東府辦〔2017〕145號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市博士后

管理工作實施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市博士后管理工作實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年12月5日

東莞市博士后管理工作實施辦法

第一章總則

第一條為大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型高層次人才,完善和規(guī)范我市博士后管理工作,加大博士后工作扶持力度,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升企事業(yè)單位科研、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平,根據(jù)《博士后管理工作規(guī)定》(國人部發(fā)〔2006〕149號)、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度意見的通知》(粵府辦〔2016〕73號)精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條在本市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的博士后科研流動站、博士后科研工作站(含分站)、博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后公共實驗室、服務(wù)于博士后工作的企事業(yè)單位及社會機構(gòu),以及博士后研究人員的管理及相關(guān)工作,適用本辦法。

第三條本辦法所稱博士后科研流動站(下稱“流動站”)是指在高等院?；蛘呖蒲性核哂胁┦繉W(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。

本辦法所稱博士后科研工作站(下稱“工作站”)是指在我市具備獨立法人資格的企事業(yè)單位等機構(gòu)內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。

本辦法所稱博士后科研工作分站(下稱“分站”)是指在我市具備獨立法人資格的企事業(yè)單位等機構(gòu)內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)可以在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))等綜合性工作站指導(dǎo)下招收博士后研究人員的組織。

本辦法所稱博士后創(chuàng)新實踐基地(下稱“創(chuàng)新實踐基地”)是指在我市具備獨立法人資格的企事業(yè)單位等機構(gòu)內(nèi),經(jīng)備案可以委托流動站招收博士后研究人員的組織。

本辦法所稱博士后公共實驗室是指在我市具備獨立法人資格的企事業(yè)單位等機構(gòu)內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)建立的區(qū)域性或行業(yè)性博士后公共實驗室(研究中心)。

本辦法所稱服務(wù)于博士后工作的企事業(yè)單位及社會機構(gòu)是指通過政府轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等方式,為博士后科技研發(fā)、自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)或培養(yǎng)等方面提供服務(wù)的我市具備獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會組織。

本辦法所稱博士后研究人員(下稱“博士后人員”)是指在設(shè)立流動站、工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地單位(下稱“設(shè)站單位”)從事博士后研究工作的人員。

本辦法所稱的博士后特約研究員(下稱“特約研究員”)是指因項目或科技成果產(chǎn)業(yè)化等需要,通過產(chǎn)學(xué)研合作形式繼續(xù)為出站企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的出站博士后人員。

第四條博士后資助、管理及相關(guān)工作經(jīng)費列入市財政年度預(yù)算。鼓勵各鎮(zhèn)街(園區(qū))結(jié)合實際給予配套支持。

第二章管理機構(gòu)和職責(zé)

第五條市人力資源局是綜合管理本市博士后工作的職能部門,具體職責(zé)如下:

(一)貫徹落實國家和省有關(guān)博士后工作的方針政策,制定本市博士后工作發(fā)展規(guī)劃、政策措施和管理制度。

(二)指導(dǎo)、組織本市符合條件的企事業(yè)單位申報工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地工作。

(三)負(fù)責(zé)或協(xié)助國家、省對轄區(qū)內(nèi)博士后工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評估和表彰,組織開展博士后獎勵等工作。

(四)組織指導(dǎo)設(shè)站單位申請中國博士后科學(xué)基金資助和省、市相關(guān)資助經(jīng)費。

(五)管理相關(guān)工作經(jīng)費,協(xié)調(diào)處理本市博士后管理工作的其他日常事務(wù)。

(六)按照上級要求開展其他業(yè)務(wù)管理工作。

第六條各設(shè)站單位應(yīng)成立專門的博士后工作管理機構(gòu),制定具體管理辦法,明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備專職管理人員,負(fù)責(zé)本單位博士后管理工作。具體職責(zé)是:

(一)貫徹落實國家和省、市博士后工作的政策法規(guī)并具體組織實施;接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評估;制定本單位博士后工作的具體管理辦法。

(二)組織和協(xié)調(diào)在站博士后的科研工作,協(xié)助流動站合作導(dǎo)師指導(dǎo)博士后從事科研工作,確保博士后科研工作正常開展。

(三)負(fù)責(zé)做好博士后人員的招收進(jìn)站、項目確定、財務(wù)安排、考核獎懲、業(yè)績評估、科研成果驗收、結(jié)題出站、職稱評定、工資福利待遇等日常管理和戶口遷移、家屬工作安排、子女入學(xué)等日常服務(wù)工作。

(四)負(fù)責(zé)擬定本單位的博士后工作計劃,每年應(yīng)向市人力資源局報送本年度工作情況及下一年度招收博士后人員計劃。

第七條博士后人員、特約研究員應(yīng)按協(xié)議要求承擔(dān)所在單位的項目研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化和理論研究等工作。

