東府辦〔2018〕47號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)

企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展助力構(gòu)建現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)體系工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《深入推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展助力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2018年5月18日

深入推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展助力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作方案

為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在東莞落地生根結(jié)出豐碩成果，推動(dòng)?xùn)|莞在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制體制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全省全國前列。特制定本工作方案。

一、總體思路

黨的十九大報(bào)告中指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。圍繞構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，習(xí)近平總書記明確指出，要完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，提高資源配置的效率效能，提高供給體系質(zhì)量，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

“倍增計(jì)劃”是東莞推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。必須深入發(fā)揮“倍增計(jì)劃”的先行先試作用，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措優(yōu)化供給體系，在激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力、發(fā)揮政府統(tǒng)籌發(fā)展作用、提升行政服務(wù)效率等方面取得新的突破，有效解決制約東莞發(fā)展的瓶頸問題，推動(dòng)?xùn)|莞在加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，按照省委十二屆三次全會和市委十四屆五次全會的部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高全要素生產(chǎn)率，著力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量、效益以及動(dòng)力變革，全面推動(dòng)開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展新局面。

（二）工作原則

一是強(qiáng)化力度，拓寬維度。圍繞“倍增計(jì)劃”政策試點(diǎn)成果，對企業(yè)關(guān)注度高、產(chǎn)業(yè)需求度大、財(cái)政乘數(shù)效應(yīng)明顯的政策，進(jìn)一步提高扶持力度、簡化流程門檻、加強(qiáng)供需對接，為企業(yè)提供更高水平的政策支撐。同時(shí)，在原有要素資源配置基礎(chǔ)上，拓寬手段，創(chuàng)新模式，出臺更切合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的綜合性扶持政策，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展短板。

二是全鏈服務(wù)，精準(zhǔn)施策。改變過去零碎化、一次性的扶持模式，推動(dòng)供給要素實(shí)現(xiàn)全鏈條按需配置，讓企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都獲得精準(zhǔn)扶持。完善大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，吸納全球創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給供需對接，全面降低企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才招聘、資源整合、資本運(yùn)作過程中的綜合成本。

三是試點(diǎn)引領(lǐng)，協(xié)同倍增。一方面，完善“倍增計(jì)劃”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)更多高質(zhì)量企業(yè)納入市級試點(diǎn)企業(yè)，打造一批具有龍頭帶動(dòng)作用的示范標(biāo)桿。另一方面，實(shí)施協(xié)同倍增，選取1000家以上企業(yè)納入?yún)f(xié)同倍增企業(yè)庫，為其配置一批具有較高含金量且可成熟推廣的扶持政策，切實(shí)以點(diǎn)帶面形成全市高質(zhì)量倍增發(fā)展浪潮。

四是市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，政企合力。優(yōu)化統(tǒng)籌機(jī)制，制定協(xié)同倍增扶持政策標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)、鎮(zhèn)街按標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)50%扶持資金，市財(cái)政同步配套50%資金，切實(shí)形成扶持合力。明確政企定位，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動(dòng)政府部門更加有為，企業(yè)更加加力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

（三）工作目標(biāo)

——重點(diǎn)企業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展。力爭通過三年時(shí)間，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“體量優(yōu)勢”到“質(zhì)量優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變，培育出一批新經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)、一批全球領(lǐng)域的單打冠軍，推動(dòng)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新、資本運(yùn)作、綠色生產(chǎn)、經(jīng)營管理等高質(zhì)量發(fā)展能力整體處于全市、全省乃至全國前列。

——供給體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量優(yōu)化。工程建設(shè)、項(xiàng)目投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政審批時(shí)間再減一半，企業(yè)訴求實(shí)現(xiàn)“件件馬上有著落、事事迅速有回音”，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系獲得高質(zhì)量躍升。通過更大規(guī)模的企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)根本性突破，技術(shù)進(jìn)步、體制優(yōu)化、組織管理改善等無形要素成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的核心作用，先進(jìn)制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱，全市科技創(chuàng)新能力走在全省全國前列。

