))美育輔導(dǎo)員和學科骨干教師培訓,建立東莞美育名師專家?guī)?形成專家型美育教師培訓團隊,發(fā)揮藝術(shù)教育學科名師的輻射帶動作用。搭建美育課堂教學交流和教學技能培訓平臺,加強經(jīng)驗交流與培訓。

五、加大美育投入力度

(十五)保障學校美育經(jīng)費投入。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要結(jié)合實際統(tǒng)籌教育經(jīng)費,不斷完善學校美育投入政策,將美育工作經(jīng)費納入年度預(yù)算,切實保障學校購買社會服務(wù)、臨聘美育教師、聘請校外美育專家、高雅藝術(shù)進校園、美育師資培訓、藝術(shù)團隊建設(shè)、開展美育實踐活動等經(jīng)費,保證美育工作發(fā)展的基本需求,鼓勵有條件的鎮(zhèn)(街道、園區(qū))設(shè)立學校美育發(fā)展專項資金。支持學校按標準新建各類藝術(shù)專業(yè)場館,建立學校美育器材補充機制,按照省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省中小學校藝術(shù)教育工作條件基本標準(試行)〉的通知》(粵教體函〔2012〕21號)的第二個方案的要求配齊配足教學設(shè)施設(shè)備,經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)(街道、園區(qū))應(yīng)努力按第一種方案進行配備,鼓勵學校按高于第一種方案的標準進行配備。

六、加強學校美育工作制度建設(shè)

(十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要結(jié)合我市教育現(xiàn)代化建設(shè),切實加強對學校美育工作的領(lǐng)導(dǎo),把加強和改進學校美育工作擺上重要議事日程,認真履行發(fā)展美育的職責,建立健全教育部門牽頭、各相關(guān)部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制。教育部門要完善政策,制定標準,加強監(jiān)督管理和科學指導(dǎo),將學校美育納入各級各類教育規(guī)劃。宣傳部門要宣傳正確的美育理念,營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環(huán)境。人力資源社會保障部門要大力支持學校美育師資隊伍建設(shè)發(fā)展,根據(jù)美育教師專業(yè)特點,優(yōu)化藝術(shù)教師招考模式。發(fā)展改革部門要把學校美育場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。文化部門要組織社會文化藝術(shù)院團支持學校美育工作,推動各類相關(guān)藝術(shù)場館向?qū)W生開放共享。

(十七)探索建立學校美育評價制度。建立中小學生藝術(shù)素質(zhì)評價制度,依據(jù)藝術(shù)科目課程目標和課程教學大綱,制定學生藝術(shù)素質(zhì)評價標準、測評指標和操作辦法,將藝術(shù)素質(zhì)測評納入學生綜合素質(zhì)評價體系,作為學生升學錄取的重要參考依據(jù)。建立中小學校美育工作自評制度,學校每學年要以美術(shù)專職專業(yè)教師配備情況、美育課程開課率、課外美育活動的學生參與度、美育教師隊伍建設(shè)、學生美育素質(zhì)等為重點,開展一次美育工作自評。自評工作實行校長負責制,納入校長考核內(nèi)容和學校辦學水平綜合評價體系,并通過當?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))教育部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學校美育工作,編制年度報告,全面、客觀、真實地反映本地區(qū)學校美育教育狀況,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真總結(jié)經(jīng)驗,不斷改進學校美育教育工作。

(十八)加強美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)。進一步完善對中小學校、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))教育工作評價考核體系,將中小學校美育課程開課率、美育工作開展情況作為重要指標內(nèi)容。認真執(zhí)行國家和省各類學校評估的美育指標要求,將美育評價作為我市中小學校督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。在組織學校做好國家美育質(zhì)量監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上,逐步構(gòu)建我市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作體系,做好學校美育質(zhì)量監(jiān)測工作。同時,將美育工作納入責任區(qū)督學日常督導(dǎo)的重要內(nèi)容,采取常規(guī)視導(dǎo)與專項督查結(jié)合的方式,加強對中小學美育工作的督查和指導(dǎo),并作為市“創(chuàng)強爭先”的重要內(nèi)容。

東莞市人民政府辦公室

2017年8月30日