第三章流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地的設(shè)立

第八條鼓勵研發(fā)實力雄厚、研究課題充足、經(jīng)營狀況良好并能夠長期作為博士后培養(yǎng)基地的大型企業(yè)、技術(shù)研發(fā)型事業(yè)單位申報建立工作站;鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園申報建立綜合服務(wù)性工作站,鼓勵和扶持有條件的中小企業(yè)在園區(qū)內(nèi)申請建立分站;鼓勵暫未設(shè)立工作站但有開展博士后工作實際需要、具備一定條件的企事業(yè)單位與流動站設(shè)站單位共建創(chuàng)新實踐基地;支持在博士后設(shè)站數(shù)量較多的地區(qū)或行業(yè),建立機制靈活的區(qū)域性或行業(yè)性的博士后公共實驗室(研究中心)。

第九條高等院校和科研院所申請設(shè)立流動站,由擬設(shè)站單位提出申請,市人力資源局推薦,省人力資源和社會保障廳組織初評后報人力資源和社會保障部審核批準(zhǔn)。擬設(shè)站單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)具有相應(yīng)學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán),并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生;

(二)具有一定數(shù)量的博士生指導(dǎo)教師;

(三)具有較強的科研實力和較高的學(xué)術(shù)水平,承擔(dān)國家重大研究項目,科研工作處于國內(nèi)前列,博士后研究項目具有理論或技術(shù)創(chuàng)新性;

(四)具有必需的科研條件和科研經(jīng)費,并能為博士后人員提供必要的生活條件。

具有博士學(xué)位一級學(xué)科授予權(quán)、建有國家重點實驗室的學(xué)科和國家重點學(xué)科可優(yōu)先推薦申報設(shè)立流動站。

第十條企業(yè)、從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的事業(yè)單位、省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)申請設(shè)立工作站,由擬設(shè)站單位提出申請,市人力資源局推薦,省人力資源和社會保障廳組織初評后報人力資源和社會保障部審核批準(zhǔn)。擬設(shè)站單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)在東莞市范圍內(nèi)注冊并具備獨立法人資格,經(jīng)營或運行狀況良好;

(二)具有一定規(guī)模,并具有專門的研究與開發(fā)機構(gòu);

(三)擁有高水平的研究隊伍,具有創(chuàng)新理論和創(chuàng)新技術(shù)的博士后科研項目;

(四)能為博士后人員提供較好的科研條件和必要的生活條件。

建有省級以上技術(shù)中心、工程中心或重點實驗室等技術(shù)研發(fā)機構(gòu),承擔(dān)國家或地方重大項目的單位,以及管理規(guī)范、成績突出的創(chuàng)新實踐基地可優(yōu)先推薦申報設(shè)立工作站。

第十一條企業(yè)、從事技術(shù)研發(fā)的事業(yè)單位申請設(shè)立分站,由擬設(shè)站單位提出申請,所屬園區(qū)工作站初審,市人力資源局推薦,省人力資源和社會保障廳審核批準(zhǔn)后報人力資源和社會保障部備案。分站申請設(shè)立條件與工作站相同。

第十二條企事業(yè)單位申請設(shè)立創(chuàng)新實踐基地,申請單位應(yīng)與流動站設(shè)站單位簽訂共建協(xié)議,委托流動站招收博士后人員,并報省人力資源和社會保障廳備案。原則上設(shè)立創(chuàng)新實踐基地的同時至少有1名博士后進(jìn)站。允許同一單位與不同流動站設(shè)站單位共建創(chuàng)新實踐基地。擬設(shè)基地單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)在東莞市范圍內(nèi)注冊并具備獨立法人資格,具有較強科技創(chuàng)新能力、一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和較好的經(jīng)濟社會效益,有專門的研發(fā)機構(gòu);

(二)與高?；蚩蒲性核忻芮械漠a(chǎn)學(xué)研合作,能提出技術(shù)先進(jìn)、有廣闊前景的研究項目;

(三)能為博士后人員提供必要的科研、生活條件。

第四章招收和管理

第十三條工作站和創(chuàng)新實踐基地要主動加強與流動站的交流合作,建立長期或單項的合作關(guān)系。工作站應(yīng)聯(lián)合流動站招收、培養(yǎng)博士后人員。學(xué)術(shù)、技術(shù)實力強,具備獨立培養(yǎng)博士后人員能力的工作站,經(jīng)人力資源和社會保障部批準(zhǔn)可以單獨招收博士后人員。創(chuàng)新實踐基地應(yīng)當(dāng)委托流動站招收博士后人員。

