東府辦〔2018〕74號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃

（2018-2020年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2018年8月14日

東莞市高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

為落實(shí)《中共東莞市委東莞市人民政府印發(fā)〈關(guān)于打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)版的行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）〉的通知》（東委發(fā)〔2017〕15號(hào)）和《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（粵科高字〔2017〕129號(hào)）的工作部署，進(jìn)一步突出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)制定三年行動(dòng)計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)廣東省第十二次黨代會(huì)和東莞市委十四屆五次全會(huì)的會(huì)議精神，緊抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和打造廣深科技創(chuàng)新走廊的重大機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“四鏈融合”為手段，努力把我市高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，向創(chuàng)新型一線城市挺進(jìn)，為全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”貢獻(xiàn)力量、提供支撐。

二、主要目標(biāo)

——高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6000家，高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)累計(jì)達(dá)到5000家，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家，高新技術(shù)企業(yè)境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到25家。

——高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量大幅提高。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比例平均值達(dá)到6%，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到80%，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到5000件。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比重超過40%。

三、政策措施

加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策、技術(shù)、人才、教育、土地、資本、服務(wù)等要素資源的供給，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（一）壯大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量隊(duì)伍

1.鼓勵(lì)申報(bào)認(rèn)定。積極發(fā)動(dòng)全市具有良好發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次通過認(rèn)定的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

2.推動(dòng)培育入庫。積極推薦一批初步具備條件的科技企業(yè)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，爭(zhēng)取省高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（二）樹立高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)

1.評(píng)定明星企業(yè)。根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)能力等，評(píng)定一批高新技術(shù)明星企業(yè)，實(shí)行市鎮(zhèn)掛點(diǎn)服務(wù)，集聚社會(huì)資源加速推動(dòng)高新技術(shù)明星企業(yè)做大做強(qiáng)，每年組織高新技術(shù)明星企業(yè)負(fù)責(zé)人外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升管理水平。推薦一批成長(zhǎng)性高、爆發(fā)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定獨(dú)角獸企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，提供辦公場(chǎng)地、人才用房等政策扶持。（責(zé)任單位：市科技局、市委宣傳部、市經(jīng)信局、市人力資源局、市商務(wù)局、松山湖管委會(huì)、市府金融工作局）

2.首次晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。在高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)，企業(yè)年?duì)I業(yè)收入首次晉級(jí)5000萬元級(jí)別、2億元級(jí)別、10億元級(jí)別的，市財(cái)政可按照企業(yè)首次晉級(jí)年度本地形成的地方財(cái)力比上一年增長(zhǎng)部分按一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

3.實(shí)施倍增計(jì)劃。大力實(shí)施東莞市重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃，探索將“倍增計(jì)劃”比較成熟的優(yōu)惠政策推廣到優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市倍增辦、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市府金融工作局）

（三）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效

1.支持建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化技術(shù)要素供給，大力支持規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、院士工作站等。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市人力資源局、市科協(xié)）

2.培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才。強(qiáng)化人才要素供給，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。落實(shí)《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（東府〔2018〕75號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新型人才申報(bào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，市財(cái)政按個(gè)人當(dāng)年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的最高不超過80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，每人每年最高100萬元。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)與東莞市名校研究生培養(yǎng)（實(shí)踐）基地的對(duì)接，鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)引進(jìn)名校研究生。支持有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按照“政府統(tǒng)籌、定向銷售、公開透明”原則，建設(shè)科技人才公寓，限價(jià)定向供應(yīng)給高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才和青年專業(yè)人才?！藏?zé)任單位：市人力資源局、市科技局、市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）〕

3.保障義務(wù)教育需求。強(qiáng)化教育資源供給，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市企業(yè)人才子女入學(xué)實(shí)施辦法〉的通知》（東府辦〔2016〕37號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)骨干人才子女入學(xué)資助實(shí)施細(xì)則〉的通知》（東府辦〔2017〕91號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障高新技術(shù)企業(yè)人才子女義務(wù)教育階段公辦入學(xué)指標(biāo)，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）在安排學(xué)位時(shí)優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)人才子女入學(xué)需求。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局）

4.保障發(fā)展用地需求。強(qiáng)化土地資源供給，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）在土地利用總體規(guī)劃修編或調(diào)整完善時(shí)要將高新技術(shù)企業(yè)用地列入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地。將高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目管理，參照重大項(xiàng)目用地機(jī)制給予保障?！藏?zé)任單位：市國(guó)土局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）〕

5.支持兼并重組。強(qiáng)化資本要素供給，支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)和大型高新技術(shù)企業(yè)通過兼并重組有效整合存量資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)；支持中小高新技術(shù)企業(yè)參與兼并重組，促進(jìn)大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造一批在國(guó)內(nèi)外細(xì)分行業(yè)、功能產(chǎn)品和特色市場(chǎng)中的企業(yè)小巨人。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市工商局、市稅務(wù)局、市倍增辦）