二、政策措施

（一）實(shí)現(xiàn)全方位全流程診斷，提升智造水平

深入實(shí)施“中國制造2025”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以政府購買服務(wù)、供需雙方自由對接的方式，企業(yè)從專業(yè)資源池內(nèi)選擇機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)通過線上及線下方式，運(yùn)用專業(yè)測評工具，圍繞市級試點(diǎn)企業(yè)及協(xié)同倍增企業(yè)高質(zhì)量倍增、智能改造、工業(yè)設(shè)計(jì)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云等進(jìn)行全方位、全流程診斷服務(wù)。協(xié)助企業(yè)梳理發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問題，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ枥L整體規(guī)劃藍(lán)圖和具體實(shí)施路線圖，并支持企業(yè)根據(jù)藍(lán)圖設(shè)計(jì)逐步實(shí)施改造，著力構(gòu)建新型制造體系。市財(cái)政對市級試點(diǎn)企業(yè)及協(xié)同倍增企業(yè)根據(jù)診斷深度及效果給予1至10萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（二）倍增資格直接認(rèn)定，有效完善產(chǎn)業(yè)鏈

開展面向2025的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，著眼未來以先進(jìn)制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為突破方向，制定《東莞市產(chǎn)業(yè)招商及培育發(fā)展補(bǔ)強(qiáng)目錄》。對符合該目錄的新引進(jìn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、并購擴(kuò)容、科技轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，以及園區(qū)、鎮(zhèn)街推薦的具有倍增及產(chǎn)業(yè)補(bǔ)強(qiáng)潛力的新增項(xiàng)目,以企業(yè)自愿為前提，經(jīng)市倍增計(jì)劃遴選委員會審核通過并報(bào)市政府同意后，直接納入當(dāng)年市級試點(diǎn)企業(yè)或協(xié)同倍增企業(yè)名單，享受同等扶持政策，不受“倍增計(jì)劃”年度企業(yè)數(shù)總規(guī)模約束。（責(zé)任部門：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市金融工作局、市發(fā)改局）

（三）大力支持兼并重組，助推產(chǎn)業(yè)鏈資源整合

將《東莞市鼓勵(lì)和支持“倍增計(jì)劃”企業(yè)兼并重組實(shí)施細(xì)則》（東府辦〔2017〕141號）的資助對象推廣至協(xié)同倍增企業(yè)，對企業(yè)實(shí)施印花稅補(bǔ)助、貸款貼息資助和資本利得獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施。其中，印花稅補(bǔ)助方面，給予企業(yè)50%的事后補(bǔ)助，最高500萬元；過程中產(chǎn)生的貸款利息，按照企業(yè)實(shí)付利息的50%給予貼息，每年貼息總額最高75萬元，貼息期為2年；按原政策分檔標(biāo)準(zhǔn)，針對發(fā)生兼并重組的協(xié)同倍增企業(yè)自然人股東在莞繳納的資本利得對應(yīng)個(gè)人所得稅，按其市級留成新增部分的80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)至個(gè)人，每人每年最高50萬元。對協(xié)同倍增企業(yè)，其扶持資金預(yù)算由市鎮(zhèn)兩級財(cái)政各按50%出資比例進(jìn)行資助。（責(zé)任部門：市倍增辦、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)街）

（四）改善企業(yè)融資環(huán)境，實(shí)施信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息支持