第十四條鼓勵和支持我市有條件的設(shè)站單位積極吸引港澳臺博士來莞開展博士后研究,或從優(yōu)秀外籍博士和留學(xué)博士中招收博士后人員。

第十五條設(shè)站單位應(yīng)按照國家、省關(guān)于條件、程序、方式等方面的規(guī)定招收博士后人員,在科研能力、學(xué)術(shù)水平和科研成果等方面進(jìn)行評議審核,擇優(yōu)招收,按管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理進(jìn)站報批手續(xù)。

第十六條申請從事博士后研究工作的人員,應(yīng)當(dāng)向設(shè)站單位提出書面申請,提交相關(guān)證明材料,并與設(shè)站單位簽訂協(xié)議,明確在站期間各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及工作目標(biāo)、課題要求、在站工作期限、產(chǎn)權(quán)成果歸屬、違約處罰等內(nèi)容。

第十七條設(shè)站單位應(yīng)將博士后人員的工作協(xié)議(涉及商業(yè)秘密的,應(yīng)提交簡約文本)、進(jìn)站批復(fù)等材料及時報市人力資源局備案。

第十八條設(shè)站單位要充分發(fā)揮管理主體作用,切實做好博士后人員在站期間的科研和管理服務(wù)工作,并按有關(guān)規(guī)定辦理博士后人員進(jìn)站和落戶等有關(guān)手續(xù)。

第十九條設(shè)站單位要建立博士后人員的考核評估體系,以及博士后人員進(jìn)站招收、項目開題、中期考核和出站考核制度。工作站、創(chuàng)新實踐基地與流動站聯(lián)合培養(yǎng)的博士后人員應(yīng)由聯(lián)合培養(yǎng)單位共同負(fù)責(zé)考核。

第二十條博士后人員作為國家有計劃、有目的培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新型青年人才,在站期間是具有流動性質(zhì)的科研人員。博士后人員享受設(shè)站單位職工待遇,設(shè)站單位應(yīng)按單位性質(zhì)與博士后人員簽訂事業(yè)單位聘用合同、企業(yè)勞動合同或工作協(xié)議,并按有關(guān)規(guī)定為博士后人員繳納社會保險費。事業(yè)單位性質(zhì)的設(shè)站單位所招收的博士后人員,實行崗位績效工資制度,執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條博士后人員在站時間一般為2年,根據(jù)項目需要可在2-4年內(nèi)靈活確定;對進(jìn)站后承擔(dān)國家重大科技項目的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目資助期限和承擔(dān)的任務(wù)及時調(diào)整在站時間,最長不超過6年。

第二十二條博士后人員在站期間,根據(jù)研究項目需要,經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn),可以到國外開展合作研究、參加國際學(xué)術(shù)會議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流,時間一般不超過3個月。經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn),可根據(jù)項目情況適當(dāng)延長時間。

第二十三條博士后人員的研究成果歸屬,依照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)辦理。

第二十四條博士后人員在站期間,有下列情形之一的,設(shè)站單位在告知本人或公告后應(yīng)予退站:

(一)進(jìn)站半年后仍未取得國家承認(rèn)的博士學(xué)位證書的;

(二)提供虛假材料獲得進(jìn)站資格的;

(三)中期或出站考核不合格的;

(四)嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德,弄虛作假,影響惡劣的;

(五)被處以刑事處罰的;

(六)因曠工等行為違反所在單位勞動紀(jì)律規(guī)定,符合解除勞動(聘用)合同情形的;

(七)因患病等原因難以完成研究工作的;

(八)出國逾期不歸超過30天的;

(九)合同(協(xié)議)期滿,無正當(dāng)理由不辦理出站手續(xù)或在站時間超過6年的;

(十)其他情況應(yīng)予退站的。

第二十五條退站的博士后人員,不再享受博士后人員待遇;由設(shè)站單位作出終止其在站工作的決定,在省級博士后管理部門辦理其戶口和人事關(guān)系手續(xù),并報市人力資源局備案。

第二十六條博士后人員工作期滿,由設(shè)站單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定為其辦理出站手續(xù),做好建檔工作,并報市人力資源局備案。除工作協(xié)議另有約定以外,其就業(yè)實行自主擇業(yè)。

第五章博士后工作扶持政策

第二十七條博士后人員進(jìn)站報到后,可憑人力資源和社會保障部門介紹信、身份證和戶口簿等有效證明材料在招收單位或自有房產(chǎn)所在地公安分局辦理入戶手續(xù),其配偶和未成年子女可以隨其遷移入戶為常住人口。

第二十八條博士后在站期間,隨其流動的子女在暫住戶口所在地辦理入幼兒園、上小學(xué)和初中、報考(轉(zhuǎn)入)高中以及報考高等院?；蛑械葘I(yè)學(xué)校等事宜,享受當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诰用竦耐却觥?/p>

