東府辦〔2017〕133號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市加快

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法(修訂)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年10月31日

東莞市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法(修訂)

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法〉的通知》(粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2017〕69號(hào))、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法〉的通知》(粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2015〕69號(hào))和《中共東莞市委、東莞市人民政府印發(fā)〈關(guān)于打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)版的行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)〉的通知》(東委發(fā)〔2017〕15號(hào))的精神,加快推動(dòng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)投資主體多元化,建設(shè)模式多樣化,運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化,管理制度現(xiàn)代化,在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)等方面具有鮮明特色,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、可持續(xù)發(fā)展的法人組織或機(jī)構(gòu)。

第三條東莞市科學(xué)技術(shù)局是我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題;組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)督管理。

市財(cái)政安排資金用于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。市科技局根據(jù)年度相關(guān)工作的實(shí)際情況和專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況,制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二章認(rèn)定與管理

第四條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要任務(wù)包括:

(一)開展科技研發(fā)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展研發(fā),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供支撐。

(二)科技成果轉(zhuǎn)化。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的政策,完善機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制,加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展各類技術(shù)服務(wù)。

(三)科技企業(yè)孵化育成。以技術(shù)成果為紐帶,聯(lián)合多方資金和團(tuán)隊(duì),積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成,為地方經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

(四)積聚高端人才。吸引相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊(duì),在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域引進(jìn)、培養(yǎng)高端人才隊(duì)伍。

第五條申請(qǐng)認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)符合以下基本條件:

(一)申報(bào)單位在我市注冊(cè)運(yùn)營(yíng),須以獨(dú)立法人名稱進(jìn)行申報(bào),擁有獨(dú)立的辦公和科研場(chǎng)所,建立了現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度,具有市場(chǎng)化運(yùn)作的體制機(jī)制和激勵(lì)創(chuàng)新的用人機(jī)制。

(二)具有相對(duì)穩(wěn)定的資金來源,年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年?duì)I業(yè)收入總額的20%。

(三)擁有一支相對(duì)穩(wěn)定的高水平研發(fā)隊(duì)伍,市政府財(cái)政資金主導(dǎo)設(shè)立的多方共建的重大公共科技創(chuàng)新平臺(tái)在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于30%;鎮(zhèn)街主導(dǎo)設(shè)立的專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于10%;社會(huì)組織或企業(yè)自建的研發(fā)機(jī)構(gòu)在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于15%。

(四)以研發(fā)活動(dòng)為主,具有明確的研發(fā)主攻方向,發(fā)展戰(zhàn)略清晰,在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色,具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備等。

主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位不納入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定范圍。具體條件將在每年的申請(qǐng)指南中根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)和審批流程:

(一)申請(qǐng)單位根據(jù)東莞市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)通知提交申請(qǐng)材料到所屬鎮(zhèn)街(園區(qū))科技部門;

(二)鎮(zhèn)街(園區(qū))科技部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查通過后推薦到東莞市科學(xué)技術(shù)局;

(三)東莞市科學(xué)技術(shù)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查通過后,可委托第三方組織專家進(jìn)行評(píng)審;

(四)東莞市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)專家評(píng)審意見研究擬出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定清單,并向社會(huì)公示7天;

(五)公示期滿,無異議或異議處理后,由東莞市科學(xué)技術(shù)局下達(dá)認(rèn)定通知。

第七條凡已獲省科技廳認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或由市政府立項(xiàng)支持并按新型研發(fā)機(jī)構(gòu)特征組建的重大公共科技創(chuàng)新平臺(tái)或?qū)I(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等研發(fā)機(jī)構(gòu),提出申請(qǐng)后可直接認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),由東莞市科學(xué)技術(shù)局下達(dá)認(rèn)定通知。

第八條東莞市科學(xué)技術(shù)局每3年對(duì)通過認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格復(fù)核。復(fù)核合格的單位繼續(xù)保持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格;對(duì)復(fù)核不合格的單位,要求其限期整改,整改后再復(fù)檢,復(fù)檢不合格的,取消東莞市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資格。逾期不提出復(fù)審的,資格到期自動(dòng)失效。

第九條建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季末按照要求填報(bào)本季度經(jīng)營(yíng)信息,每年2月份前提交上年度經(jīng)營(yíng)基本信息和建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告。對(duì)上報(bào)嚴(yán)重虛假內(nèi)容和數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu),經(jīng)核實(shí)后取消其市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格,三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第十條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、重大人員變動(dòng)、投資主體變更、主營(yíng)業(yè)務(wù)變動(dòng)、科研活動(dòng)終止等重大事項(xiàng)變化的,應(yīng)在事后三個(gè)月內(nèi)提交變更申請(qǐng),進(jìn)行資格審核。如不提交申請(qǐng)或資格審核不通過,取消其市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格,三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第三章建設(shè)扶持

第十一條凡認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)享受如下政策優(yōu)惠:

(一)鼓勵(lì)在我市從事研發(fā)活動(dòng)的單位申請(qǐng)認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),市財(cái)政對(duì)獲得認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位,一次性給予不超過50萬元的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì),用于資助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。已獲工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、院士工作站、科技特派員工作站、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)資助等市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)資助的單位,按“就高不就低”的原則予以差額獎(jiǎng)勵(lì)。(利用財(cái)政資金比例超過50%建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不享受此資助獎(jiǎng)勵(lì))

(二)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),可享受高校院所、科研事業(yè)單位同等資格待遇。

(三)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研人員參與職稱評(píng)審與崗位考核時(shí),發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)可同等對(duì)待,技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)可同等對(duì)待。

(四)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高水平技術(shù)和管理人才,可按“人才東莞”相關(guān)政策給予資金扶持、落戶、住房、醫(yī)療、配偶安置、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。

(五)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目,可依法優(yōu)先安排建設(shè)用地,市有關(guān)部門優(yōu)先審批。符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十二條鼓勵(lì)在我市從事研發(fā)活動(dòng)的單位申請(qǐng)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),市財(cái)政對(duì)獲得認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位,一次性給予不超過100萬元的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì),用于資助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。(對(duì)同一單位認(rèn)定市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可疊加獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過150萬元。)

第四章監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十三條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)按照東莞市“科技東莞”工程專項(xiàng)資金有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條獲得專項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理,專款專用,不得以任何形式改變其用途,自覺接受財(cái)政、審核、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算制度。

對(duì)提供虛假材料和騙取專項(xiàng)資金的單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即終止合作,追回財(cái)政專項(xiàng)資金,5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格,向社會(huì)公開其不守信用信息;涉嫌刑事犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十五條本辦法由東莞市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2021年12月31日。我市此前出臺(tái)的有關(guān)政策,凡與本辦法規(guī)定不一致的,按本辦法執(zhí)行。