深化科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”信貸支持政策，市級試點(diǎn)企業(yè)在“三融合”簽約合作銀行所有的新增信用貸款均列入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償并進(jìn)行貼息。其中，對市級試點(diǎn)企業(yè)發(fā)放信用貸款發(fā)生壞賬損失的，從市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池出資，在不超過當(dāng)年實(shí)際發(fā)放貸款總額10%額度內(nèi)給予100%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對市級試點(diǎn)企業(yè)發(fā)放的新增信用貸款，其貼息比例為50%，貼息期2年，每年最高100萬元。鼓勵(lì)各園區(qū)、鎮(zhèn)街建立協(xié)同倍增企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息機(jī)制。對協(xié)同倍增企業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出預(yù)算由鎮(zhèn)財(cái)政出資100%構(gòu)成，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市級試點(diǎn)企業(yè)；其貼息支出預(yù)算由市鎮(zhèn)兩級各出資50%構(gòu)成，貼息比例為25%，貼息期2年，每年最高50萬元。在市級試點(diǎn)企業(yè)和協(xié)同倍增企業(yè)信用貸款納入市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上，積極探索建立市內(nèi)各銀行信貸定向降低利率機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市人民銀行、市倍增辦、各園區(qū)、各鎮(zhèn)街）

（五）強(qiáng)力推行“工改工”，有效拓展企業(yè)成長空間

嚴(yán)格劃定工業(yè)用地保護(hù)區(qū)域紅線，保證產(chǎn)業(yè)用地空間。全面放寬“工改工”，符合土規(guī)、城規(guī)的“工改工”和老工業(yè)區(qū)活化更新等“微改造”項(xiàng)目，取消“工改工”年度計(jì)劃準(zhǔn)入，實(shí)行隨報(bào)隨審。進(jìn)一步提升審批效率，全面實(shí)行“綠色通道”，市鎮(zhèn)兩級合力，落實(shí)部門間并聯(lián)審批，在6個(gè)月內(nèi)全流程辦結(jié)，對非企業(yè)原因造成的延期，追究相關(guān)部門或個(gè)人責(zé)任。市級試點(diǎn)企業(yè)與協(xié)同倍增企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提高產(chǎn)能，優(yōu)先鼓勵(lì)原地更新改造，以整合周邊土地、廠房為主。涉及用地歷史遺留問題的項(xiàng)目，符合我省現(xiàn)行“三舊”政策規(guī)定的，可按現(xiàn)狀地類完善建設(shè)用地手續(xù)；對歷史違法用地中的上蓋物已拆除的，免除歷史違法用地相關(guān)責(zé)任主體追責(zé)。進(jìn)一步優(yōu)化容積率調(diào)整流程，對于調(diào)整后容積率不高于3.5（含）的項(xiàng)目，無需提交開發(fā)模擬方案。降低“工改工”稅費(fèi)成本，給予改造主體一定財(cái)政補(bǔ)貼，“工改工”項(xiàng)目繳納的軌道交通專項(xiàng)資金實(shí)施全額補(bǔ)助，連片“工改工”項(xiàng)目（75畝及以上）竣工驗(yàn)收后五年內(nèi)形成的稅收市留成部分實(shí)施全額補(bǔ)助。支持市級試點(diǎn)企業(yè)與協(xié)同倍增企業(yè)試行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)瑕疵登記，有條件放寬地上建筑物抵押審查，做好權(quán)利瑕疵標(biāo)注，由抵押雙方自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)“倍增計(jì)劃”中的加工貿(mào)易企業(yè)利用倍增發(fā)展契機(jī)，對企業(yè)原場所進(jìn)行升級改造創(chuàng)建資源集聚中心，對企業(yè)主體和入駐機(jī)構(gòu)可給予政策扶持。（責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市房管局、市補(bǔ)辦辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市消防局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)街）

（六）直接納入重大項(xiàng)目通道，提升行政服務(wù)效率

市級試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)市倍增辦審核后，定期報(bào)送市重大辦備案，簡化審核程序，直接享受與市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批“綠色通道”及項(xiàng)目督辦巡查和掛點(diǎn)服務(wù)同等待遇。協(xié)同倍增企業(yè)項(xiàng)目直接納入鎮(zhèn)街重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目享受鎮(zhèn)級項(xiàng)目同等待遇。（責(zé)任單位：市倍增辦、市重大辦、市發(fā)改局、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市住建局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)街）