第二十九條對進(jìn)站前未進(jìn)行過職稱評定的博士后人員,設(shè)站單位應(yīng)予以認(rèn)定中級職稱,在博士后人員期滿出站前,可對其進(jìn)行職稱評定或提出評定意見。博士后人員在站期間的科研成果應(yīng)作為在站或出站后評定職稱的依據(jù)。

第三十條市人力資源局定期舉辦博士后工作管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流活動,提高我市博士后工作管理水平。定期舉辦高層次人才交流與項目洽談活動,大力引進(jìn)博士后人才。定期舉辦博士后人員聯(lián)誼和學(xué)術(shù)交流活動,加強博士后人才隊伍建設(shè)。

第三十一條建站資助。市財政對新設(shè)立的流動站、工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地給予一次性經(jīng)費資助,流動站、工作站資助標(biāo)準(zhǔn)為100萬元,分站、創(chuàng)新實踐基地資助標(biāo)準(zhǔn)為35萬元。分站、創(chuàng)新實踐基地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工作站的,按工作站的資助標(biāo)準(zhǔn)補齊差額部分。

第三十二條進(jìn)站資助。市財政對新進(jìn)站的博士后人員,在站期間每年給予15萬元資助,資助期不超過2年,在博士后人員分別完成開題報告和中期考核后按年度撥付,主要用于科研經(jīng)費、導(dǎo)師指導(dǎo)費及個人生活補助等支出。

第三十三條特約研究員資助。市財政對經(jīng)市人力資源局審核的特約研究員,在聘任期內(nèi)給予聘任單位每年5萬元的聘任崗位資助,資助期不超過3年,主要用于科研經(jīng)費和生活補貼等支出。

第三十四條學(xué)術(shù)交流資助。市財政對在站博士后人員、特約研究員經(jīng)市人力資源局同意,參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流或開展項目學(xué)習(xí)、做訪問學(xué)者等短期進(jìn)修的給予定額補助,活動舉辦地在國外的補助12000元,活動舉辦地在國內(nèi)(含港澳臺)的補助6000元,每人每年補助一次,博士后人員累計最多補助2次,特約研究員最多補助3次。

第三十五條探親補助。市財政對設(shè)站單位從優(yōu)秀外籍博士和留學(xué)博士中招收的、主要家庭成員在國(境)外居住的博士后人員和特約研究員,原則上每人每年享受一次探親補助,據(jù)實報銷,最高補助不超過2萬元,主要用于其本人的交通費支出。

第三十六條出站資助。市財政對出站后在本市工作,且與本市企事業(yè)單位簽訂5年以上勞動(聘用)合同的博士后人員,可憑本市接收單位為其繳納的社會保險證明和個人所得稅繳納證明,分5年給予接收單位共50萬元出站資助,主要用于博士后人員的生活補貼。

第三十七條配套資助。對獲得中國博士后科學(xué)基金資助項目或“珠江人才計劃”海外青年人才引進(jìn)計劃博士后資助項目的,市財政按1:1給予配套資助,具體資助金額按“待遇就高從優(yōu)不重復(fù)”原則確定。

第三十八條獎勵資助。市財政對獲得全國博士后綜合評估優(yōu)秀等次的設(shè)站單位一次性給予10萬元獎勵;對獲得國家、省級表彰獎勵的設(shè)站單位和人員按1:1給予配套獎勵。對主動為我市設(shè)站單位推薦并成功招收博士后人員的人才中介機構(gòu),每推薦成功1名市財政給予2萬元獎勵。

第三十九條公共實驗室啟動資助。市財政對經(jīng)批準(zhǔn)建立的博士后公共實驗室(研究中心)一次性給予100萬元的啟動經(jīng)費資助,主要用于平臺管理服務(wù)、設(shè)備儀器購置或租賃、科研軟件購置、試驗測試、導(dǎo)師指導(dǎo)等相關(guān)工作經(jīng)費。

第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十條符合條件的資助申請項目應(yīng)當(dāng)在市人力資源局網(wǎng)站公示五個工作日;經(jīng)公示無異議的,由市人力資源局按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定撥付資助資金。

第四十一條市人力資源局按照國家和省的要求協(xié)調(diào)設(shè)站單位做好工作站和創(chuàng)新實踐基地評估。對不合格的設(shè)站單位提出警告,督促其整改,整改無效的提出處理意見上報省人力資源和社會保障廳。

第四十二條受資助的單位和個人,對所提交材料的真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé),并嚴(yán)格按照資金用途合理使用資金,確保資金?？顚Ｓ?市人力資源局和市財政局有權(quán)對各項資金的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四十三條對于虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占資助資金等財政違法行為,由市財政局責(zé)令改正,同時按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)處理。

第四十四條資助資金管理工作人員違反規(guī)定,在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。

第七章附則

第四十五條本辦法未盡事宜,按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本辦法由市人力資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本辦法自2018年1月1日起實施,有效期至2020年12月31日。