東府辦〔2018〕31號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進

和規(guī)范我市表面處理行業(yè)健康有序發(fā)展

的意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),各有關(guān)單位:

《關(guān)于促進和規(guī)范我市表面處理行業(yè)健康有序發(fā)展的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2018年3月22日

關(guān)于促進和規(guī)范我市表面處理行業(yè)

健康有序發(fā)展的意見

為推動美麗東莞建設(shè),有效破解我市表面處理行業(yè)發(fā)展困局,促進和規(guī)范表面處理行業(yè)健康有序發(fā)展,提升我市制造業(yè)水平,結(jié)合我市實際提出以下意見。

一、總體思路、基本原則和工作目標

(一)總體思路。以推動美麗東莞建設(shè)為目標,以減少污染和節(jié)能降耗為路徑,以規(guī)范發(fā)展、集中治理為抓手,以嚴厲打擊非法生產(chǎn)為手段,努力實現(xiàn)全市表面處理行業(yè)健康有序和可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。控制規(guī)模、集中治理、規(guī)范發(fā)展、減少排放、保護環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級。

(三)工作目標。到2020年,充分發(fā)揮電鍍環(huán)保專業(yè)基地等集聚區(qū)的作用,實現(xiàn)全市新建擴建表面處理項目100%進入相應(yīng)集聚區(qū)(市重大項目除外);基本消除非法表面處理企業(yè)。

二、推進措施

(一)引導(dǎo)表面處理行業(yè)集聚發(fā)展。以電鍍環(huán)保專業(yè)基地和各鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)為平臺,引導(dǎo)表面處理行業(yè)集聚發(fā)展,實行污染物排放集中管理。麻涌電鍍基地在不突破經(jīng)省環(huán)保廳審查通過的廢水排放總量以及主要污染物排放總量,并且基地廢水集中處理廠能夠做到穩(wěn)定達標排放污染物的前提下,允許接納新建電鍍、電氧化、化學鍍、電泳等工藝表面處理項目。其他3個電鍍基地在完成相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整后,可按功能定位和規(guī)模接納新建電鍍、電氧化、化學鍍、電泳等工藝表面處理項目。同時,各園區(qū)、各鎮(zhèn)街可在前期對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,盡快開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)電氧化、化學鍍、電泳等工藝的表面處理項目,強化空間管制、總量管控和環(huán)境準入。工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書通過市環(huán)保局審查后列入工業(yè)集聚區(qū)清單,可接納新建相應(yīng)表面處理項目。

(二)簡化工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)表面處理項目環(huán)評文件和審批程序。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)表面處理項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測、公眾參與、方案比選等章節(jié)可根據(jù)規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容參照環(huán)境影響報告表分析深度予以簡化;表面處理項目所在區(qū)域已建成完善的集中廢水處理設(shè)施的,水污染防治措施可參照環(huán)境影響報告表分析深度予以簡化;表面處理項目所在區(qū)域具備集中供熱、供氣能力要求的,大氣污染防治措施中與供氣供熱有關(guān)的內(nèi)容可參照環(huán)境影響報告表分析深度予以簡化;環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的監(jiān)測數(shù)據(jù),可直接引用規(guī)劃環(huán)評或工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)。工業(yè)集聚區(qū)定期監(jiān)測的數(shù)據(jù)亦可用于表面處理項目的現(xiàn)狀評價;對廢水能夠納入工業(yè)集聚區(qū)集中治理的表面處理項目的環(huán)境影響報告書,環(huán)保部門不再組織技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)評估。

(三)試點實施危險廢物統(tǒng)一收儲、暫存和委外處理處置。落實《東莞市環(huán)保專業(yè)基地電鍍企業(yè)準入條件》,支持在電鍍環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)建設(shè)危險廢物暫存站,引導(dǎo)基地內(nèi)企業(yè)將日常產(chǎn)生的危險廢物交由危險廢物暫存站統(tǒng)一分類收儲、暫存和委外處理處置。將基地內(nèi)企業(yè)原來的“分散收集,分散轉(zhuǎn)運”模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺稚⑹占?集中儲運”模式。

(四)加大“散、亂、污”非法表面處理企業(yè)打擊力度。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街要落實屬地監(jiān)管責任,各村(社區(qū))要加強對轄區(qū)內(nèi)“散、亂、污”企業(yè)的管控,杜絕企業(yè)無工商營業(yè)執(zhí)照、無辦理環(huán)保審批手續(xù)經(jīng)營的情況。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街要組織工商、環(huán)保等部門加大力度對“散、亂、污”非法表面處理企業(yè)的查處,積極拓展執(zhí)法方法,強化夜間、節(jié)假日突擊檢查方式,突出執(zhí)法檢查的靈活性和有效性。加大大案、要案的查處力度,對典型違法企業(yè)及時進行曝光。在市環(huán)保局和各環(huán)保分局設(shè)立舉報電話,接受群眾投訴,加強企業(yè)違法信息研判,定期公布舉報信息查處進度,保持高壓打擊態(tài)勢。

(五)進一步提高全市表面處理企業(yè)進入基地生產(chǎn)的積極性。各電鍍基地所在鎮(zhèn)街不得對入駐基地的本市企業(yè)設(shè)置稅收、投資強度等準入條件,不得在入駐基地的企業(yè)工商注冊階段對出具“經(jīng)營場所證明”設(shè)置門檻。已通過規(guī)劃環(huán)評的電鍍專業(yè)基地,基地內(nèi)企業(yè)的環(huán)評審批實行簡化程序,直接由有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批決定,不再征求基地所在鎮(zhèn)街意見。

三、組織保障

(一)明確職能分工。市環(huán)保局負責電鍍專業(yè)基地的日常監(jiān)管,打擊非法生產(chǎn)企業(yè),簡化工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)表面處理項目審批程序。市經(jīng)濟和信息化局支持表面處理企業(yè)開展能管中心建設(shè)、節(jié)能技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)等工作。市工商局負責協(xié)助市環(huán)保局打擊和取締非法電鍍生產(chǎn)企業(yè)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市環(huán)保局遵照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責加強對電鍍專業(yè)基地安全管理、電鍍行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、?；锲饭芾硖幹谩?/span>

(二)加強宣傳培訓(xùn)。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街要切實加大宣傳培訓(xùn)力度,加強政策解讀和輿論引導(dǎo),增強全社會認清規(guī)范表面處理行業(yè)健康有序發(fā)展的重大意義。要充分利用本單位門戶網(wǎng)站、微信平臺,大力宣傳我市規(guī)范表面處理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,為積極做好基地外企業(yè)入園工作營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

(三)強化管理工作。鼓勵電鍍企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,以及采用新技術(shù)集中治理電鍍廢水。對基地內(nèi)企業(yè)強制實施清潔生產(chǎn)審核,促進電鍍企業(yè)提升工藝水平。電鍍企業(yè)應(yīng)遵照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》的要求,建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度,對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),自覺接受政府監(jiān)督檢查。