6.提升國(guó)際化能力。強(qiáng)化國(guó)際科技資源供給，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)探索開放型創(chuàng)新模式，通過在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、境外并購(gòu)擁有核心技術(shù)的科技型企業(yè)等方式，介入國(guó)際研發(fā)分工。高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立海外創(chuàng)新中心，經(jīng)認(rèn)定后市財(cái)政給予每個(gè)中心最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

（四）推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四鏈融合

1.搭建產(chǎn)業(yè)鏈條

（1）優(yōu)選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃研究，確定我市未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，制作產(chǎn)業(yè)地理分布信息系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

（2）補(bǔ)強(qiáng)核心環(huán)節(jié)。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、龍頭高新技術(shù)企業(yè)，開展重大科技項(xiàng)目和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才定向招引，扶持壯大一批本土產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國(guó)土局、市商務(wù)局、市工商局）

2.部署創(chuàng)新鏈條

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)，重點(diǎn)提升我市各高校機(jī)械工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、化學(xué)工程與技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)等與產(chǎn)業(yè)契合程度高的學(xué)科建設(shè)水平，吸引國(guó)內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐大學(xué)創(chuàng)新城，鼓勵(lì)進(jìn)駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究工作。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、松山湖管委會(huì)、東莞理工學(xué)院）

（2）支持基礎(chǔ)應(yīng)用研究。支持高新技術(shù)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和前沿項(xiàng)目，市財(cái)政給予每個(gè)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目最高2000萬元資助。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動(dòng)，對(duì)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金的企業(yè)給予研發(fā)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（3）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。優(yōu)化科技孵化育成體系鏈條建設(shè)，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)高水平孵化器，鼓勵(lì)龍頭高新技術(shù)企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設(shè)專業(yè)孵化載體。加快規(guī)劃建設(shè)東莞中子科學(xué)城，推動(dòng)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、東莞材料基因高等理工研究院、東莞先進(jìn)光纖應(yīng)用技術(shù)研究院等一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資源投資建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)有條件的綜合性園區(qū)申報(bào)廣東省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、松山湖管委會(huì)、市三舊辦）

（4）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建科技成果供需雙方相互轉(zhuǎn)化的成果展示平臺(tái)和科技眾包平臺(tái)，落實(shí)市財(cái)政資金出資組建的高校院所的科技成果自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)，完善科技成果評(píng)價(jià)制度和定價(jià)機(jī)制，做好技術(shù)合同登記、科技成果登記和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)工作，加快培養(yǎng)一批熟悉科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全流程的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市法制局、市府金融工作局）

（5）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持高新技術(shù)企業(yè)及培育入庫企業(yè)通過研發(fā)獲得國(guó)內(nèi)、歐美日發(fā)明專利和PCT境外發(fā)明專利，對(duì)在專利運(yùn)用、管理、保護(hù)方面取得明顯成效的企業(yè)給予資助，對(duì)獲得國(guó)家、省專利獎(jiǎng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持高新技術(shù)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉許可和共享使用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局）

（6）創(chuàng)新政府采購(gòu)。建立完善以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為目的的高新技術(shù)產(chǎn)品政府購(gòu)買機(jī)制。落實(shí)《廣東省財(cái)政廳廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買的試行辦法》（粵財(cái)教〔2015〕91號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，以創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買的方式推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。鼓勵(lì)我市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在政府采購(gòu)活動(dòng)中，在不違反政府采購(gòu)政策法規(guī)的前提下，優(yōu)先采購(gòu)本地高新技術(shù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、各采購(gòu)單位）

3.完善資金鏈條

（1）引導(dǎo)研發(fā)投入。積極開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅〔2017〕34號(hào)），在2017年1月1日至2019年12月31日期間，對(duì)科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的比例提升至75%。持續(xù)優(yōu)化辦理程序，進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)及開展產(chǎn)學(xué)研合作給予發(fā)放和兌現(xiàn)創(chuàng)新券資助。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局）

（2）推動(dòng)股權(quán)投資。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與母基金共同出資成立產(chǎn)業(yè)投資子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投向重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等。發(fā)揮《關(guān)于印發(fā)〈東莞市促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展實(shí)施暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2018〕9號(hào)）的作用，促進(jìn)股權(quán)投資基金機(jī)構(gòu)在我市集聚，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕38號(hào)），鼓勵(lì)社會(huì)資本投資我市重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣或在以后取得轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)的應(yīng)納稅所得額時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市府金融工作局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市科技局）