（七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)線上線下聯(lián)動(dòng)幫扶

健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，原則上每位市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)10家市級試點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立掛點(diǎn)服務(wù)專員跟蹤掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)情況，協(xié)同倍增企業(yè)的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)由各園區(qū)、鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安排。將全部協(xié)同倍增企業(yè)納入市“倍增計(jì)劃”政府服務(wù)平臺，組建一支高效專業(yè)的平臺服務(wù)管理隊(duì)伍，全流程跟進(jìn)平臺問題的提出、辦理、反饋、評價(jià)。建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人相關(guān)政策與平臺問題辦理情況信息主動(dòng)推送機(jī)制，推動(dòng)線上線下、政企互動(dòng)服務(wù)有機(jī)銜接。強(qiáng)化督辦通報(bào)，對企業(yè)提出的問題辦理情況線上全流程記錄，要求經(jīng)辦單位限時(shí)答復(fù)，對拖延超時(shí)的單位與經(jīng)辦人進(jìn)行問責(zé)，提升平臺辦理績效在年度考核中的占比。（責(zé)任單位：市倍增辦、各園區(qū)、各鎮(zhèn)街、有關(guān)單位）

（八）強(qiáng)化人才實(shí)效育用，厚植企業(yè)智力優(yōu)勢

創(chuàng)新人才引進(jìn)思路，鼓勵(lì)企業(yè)按照“但求所用，不求所有”的思路，通過多種方式靈活使用國（境）內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源。市級試點(diǎn)企業(yè)和協(xié)同倍增企業(yè)聘請國（境）內(nèi)外知名大學(xué)終身教授、教授或知名企業(yè)的研究員、高級技術(shù)人員、管理人員級別的專家，通過線上線下輔導(dǎo)等各種方式幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破或解決生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域難點(diǎn)問題的，給予服務(wù)補(bǔ)助（服務(wù)目錄另行制訂）。根據(jù)解決問題的難度、服務(wù)的質(zhì)量和企業(yè)滿意度等進(jìn)行評價(jià)，相應(yīng)給予每個(gè)項(xiàng)目1—3萬元的服務(wù)補(bǔ)助。人才培養(yǎng)方面，安排專項(xiàng)資金支持莞商學(xué)院等開展市級試點(diǎn)企業(yè)和協(xié)同倍增企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升工作，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)方面，在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上，給予未能滿足獎(jiǎng)勵(lì)政策條件的每家協(xié)同倍增企業(yè)最多3個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)名額，財(cái)政按其上年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅市級留成部分的80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)至個(gè)人，其中鎮(zhèn)財(cái)政安排50%資金，市財(cái)政同步配套50%資金。人才住房保障方面，市鎮(zhèn)積極構(gòu)建覆蓋全面的住房建設(shè)體系，加大面向市級試點(diǎn)企業(yè)和協(xié)同倍增企業(yè)的人才房供應(yīng)力度。（責(zé)任單位：市人才辦、市人力資源局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市住建局、市經(jīng)信局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)街）

（九）強(qiáng)化教育資源保障，助推人才扎根東莞

協(xié)同倍增企業(yè)員工子女入讀民辦學(xué)校，由政府按標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)員工民辦學(xué)位補(bǔ)貼，相關(guān)費(fèi)用從服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)額度中據(jù)實(shí)抵扣。協(xié)同倍增企業(yè)員工子女入讀民辦學(xué)校補(bǔ)助人數(shù)不超過補(bǔ)助指標(biāo)數(shù)，具體指標(biāo)為：認(rèn)定前一年?duì)I業(yè)收入2億元以下、2億元（含）至10億元、10億元（含）以上的，5年可申報(bào)總指標(biāo)分別為2個(gè)、3個(gè)、5個(gè)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一學(xué)年學(xué)費(fèi)不超過5000元的，據(jù)實(shí)補(bǔ)助；一學(xué)年學(xué)費(fèi)超過5000元的，在補(bǔ)助5000元基礎(chǔ)上，對超出部分的60%給予補(bǔ)助，一學(xué)年學(xué)費(fèi)補(bǔ)助額不超過10000元。（責(zé)任單位：市倍增辦、市經(jīng)信局、各園區(qū)、鎮(zhèn)街）