（3）引導(dǎo)信貸投放。落實(shí)《東莞市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和財(cái)政貼息資金管理試行辦法》（東府辦〔2015〕25號(hào)），充分發(fā)揮市科技金融結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息專項(xiàng)資金的作用，鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行開展科技貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投放力度。鼓勵(lì)駐莞金融機(jī)構(gòu)通過新設(shè)或改造組建科技金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，面向高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)新型金融產(chǎn)品。爭(zhēng)取省市聯(lián)動(dòng)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，降低銀行對(duì)科技擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)和高新技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)保成本。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市府金融工作局、東莞銀監(jiān)分局）

（4）推動(dòng)企業(yè)上市。積極開展高新技術(shù)企業(yè)后備上市企業(yè)的篩選工作，建立高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市數(shù)據(jù)庫，實(shí)施分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。搭建高新技術(shù)企業(yè)資本上市專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，逐步建立具有創(chuàng)業(yè)孵化、評(píng)估咨詢、法律、財(cái)務(wù)、投融資等功能的服務(wù)資源池。落實(shí)我市企業(yè)利用資本市場(chǎng)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，支持企業(yè)到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板等多層次資本市場(chǎng)掛牌融資。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。（責(zé)任單位：市府金融工作局、市科技局）

4.配套政策鏈條

（1）完善扶持政策。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門完善高新技術(shù)企業(yè)及培育入庫企業(yè)的扶持政策，共同開展國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作，研究解決高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的共性問題?！藏?zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人力資源局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市府金融工作局、市人才辦、市稅務(wù)局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）〕

（2）制訂一業(yè)一策。出臺(tái)針對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策，通過“一業(yè)一策”，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚，支撐全市重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身情況出臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的專項(xiàng)政策，推動(dòng)一個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）形成一個(gè)以上特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好格局?！藏?zé)任單位：市發(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市府金融工作局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）〕

四、行動(dòng)保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)部門協(xié)同。完善高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)席會(huì)議召集人，組織召開高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，參加成員包括市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市人力資源局、市府金融工作局、市人才辦等市級(jí)管理部門，以及全市各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。

2.加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)基層科技工作力量，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的相關(guān)工作，提高工作的業(yè)務(wù)水平，保障工作人員的穩(wěn)定性，切實(shí)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作的開展。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）制定出臺(tái)支持高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的專項(xiàng)政策應(yīng)報(bào)市科技局備案。

（二）加大投入力度

1.加大財(cái)政投入。積極落實(shí)市財(cái)政對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展資金的投入，爭(zhēng)取省支持高新技術(shù)企業(yè)和培育入庫企業(yè)的各項(xiàng)資金支持。研究出臺(tái)相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金資助政策，本行動(dòng)計(jì)劃中所提及的財(cái)政資助政策具體按各專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

2.加大社會(huì)投入。完善以“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、多方參與”的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大投入，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金環(huán)境。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

1.強(qiáng)化屬地管理。明確高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展屬地管理責(zé)任，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告高新技術(shù)企業(yè)及培育入庫企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過程中的異常情況，協(xié)助解決與本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)問題，完成省、市交辦的高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家、省、市高新技術(shù)企業(yè)管理的有關(guān)要求，填報(bào)企業(yè)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)登記表和季度調(diào)查表，連續(xù)兩個(gè)季度未按要求填報(bào)季度調(diào)查表的，取消當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)市級(jí)相關(guān)財(cái)政資助資格。依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升東莞市高新技術(shù)企業(yè)線上服務(wù)平臺(tái)、東莞市創(chuàng)新地圖、東莞市高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫等功能，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。定期開展高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析，形成相關(guān)的評(píng)估分析報(bào)告。

（四）提升服務(wù)質(zhì)量

1.提升協(xié)會(huì)服務(wù)。支持各類行業(yè)協(xié)會(huì)、組織為高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展提供形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)、咨詢培訓(xùn)、調(diào)查研究、企業(yè)交流等服務(wù)，充分發(fā)揮東莞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)委員會(huì)和服務(wù)委員會(huì)的作用，打造成為支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大服務(wù)平臺(tái)。

2.提升中介服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范科技中介服務(wù)管理監(jiān)督，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制度和失信、不合格中介機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平和質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格督查考核

1.落實(shí)分工責(zé)任。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量培育發(fā)展雙目標(biāo)導(dǎo)向，各部門、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展年度目標(biāo)和分工安排，明確實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.落實(shí)督查考核。將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作任務(wù)完成情況作為市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目，納入市委市政府重點(diǎn)工作督查考評(píng)內(nèi)容，作為鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度考評(píng)的重要內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)宣傳推介

1.開展政策宣講。組織各種宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛利用新聞媒體，大力宣傳高新技術(shù)企業(yè)及培育入庫企業(yè)的有關(guān)政策，使更多的企業(yè)了解申報(bào)流程，提高申報(bào)的積極性。

2.開展典型宣傳。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展情況的宣傳報(bào)道，樹立一批企業(yè)與企業(yè)家典型，提高高新技術(shù)企業(yè)知名度和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。