（十）推行“倍增卡”制度，增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感

面向市級試點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)放“倍增卡”。持卡人可在玉蘭大劇院、網(wǎng)球中心、籃球中心、體育中心等市內(nèi)收費(fèi)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及自愿參與優(yōu)惠項(xiàng)目的民營機(jī)構(gòu)享受5折優(yōu)惠。持卡人及其直系親屬可在我市任意一間二級（含按二級管理）以上公立醫(yī)院享受綠色通道服務(wù)，快速便捷就醫(yī)。參照市榮譽(yù)市民優(yōu)惠待遇，持卡人可優(yōu)先應(yīng)邀出席市委、市政府舉辦的各重大慶典活動(dòng)，享受貴賓待遇；在我市各級行政辦事窗口可享受綠色通道，快速便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；憑卡可約見各部門領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：市倍增辦、市經(jīng)信局、各園區(qū)、鎮(zhèn)街、市衛(wèi)計(jì)局、市文廣新局、市體育局、東實(shí)集團(tuán)、有關(guān)單位）

三、保障措施

（一）緊抓政策實(shí)施

加快政策落實(shí)進(jìn)程，自文件發(fā)布的三個(gè)月內(nèi)，各有關(guān)部門需出臺全部操作規(guī)程、申報(bào)指南，由市倍增辦收集和匯總相關(guān)政策的出臺情況，并在“倍增計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上進(jìn)行通報(bào)。建立政策雙向反饋機(jī)制，在政策實(shí)施過程中及時(shí)了解企業(yè)訴求，定期完善調(diào)整政策細(xì)則。探索建立“一企一策”一把手工程，對處理難度較大的企業(yè)問題，由鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。

（二）強(qiáng)化督查考評

建立更嚴(yán)格的督查考核制度，各部門要建立高質(zhì)量倍增發(fā)展工作臺賬，化整為零，定期由市倍增辦對部門工作進(jìn)行督查督辦，并進(jìn)行全市性通報(bào)。建立線上線下問題處理倒逼機(jī)制，線上以市“倍增計(jì)劃”政府服務(wù)平臺為核心，限時(shí)回復(fù)和辦結(jié)企業(yè)問題，線下以掛點(diǎn)服務(wù)為主導(dǎo)，專人專責(zé)跟蹤企業(yè)幫扶情況，開展全流程全鏈條督查，對工作落實(shí)不到位的部門及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。由市倍增辦對各部門開展高質(zhì)量倍增發(fā)展工作的全年情況實(shí)施量化考評，將高質(zhì)量倍增發(fā)展工作納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評體系，列入市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目。

（三）健全動(dòng)態(tài)考核

廣大試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)力爭成為高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，在節(jié)能減排、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)等方面走在全市前列。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大幫扶力度，樹立先進(jìn)典型。在推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量倍增發(fā)展的過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核，健全評價(jià)體系，對于不符合高質(zhì)量倍增發(fā)展要求的試點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)預(yù)警和替換機(jī)制，對經(jīng)第三方評估確不具備高質(zhì)量倍增發(fā)展可行性的則將其淘汰。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣

定期總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，把握各部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街扶持企業(yè)倍增發(fā)展的突出做法，加快推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)舉措轉(zhuǎn)化為覆蓋全市企業(yè)的長效機(jī)制，帶動(dòng)全域高質(zhì)量倍增發(fā)展。